Повестка дня на XXI век
Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года
Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития
Глава 14. Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов
Программные области
С. Совершенствование сельскохозяйственного производства и систем ведения сельского хозяйства путем диверсификации сельскохозяйственной и несельскохозяйственной занятости, а также развития инфраструктуры
Основа для деятельности
14.25. Для удовлетворения в будущем спроса на сырьевые товары и для того, чтобы избежать распространения сельскохозяйственной деятельности на маргинальные земли и уязвимые экосистемы, необходима интенсификация сельского хозяйства. Более широкое использование вводимых факторов и развитие специализированных производственных систем приводит к повышению уязвимости по отношению к экологическим стрессам и колебаниям рынка. Поэтому существует необходимость интенсификации сельского хозяйства путем диверсификации производственных систем с целью достижения максимальной эффективности при использовании местных ресурсов при сведении в то же время к минимуму экологических и экономических рисков. Там, где невозможна интенсификация систем ведения сельского хозяйства, следует выявлять и развивать другие возможности надомного производства, использования ресурсов дикой природы, аквакультуры и рыболовства и такие несельскохозяйственные виды деятельности, как, например, производство изделий легкой промышленности, обработка сельскохозяйственного сырья, агробизнес, отдых и туризм и т.д.
Цели
14.26. Целями в данной программной области являются:
a) повышение продуктивности сельского хозяйства на устойчивой основе, а также его дальнейшая диверсификация, повышение эффективности, обеспечение продовольственной безопасности и доходов в сельских районах при одновременном сведении к минимуму угрозы для экосистемы;
b) содействие самообеспечиваемости фермеров в деле создания и совершенствования инфраструктуры сельских районов и содействие передаче экологически безопасных технологий для комплексных систем производства и ведения сельского хозяйства, в частности местных технологий и методов рационального использования биологических и экологических процессов, включая агролесоводство, сохранение и рациональное использование дикой природы, аквакультуру, внутреннее рыболовство и животноводство;
c) создание рабочих мест в сельскохозяйственном и несельскохозяйственном секторах, особенно для бедных слоев населения и лиц, проживающих на маргинальных землях, с учетом предложений об альтернативных источниках средств к существованию, в частности на засушливых землях.
Деятельность
а) Вопросы управления
14.27. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) разрабатывать и распространять среди сельских домашних хозяйств комплексную технологию ведения сельского хозяйства, такую, как севооборот, внесение органических удобрений и другие методы, требующие менее широкого использования сельскохозяйственных химикатов, различные методы получения питательных веществ и эффективного использования внешних факторов при одновременном совершенствовании технологии использования отходов и побочных продуктов и предотвращения потерь до и после уборки урожая с уделением особого внимания роли женщин;
b) создавать рабочие места в несельскохозяйственном секторе путем организации мелких частных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, сельских центров обслуживания и совершенствования смежной инфраструктуры;
c) содействовать созданию и укреплять финансовые службы в сельских районах, использующие мобилизованный на местном уровне инвестиционный капитал;
d) создавать необходимую инфраструктуру сельских районов, обеспечивающую доступ к сельскохозяйственным факторам производства и услугам, а также национальным и местным рынкам, и сократить потери продовольствия;
e) разрабатывать и осуществлять сельскохозяйственные обзоры, опробование надлежащих технологий на фермах и вести диалог с сельскими общинами в целях выявления и устранения проблем и препятствий;
f) анализировать и выявлять возможности для экономической интеграции при осуществлении мероприятий в области сельского и лесного хозяйства, а также водного хозяйства и рыболовства; и принимать эффективные меры по поощрению участия фермеров в рациональном использовании лесов и выращивании деревьев (фермерское лесоводство) в качестве возможного варианта восстановления ресурсов.
b) Данные и информация
14.28. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) анализировать последствия технического прогресса и стимулирующих факторов на доходы и благосостояние сельских домашних хозяйств;
b) разрабатывать и проводить на фермах и вне их программы по сбору местного опыта и составлению на его основе соответствующей документации.
с) Международное и региональное сотрудничество и координация
14.29. Таким международным учреждениям, как ФАО, МФСР, международным центрам сельскохозяйственных исследований, таким, как КГМИСХ, а также региональным центрам следует проводить оценку состояния крупнейших мировых агроэкосистем, их развития, экологических и социально-экономических характеристик, подверженности деградации и производственного потенциала. Это могло бы послужить основой для разработки и обмена технологией и регионального сотрудничества в области исследовательской деятельности.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
14.30. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 10 млрд. долл. США, включая примерно 1,5 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
14.31. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует активизировать исследовательскую деятельность в области систем сельскохозяйственного производства в районах с различным потенциалом и агроэкологических зонах и, в частности, проводить сравнительный анализ интенсификации и диверсификации, а также различных уровней внешних и внутренних факторов.
с) Развитие людских ресурсов
14.32. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) содействовать формальному и неформальному обучению и профессиональной подготовке фермеров и представителей сельских общин;
b) проводить информационные и учебные программы для предпринимателей, управляющих, банкиров и торговцев по вопросам обслуживания сельских районов и методов переработки сельскохозяйственной продукции на мелких предприятиях.
d) Создание потенциала
14.33. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) совершенствовать свой организационный потенциал в целях решения вопросов, касающихся работы вне ферм и промышленного развития сельских районов;
b) расширять механизмы кредитования и сельскую инфраструктуру, связанную с переработкой, транспортировкой и сбытом продукции.