Цель 13
Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями
2015 год знаменует собой решающий момент в стремлении мирового сообщества обеспечить более устойчивое будущее для населения нашей планеты, которое составляет 7 миллиардов человек, и превысит 9 миллиардов к 2050 году.
В течение следующих девяти месяцев правительства окончательно определятся с повесткой дня в области развития на период после 2015 года, утвердив комплекс целей в области устойчивого развития (ЦУР). В то же время, в соответствии с Рамочной конвенцией Организации Объединённых Наций об изменении климата (РКООНИК), в декабре 2015 года в Париже на Конференции Организации Объединённых Наций по изменению климата эти же правительства подпишут новое универсальное соглашение, основная цель которого обсудить угрозу изменения климата и выработать стратегию по борьбе с его последствиями.
Несмотря на то, что оба эти события имеют свою предысторию, развиваются своими собственными темпами и предусматривают решение определённого ряда проблем, их следует проводить скоординировано, так, чтобы успех одного способствовал принятию конструктивных решений во время другого. От этого зависит, сумеем ли мы искоренить бедность, обеспечить достойные средства к существованию, помочь людям достичь благополучия и передать следующему поколению мир, в котором можно будет вести здоровую полноценную жизнь. Эта крайне важная взаимосвязь признана как правительствами, так и обществом в целом. Семнадцать предложенных ЦУР включают Цель 13: «Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями».
Как подчёркивается в предложенной ЦУР 13, немаловажным фактором является и то, что эта задача предусматривается РКООНИК, позволяя свести к минимуму повторное выполнение одних и тех же мер и оптимизировать ограниченные ресурсы.
Задачей Парижского соглашения, которое впервые объединит все государства в стремлении достичь общей цели, является ограничение глобального повышения температуры в текущем столетии двумя градусами Цельсия.
Для достижения этой цели в новом договоре должны быть предусмотрены стратегические планы, технологии и способы финансирования, благодаря которым уровень глобальных выбросов достигнет своего пика не позднее, чем через 10 лет, что в свою очередь вызовет резкую декарбонизацию мировой экономики и будет способствовать достижению климатической нейтральности во второй половине нашего столетия. Климатическая нейтральность - иногда ее называют углеродная нейтральность, нулевая эмиссия углерода или нулевые углеродные выбросы - является ничем иным, как устранением вредного воздействия выбросов углерода, то есть восстановлением баланса на планете и возвращением ее к своему прежнему состоянию, преобладавшему полтора века назад.
Для этого потребуется значительно увеличить использование чистых и возобновляемых источников энергии, обратиться к устойчивому управлению и обеспечить восстановление функционирующих экосистем, таких как леса, почвы и заболоченные территории, способствующих нейтрализации остатков выбросов парниковых газов, и одновременно обеспечивающих адаптацию как отдельных поселений, так и целых стран к тем климатическим изменениям, которых уже не удастся избежать.
Все эти меры и действия могут способствовать непосредственному достижению ЦУР самым неожиданным образом. Попытки, которые предпринимаются в борьбе с изменением климата в настоящее время, в том числе действующий в последние десятилетия Киотский протокол, способствуют быстрому росту таких возобновляемых источников энергии, как ветер и солнце, а также снижению цен на них.
Эта тенденция будет способствовать самым непосредственным образом достижению предлагаемой ЦУР 7 – «Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех». Быть может не так очевидно, но такое положение вещей будет также способствовать достижению ЦУР 8, которая заключается в содействии «полной и производительной занятости и достойной работе для всех».
В Соединенных Штатах Америки, например, за последние два года занятость в гелиоэнергетической промышленности выросла более чем на 115 процентов, а число рабочих мест в энергосберегающей сфере увеличилось на 50 процентов. В Китае свыше 1,7 млн. человек уже заняты в секторе возобновляемых источников энергии. Более того, по некоторым оценкам, при условии успешного выполнения запланированного правительством внедрения ветряной, солнечной и гидроэнергии может быть создано дополнительно 7 млн. рабочих мест.
Сегодня по всему миру в секторе возобновляемых источников энергии работает больше людей, чем в нефтяной и газовой отраслях. Подсчитано, что в 2012 году 5,7 млн. человек во всем мире были напрямую или косвенно заняты в глобальной индустрии возобновляемых источников энергии — цифра, которая может утроиться к 2030 году. Инвестирование в лесное хозяйство или в устойчивые методы ведения сельского хозяйства, включая экологически чистое земледелие, может также улучшить экологическую ситуацию, помочь в борьбе с изменением климата, создать новые рабочие места и обеспечить дальнейшую поддержку в процессе достижения ЦУР.
В течение первых пяти лет действия южноафриканской государственной Программы по организации общественных работ было создано миллион рабочих мест, и предполагается, что вскоре будет трудоустроено еще 4,5 млн. человек. Помимо производства возобновляемых источников энергии программа акцентирует внимание на восстановлении заболоченных местностей и лесов, а также на предотвращении и тушении пожаров. Программа затрагивает даже вопросы социальной интеграции, поскольку многие из сотрудников являются выходцами из социально незащищённых слоев населения, таких, например, как матери-одиночки. С другой стороны, лежащие в основе предлагаемых ЦУР задачи и надежды подпитывают и культивируют национальные и международные амбиции в поисках решения проблемы изменения климата и его последствий.
Предлагаемая ЦУР 9 – «Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и внедрению инноваций» - свидетельствует, в том числе, и о необходимости строительства такой инфраструктуры, которая могла бы выдержать, помимо всего прочего, экстремальные погодные явления и была бы приспособлена к повышению уровня моря. В ЦУР 9 также подчеркивается необходимость разработки и внедрения более чистых и эффективных производственных процессов, благодаря которым используется гораздо меньше природных ресурсов, и уровень загрязнения, включая парниковые газы, гораздо ниже.
В предлагаемой ЦУР 11, направленной на благоустройство городов и населенных пунктов, ставятся задачи на период до 2030 года, во время которого предполагается способствовать развитию устойчивых видов транспорта, ресурсосберегающих городских районов, а также зон, имеющих потенциал противостоять экстремальным условиям, что соответствует положениям Хиогской рамочной программы действий по уменьшению опасности стихийных бедствий.
Несколько целей, включая предлагаемую ЦУР 12, затрагивающую устойчивые модели потребления и производства и поощряющую устойчивый образ жизни, поддерживают статью 6 РКООНИК, касающуюся образования, профессиональной подготовки и информирования общественности.
Предлагаемая ЦУР 14, направленная на сохранение морей и океанов, а также на рациональное использование морских ресурсов, уделяет особое внимание устойчивому управлению и охране морских прибрежных экосистем, и предполагает добиться соответствующих результатов в этой области к 2020 году; по некоторым оценкам, морские водоросли, солончаки и мангровые леса поглощают около половины нынешних глобальных транспортных выбросов.
Между тем предложенная ЦУР 12 призывает сократить вдвое в расчёте на душу населения общемировое количество пищевых отходов на розничном и потребительском уровнях, а также снизить потери продовольствия в производственно-сбытовой цепочке, в том числе послеуборочные потери. Эта цель не только обращает внимание на абсурдную растрату ресурсов в мире, где все еще так много людей голодает, но также выявляет зачастую недооцененный источник парниковых газов. Как свидетельствуют расчеты Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, количество парниковых газов, выброшенных в атмосферу из-за отходов пищевой промышленности, уступает по объёму только США и Китаю. Так что, если бы пищевая промышленность была страной, она заняла бы третье место по количеству выбрасываемых в атмосферу парниковых газов после Соединённых Штатов и Китая.
Существует множество примеров когда действия, предусмотренные Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата, и меры, входящие в Парижское соглашение, которое должно быть подписано в скором времени, неизбежно совпадают с положениями, указанными в предлагаемых ЦУР. В этих документах как нельзя лучше отражено понимание того, что человечеству необходимо радикально перестроиться и изменить отношение к окружающему миру, если мы хотим, чтобы будущее принадлежало не только избранным, но чтобы оно дарило надежду и предоставляло возможности всем и каждому. Если не принять решительные меры, то изменение климата может привести к росту стихийных погодных катаклизмов, таких как засухи, наводнения и штормы, возрастающая интенсивность которых угрожает подорвать почти два десятилетия достижений в области развития. И действительно, достижение ЦУР будет практически невозможным, если средняя мировая температура поднимется выше границы в 2°С.
Как в ЦУР, так и в Парижском соглашении отражено понимание того, что ситуацию невозможно исправить в одночасье, и что достижение устойчивого развития – это процесс, требующий совместных усилий в долгосрочной перспективе.
Предложение по ЦУР нацелено на успех и на их достижение к 2030 году. К тому времени должны быть активизированы прописанные в Парижском климатическом соглашении глобальные меры по сокращению объема выбросов парниковых газов, что будет способствовать климатически нейтральному будущему.
2015 год может войти в историю как время, когда человечество сделало прорыв в борьбе с бедностью и загрязнением окружающей среды, и предприняло уверенные и смелые шаги для достижения подлинного и продолжающегося устойчивого развития.
