В 2014 году я отмечал 69-ю годовщину создания Организации Объединенных Наций в одном из храмов в Бутане. Выступая перед собравшимися монахами, священниками и служителями, представитель Организации Объединенных Наций в этом горном королевстве в Гималаях рассказывал о том, как глобальная Организация помогла создать первую авиакомпанию в стране и какое-то время обеспечивала продовольствием большую часть ее населения.

Бутан не единственная страна, которой присутствие Организации Объединённых Наций принесло реальную пользу.

Во время первых многорасовых выборов в Южной Африке в 1994 году многие из моих коллег привлекались к работе в качестве наблюдателей для обеспечения результатов без фальсификаций и обмана. Это стало важным событием в их карьере.

Не так давно в Гватемале команда из двух штатных сотрудников Организации Объединенных Наций создала веб-сайт (minegocio.gt), чтобы дать возможность предпринимателям официально регистрировать свои компании в онлайновом режиме, избегая длительных поездок и очередей в государственных учреждениях. За два года через этот сервис было зарегистрировано более 3000 компаний, и в рейтинге "Ведение бизнеса" страна поднялась с 172-го на 98-е место.

Это лишь некоторые примеры проектов, реализованных под эгидой ООН. На самом деле их гораздо больше, и штатные сотрудники могут гордиться тем, что они причастны к их успешному выполнению, давая возможность гражданам планеты, избирателям и предпринимателям во всём мире по достоинству оценить наиболее значительные достижения в деятельности Организации Объединённых Наций.  

Безусловно, Организация Объединённых Наций достигла многого в течение первых 70-ти лет своего существования, хотя конечно ей удалось далеко не всё.

Следующим наиболее значительным испытанием для нашей Организации станет только что согласованный комплекс задач, известный как цели в области устойчивого развития (ЦУР). Они направлены на то, чтобы в течение следующих 15-ти лет искоренить крайнюю нищету, бороться с изменением климата, предупреждать конфликты и обеспечить защиту тем, кто оказался в их эпицентре.

Работа моих коллег, 75-ти тысяч штатных сотрудников Организации Объединённых Наций, направлена на то, чтобы способствовать выполнению этих целей. Подавляющее большинство международных гражданских служащих отличается трудолюбием, знанием своего дела и чувством ответственности. Однако создаётся такое впечатление, что Организация, в которой мы работаем, всё ещё находится в прошлом и принадлежит той эпохе, когда политика и закулисная игра были важнее достижения реальных результатов.

В 2015 году, по мере того как мы отмечаем 70-ю годовщину образования Организации Объединенных Наций, пора положить конец такому положению вещей и создать рабочее пространство, в котором сотрудники смогут достичь наилучших результатов благодаря таланту, высокой квалификации и целеустремленности. Позвольте мне поделиться некоторыми соображениями по поводу того, как это сделать.

Во-первых, необходимо предоставить молодому поколению больше возможностей работать в Организации Объединённых Наций. Средний возраст сотрудников, принятых в штат ООН, составляет 41 год. Должности начального уровня категории специалистов (C-2), на которые, как правило, принимают недавних выпускников высших учебных заведений, составляют только три процента от всех рабочих мест, при этом только 0,3 процента всего персонала – молодые люди до 25 лет. Безусловно, опыт специалистов, работающих многие годы по профессии, неоценим. Вполне естественно, что им отдают предпочтение, когда они приходят работать в ООН из других организаций. Подобным же образом, не стоит отправлять на пенсию опытных сотрудников с многолетним стажем по достижении ими 62-летнего возраста. И всё же уменьшая количество младших должностей во время проведения сокращений и добавляя должности сотрудников старшего звена в период экономического роста, Организация Объединенных Наций по сути отсекает недавних выпускников университетов.

Таким образом, с 2015 по 2030 год, период, отведённый для выполнения ЦУР, Организация Объединенных Наций не сможет воспользоваться преимуществом, которое привносит в работу с новейшими средствами информационных технологий и анализа больших объемов данных  молодёжь. ООН также ощутит отсутствие организационных навыков для полноценного общения с возрастной группой от 15 до 25 лет, составляющей треть мирового населения. А ведь именно недовольства этой части населения планеты Организация Объединенных Наций связывает с наблюдающимся ростом политических конфликтов.

Так или иначе, но руководство всё же понимает необходимость привлекать молодые кадры к работе в Организации. Их отсутствие восполняется при помощи найма так называемых консультантов. Согласно данным Объединенной инспекционной группы (ОИГ), являющейся органом внутреннего контроля Организации Объединенных Наций, 45 процентов работающих в системе ООН трудятся в качестве внештатных консультантов, в том числе и в администрации. Это не только снижает уровень профессионализма сотрудников, но и, как отмечает ОИГ, влечет за собой «риск ущерба репутации, высокую текучесть кадров, недостаток стабильного и мотивированного персонала и потенциальный рост юридических проблем». Кроме того, получается, что Организация Объединенных Наций не придерживается своей же собственной позиции, направленной на решение проблем, связанных с безработицей среди молодежи. Так что в следующий раз, когда будут создаваться новые должности, давайте сделаем так, чтобы это были должности младшего звена, а не старшего. Помимо всего прочего, государства-члены оценят сэкономленные средства.

Во-вторых, сделать так, чтобы отличное выполнение служебных обязанностей было одним из требований для продвижения по службе. Согласно действующим в настоящее время правилам Организации Объединенных Наций у внешних кандидатов такой же доступ к объявленным вакансиям, как и у штатных сотрудников, – по всей видимости, мы единственная крупная организация, которая проводит такую политику. Для того чтобы штатные сотрудники и внешние кандидаты имели равные шансы при рассмотрении их заявлений, Организация Объединенных Наций решила не принимать во внимание оценку выполнения служебных обязанностей, которая могла бы дать преимущество опытному и ответственному внутреннему кандидату.

Так как добросовестное выполнение служебных обязанностей и профессионализм имеют в настоящее время гораздо меньшее значение, чем другие факторы, слишком часто как сами штатные сотрудники, так и внешние кандидаты стремятся заручиться поддержкой своих послов и министерств иностранных дел, чтобы те замолвили за них слово перед специалистами по комплектации штата. О результатах можно догадываться. В лучшем случае – разочарованные коллеги, лишенные перспектив карьерного роста; в худшем – Организация подвергает себя серьезным операционным рискам, когда, и такое случается, на ключевые посты назначаются некомпетентные кандидаты.

Проблема может быть решена с установлением правила, согласно которому штатный сотрудник с отличной служебной характеристикой имел бы преимущество перед в равной степени квалифицированным внешним кандидатом. Разве это было бы несправедливо? Возможно, эта перемена будет неугодна тем немногим, кто всё ещё, к сожалению, видит в Организации Объединенных Наций место для политических назначений. И тем не менее эти перемены необходимы, в особенности если они помогут ещё сильнее мотивировать имеющийся персонал для работы по ликвидации крайней нищеты.

В-третьих, повысить уровень безопасности персонала. Как заметила недавно бывшая Координатор чрезвычайной помощи Организации Объединенных Наций Валери Амос, «на протяжении вот уже более десяти лет ежегодно растет число случаев нападения на сотрудников, участвующих в гуманитарных операциях». В настоящее время более 20 тысяч сотрудников Организации Объединенных Наций заняты в миссиях по поддержанию мира или в полевых операциях, и в среднем 25 из них ежегодно погибают. В отличие от военного персонала мои коллеги не обучены воевать и их вознаграждение измеряется без учёта риска, на который сознательно идут, когда понимают, что от них ожидается жертвовать жизнью за флаг Организации Объединенных Наций.

При этом Организация Объединенных Наций рассчитывает на то, что её персонал будет работать в зонах военных действий и участвовать в контртеррористических операциях, несмотря на то что такая практика была подвергнута критике в недавнем докладе о реформировании миротворческой деятельности Жозе Рамуш-Орты, бывшего главы Объединенного отделения Организации Объединенных Наций по миростроительству в Гвинее-Бисау (ЮНИОГБИС) и бывшего президента Тимора-Лешти. Так что не следует удивляться тому, что Организация Объединенных Наций стала мишенью для «Аль-Каиды», «Аш-Шабааба» и «Исламского государства».

Вот что действительно удивляет, так это практическое отсутствие каких-либо комментариев на сообщения об этих нападениях. Похоже, что они воспринимаются как нечто само собой разумеющееся. Более того, нет такого органа, который выявлял бы лиц, причастных к нападениям на персонал Организации Объединенных Наций и привлекал бы их к ответственности. Взять к примеру любую авиакомпанию, пассажиры которой погибали бы в таком же количестве. Руководству этой авиакомпании, пришлось бы немало потрудиться, чтобы её не закрыли. Если Организация Объединенных Наций взяла на себя обязательство «оставаться и добиваться результатов» даже в самых сложных ситуациях, она обязана обеспечить такой же уровень безопасности персонала, задействованного в полевых операциях, как у сотрудников в Центральных учреждениях. Притом что служба охраны и безопасности Организации Объединенных Наций более дорогостоящая, чем услуги местных частных охранных компаний, наши сотрудники проходят тщательную проверку, и приходят отлично подготовленными и испытанными в деле. Кроме того, надежный персонал может оказывать более существенную помощь наиболее уязвимым группам населения в самых проблематичных и опасных местах.

Семидесятая годовщина Организации Объединенных Наций – это важная веха. Она сама по себе является достижением, которым и мы, и государства-члены можем гордиться. В то же время это повод переосмыслить наши методы работы, особенно в свете новых поставленных целей.

Пришло время это сделать и привести все в порядок. Привлечь молодые кадры, увязать продвижение по службе с добросовестным выполнением обязанностей и повысить уровень безопасности наших коллег.