С точки зрения устойчивого развития биологическое разнообразие важно для океанов больше, чем для какой-либо другой сферы жизни. ММорское биологическое разнообразие и сохранение многообразия форм жизни в морях и океанах являются главнейшим аспектом всех трех основополагающих элементов устойчивого развития — экономического, социального и экологического, так как они обеспечивают полноценное функционирование нашей планеты в качестве источника ресурсов, необходимых для поддержания здоровья, благополучия и процветания человечества.
Океан — одно из основных хранилищ всемирного биологического разнообразия. Он составляет более 90 процентов пригодных для жилья территорий на планете и является домом более чем для 250 тыс. известных и еще большего числа неизвестных науке видов флоры и фауны — по меньшей мере две трети всех морских видов до сих пор не описаны учеными1.
Океан и та жизнь, которая в нем существует, составляют важнейшее условие полноценного функционирования нашей планеты, обеспечивая половину кислорода, которым мы дышим2, и ежегодно поглощая около 26 процентов всех антропогенных выбросов диоксида углерода, попадающих в атмосферу3.
Появляются всё новые и новые факты, свидетельствующие о том, что морское биологическое разнообразие представляет собой важнейший фактор, от которого зависят здоровье планеты и социальное благополучие. Секторы рыболовства и аквакультуры остаются источником дохода для сотен миллионов людей, и в первую очередь для малоимущих семей, а также прямо и опосредованно влияют на их продовольственную безопасность. Морские экосистемы обеспечивают бесчисленное множество благ для прибрежных общин по всему миру. Так, например, мангровые экосистемы является важным источником пищи для более чем 210 млн. человек4, но при этом они также дают целый ряд других благ, включая средства к существованию, чистую воду, лесную продукцию и защиту от эрозии почв и экстремальных погодных явлений.
Учитывая тот объем ресурсов, источником которых для нас служит океан, нет ничего удивительного в том, что люди предпочитают селиться вдоль побережий: 38 процентов от всего населения планеты проживает на территории, расположенной в пределах 100 км от побережья, 44 процента — в пределах 150 км, 50 процентов — в пределах 200 км, а 67 процентов — в пределах 400 км5. Примерно 61 процент от всего мирового валового национального продукта обеспечивается за счет океана и прибрежных зон, расположенных в пределах 100 км от побережья6. Плотность населения на побережье в 2,6 раза выше, чем на удаленных от моря территориях, и жители побережий получают прямую и косвенную пользу от товаров и услуг, источником которых являются морские и прибрежные экосистемы, способствующие искоренению нищеты, устойчивому экономическому росту, продовольственной безопасности, наличию устойчивых средств к существованию и всеохватной занятости, а также обеспечивающие колоссальное богатство биологического разнообразия и смягчающие последствия изменения климата7.
Таким образом, те факторы, которые негативно влияют на морское биологическое разнообразие, также подрывают и ставят под угрозу полноценное функционирование планеты и ее способность обеспечивать нас теми благами, которые являются залогом нашего выживания и процветания. К тому же по мере роста потребностей в ресурсах океана сохранение таких благ в будущем приобретает особое значение. От утраты биологического разнообразия в наибольшей степени страдают малоимущие слои населения, для которых местные экосистемы являются чрезвычайно значимым источником средств к существованию и которые очень остро испытывают на себе последствия воздействия на такие экосистемы.
Обеспокоенность в связи с резким сокращением биологического разнообразия и послужила первоначальным аргументом в пользу разработки Конвенции о биологическом разнообразии. Три взаимодополняющие задачи Конвенции звучат следующим образом: сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов. Тот факт, что число сторон Конвенции равно 196, говорит о почти всеобщем участии и свидетельствует о том, что международное сообщество осознаёт необходимость совместной работы во имя сохранения жизни на Земле.
Конвенция также служит новым координационным центром по вопросам биологического разнообразия для всей системы Организации Объединенных Наций и основой для других международных документов и процессов, позволяя отражать вопросы биологического разнообразия в работе соответствующих структур; таким образом, конвенция является одним из центральных элементов глобальных рамок устойчивого развития. Стратегический план Конвенции о биологическом разнообразии на 2011—2020 годы и 20 задач Конвенции в области биоразнообразия, принятых сторонами Конвенции в Нагое, префектура Айти, Япония, в 2010 году представляют собой эффективную рамочную основу для сотрудничества во имя будущего, в котором глобальное сообщество будет использовать биологическое разнообразие в соответствии с принципами рациональности и справедливости и без ущерба для интересов будущих поколений.
Значимость той роли, которую морское биологическое разнообразие играет в процессе устойчивого развития, была подтверждена в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и целях в области устойчивого развития (ЦУР), в которых мировые лидеры подчеркивают необходимость принятия неотложных мер для повышения эффективности усилий по сохранению и рациональному использованию морского биологического разнообразия. В частности, ЦУР 14 направлена на сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в целях устойчивого развития, и в ней подчеркивается наличие четкой взаимосвязи между морским биологическим разнообразием и задачами устойчивого развития в более широком смысле. В действительности, многие элементы цели 14 и ряда других целей отражают те же задачи и принципы, которые были закреплены в Айтинских задачах в области биоразнообразия. Таким образом, усилия, в том или ином масштабе направленные на выполнение Айтинских задач в области биоразнообразия, прямо способствуют осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и выполнению ЦУР.
Морское биологическое разнообразие и экосистемы неразрывно связаны с целым рядом благ, которые имеют основополагающее значение для устойчивого развития. Эти взаимосвязи зачастую носят сложный и динамичный характер и подвергаются воздействию циклов обратной связи и синергетических эффектов. Они свидетельствуют о необходимости действовать в рамках комплексного и целостного подхода к сохранению и рациональному использованию морского биологического разнообразия, руководствуясь нуждами экосистем и принципами предосторожности, инклюзивности и справедливости, а также необходимостью приносить разнообразную пользу экосистемам и человеческим сообществам.
Итогом деятельности в рамках Конвенции стали отражение данного подхода в работе и поддержка усилий сторон и соответствующих организаций по осуществлению Конвенции, в первую очередь за счет реализации национальных стратегий и планов действий в области биологического разнообразия, а также при помощи политики, программ и мер, применяемых в разных отраслях, которые одновременно воздействуют на биологическое разнообразие и зависят от него.
В рамках этой работы используется предметный подход, нацеленный на a) понимание экологической и биологической ценности океана; b) устранение последствий нагрузки на морское и прибрежное биологическое разнообразие и тех угроз, которым оно подвергается; c) содействие использованию инструментов для внедрения экосистемного подхода к сохранению и рациональному использованию; d) наращивание потенциала в целях создания благоприятных условий для осуществления; e) актуализацию проблемы биологического разнообразия в работе разных отраслей.
В рамках Конвенции о биологическом разнообразии был начат глобальный процесс по описанию экологически или биологически значимых морских районов, призванный углубить понимание экологической и биологической ценности морских районов практически во всех частях океанов по всему миру. Эта работа закладывает важные основы для сохранения и рационального использования и создает благоприятные условия для дальнейшего расширения и применения этих знаний путем стимулирования научно-исследовательского взаимодействия и создания партнерских связей на региональном уровне. Она также помогает выявить пробелы в знаниях и уделять приоритетное внимание исследовательской и контрольной деятельности в целях поддержки экосистемного подхода8.
Стороны также включили в число приоритетных задач необходимость устранения основных факторов воздействия на морское биологическое разнообразие, включая нерачительные методы рыболовства, морской мусор и антропогенное зашумление океана, а также изменение климата и закисление океана. Секретариат, стороны Конвенции, правительства других стран и соответствующие организации сотрудничают с учеными и экспертами в целях объединения наиболее полных имеющихся сведений об основных факторах воздействия/стресса и подготовки единого свода рекомендаций относительно средств предотвращения и смягчения негативных последствий такого воздействия.
По итогам семинаров экспертов, публикаций и участия в других тематических процессах в рамках осуществления Конвенции о биологическом разнообразии было подготовлено руководство по разработке и применению экосистемного подхода, в том числе за счет зонально привязанных мер, включая планирование морского пространства и создание морских и прибрежных заповедников, а также проведение экологических экспертиз и стратегических экологических оценок с учетом биоразнообразия, включающих в себя различные отраслевые программные меры по устранению различных факторов воздействия на биологические и экологические ценности океана.
Еще одним важным приоритетом Конвенции о биологическом разнообразии является наращивание потенциала в целях поддержки осуществления. Одним из инструментов этой работы является инициатива «Неистощительное освоение океанов», представляющая собой глобальную рамочную программу партнерского сотрудничества, осуществление которой координируется секретариатом Конвенции совместно с рядом различных структур Организации Объединенных Наций и международных партнерских организаций. Данная инициатива, в основу которой легли результаты текущей работы, опыт и ресурсы, направлена на укрепление партнерств, распространение извлеченных уроков и накопленных знаний, а также содействие эффективному сотрудничеству между отраслями и группами заинтересованных лиц. Эта деятельность ведется в самом разном масштабе в целях создания благоприятных условий для более эффективного осуществления Конвенции на местах. Глобальный диалог с организациями региональных морей и региональными органами по рыболовству в целях ускорения прогресса в достижении Айтинских задач в области биоразнообразия, проводимый в рамках инициативы «Неистощительное освоение океанов», направлен на содействие межотраслевому диалогу и сотрудничеству на уровне регионов9.
Стороны также уделяют приоритетное внимание тому, чтобы соображения биологического разнообразия были выдвинуты на первый план в программах работы отраслей экономики, которые одновременно воздействуют на морские экосистемы и зависят от их состояния в вопросах обеспечения устойчивого экономического роста. Необходимость выдвижения проблем биоразнообразия на первый план стала одной из центральных тем недавней Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии, состоявшейся в Канкуне, Мексика, в декабре 2016 года. Министры по вопросам охраны окружающей среды, рыболовству и туризму, равно как и другие участники этапа заседаний высокого уровня Конференции, приняли Канкунскую декларацию, тем самым подтвердив свои обязательства вести работу на всех уровнях правительственных органов и отраслей в целях актуализации биологического разнообразия как фактора отраслевого развития. В этой связи секретариат Конвенции на протяжении ряда лет тесно сотрудничает с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций, региональными органами по рыболовству и другими заинтересованными лицами в целях обеспечения более эффективного осуществления Конвенции ее сторонами, с тем чтобы вопросы биологического разнообразия имели первостепенное значение для секторов рыболовства и аквакультуры.
Для достижения ЦУР и выполнения Айтинских задач в области биоразнообразия нам следует отказаться от инерционных подходов и выдвинуть вопросы биологического разнообразия на первый план при планировании, управлении и принятии решений в целях развития. Нам придется мобилизовать ресурсы для проведения тех местных преобразований, которые уже так давно назрели. Помимо этого, заинтересованным лицам на всех уровнях необходимо отдавать себе отчет в том, как их действия и поведение влияют на морские экосистемы, от которых мы все зависим, и принимать осознанные решения в целях улучшения наших взаимоотношений с океаном, который был источником огромного множества благ для человечества на протяжении всей его истории.
Предстоящая Конференция по океану, которая состоится в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 5 по 9 июня 2017 года, представляет собой историческую возможность для формирования необходимой политической воли и создания благоприятных условий для активизации эффективного осуществления на всех уровнях при участии всех заинтересованных лиц, с тем чтобы в будущем обеспечить хорошее экологическое состояние и продуктивность морского биологического разнообразия, которые будут способствовать благополучию человеческих обществ. В соответствии с принципами внутрипоколенческого равенства мы должны также признать, что будущие поколения имеют право жить на планете, богатой флорой и фауной, и пользоваться теми экономическими, культурными и духовными благами, которые приносят океаны при условии сохранения их здоровья.
Примечания
1 Более подробная информация о Переписи морской жизни приводится здесь: http://coml.org.
2 Первая глобальная комплексная оценкa состояния морской среды (первая оценка состояния Мирового океана) (Организация Объединенных Наций, 2016 г.). С публикацией можно ознакомиться на веб-сайте: http://www.un.org/depts/los/global_reporting/WOA_RegProcess.htm.
3 Corinne Le Quere and others, "Global carbon budget 2015", Earth System Science Data, Vol. 7, No. 2 (December 2015), 349-396 (371).
4 Mark Spalding, Robert D. Brumbaugh and Emily Landis, Atlas of Ocean Wealth (Arlington, VA, The Nature Conservancy, 2016), p. 14.
5 Christopher Small and Joel E. Cohen, “Continental physiography, climate, and the global distribution of Human Population”, Current Anthropology Vol. 45, No. 2 (April 2004), 269-277 (272).
6 Paulo A.L.D. Nunes and Andrea Ghermandi, The economics of marine ecosystems: reconciling use and conservation of coastal and marine systems and the underlying natural capital, Environmental and Resource Economics, Vol. 56, No.4 (October 2013), 459-465 (460).
7 Ibid.
8 Более подробная информация об экологически или биологически значимых морских районах приводится здесь: https://www.cbd.int/ebsa/.
9 Более подробная информация об инициативе «Неистощительное освоение океанов» приводится здесь: https://www.cbd.int/soi/.
