30 августа 2020 года
По мнению мирового сообщества, предпринятые Вьетнамом усилия по борьбе с пандемией COVID-19 входят в число самых успешных на планете. В результате мер, принятых в период с 23 января по 16 апреля 2020 года, в течение 99 дней подряд не было зарегистрировано ни одного случая передачи вируса внутри страны, несмотря на начавшуюся 25 июля новую вспышку заболевания, которую Вьетнам сейчас также старается поставить под эффективный контроль. До 25 июля по всей стране было зарегистрировано менее 400 случаев заражения, бóльшая часть которых произошла за пределами Вьетнама. Большинство заразившихся выздоровели, никто из них не умер - впечатляющий результат, если учесть, что население страны составляет 96 млн человек, и она имеет общую сухопутную границу с Китаем протяженностью 1450 км.
Успех Вьетнама привлек международное внимание благодаря заблаговременным, инициативным, прозрачным действиям, осуществлявшимся под руководством правительства с привлечением всех ресурсов политической системы и всего общества. В рамках своего долгосрочного инвестиционного плана и при поддержке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и других организаций Вьетнам осуществлял подготовку и совершенствование своей системы здравоохранения, уделяя особое внимание вопросам предотвращения и выявления чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, подготовки к ним и реагирования на них. Страна опиралась на опыт, накопленный во время предыдущих вспышек заболеваний, включая вспышку ТОРС в 2003 году, с которой она также справилась с поразительным успехом.
Успех борьбы со вспышкой COVID-19 во Вьетнаме на данный момент можно, по крайней мере, частично объяснить инвестициями, которые страна осуществила в «мирное время» - в период, предшествовавший пандемии. Сегодня страна продемонстрировала, что готовность к борьбе с инфекционными заболеваниями является ключевым компонентом защиты людей и обеспечения общественного здравоохранения в период пандемий, таких как COVID-19.
Первую оценку риска Вьетнам провел еще в январе 2020 года, сразу после выявления «кластера случаев тяжелой пневмонии неизвестной этиологии» в Ухане, Китай. Когда во второй половине января во Вьетнаме были подтверждены первые два случая заболевания COVID-19, правительство начало принимать меры предосторожности, ужесточив обследование въезжающих в страну и продлив школьные каникулы по случаю праздника Тет (Нового года по лунному календарю). К 13 февраля 2020 года число случаев заболевания возросло до 16, а в деревне недалеко от столицы, города Ханой, было выявлено несколько случаев местной передачи вируса. Поскольку это могло привести к дальнейшему распространению вируса, власти ввели в этой деревне трехнедельный карантин, затронувший 11 000 человек. После этого в течение трех недель случаев заражения внутри страны зафиксировано не было. Первая короткая волна завершилась, но и пауза была относительно короткой.
Одновременно Вьетнам разработал расширенную стратегию в отношении карантина и изоляции для борьбы с COVID-19. К тому моменту, когда в начале марта началась следующая волна, вызванная завозным случаем из Соединенного Королевства, правительство уже поставило здоровье людей во главу угла во время пандемии. Для страны было крайне важно максимально быстро сдержать распространение вируса, в том числе и для того, чтобы защитить свою экономику. В феврале Вьетнам закрыл свои границы и приостановил международные авиарейсы с материковой части Китая. В марте временную отмену воздушного сообщения распространили также на Соединенное Королевство, Европу и США, а затем постепенно и на остальные страны мира. Кроме того, согласно требованиям, все въезжающие на территорию Вьетнама, в том числе его граждане, по прибытии проходили обязательный 14-дневный карантин в заранее установленных местах. Это помогло властям отследить завозные случаи COVID-19 и предупредить дальнейшую передачу вируса внутри страны, которая могла привести к более широкому распространению заражения среди населения, однако была предотвращена. И военные, и местные органы власти были привлечены к обеспечению бесплатного тестирования, предоставлению питания и бытовых услуг во всех карантинных центрах, пребывание в которых в этот период также оставалось бесплатным.
Хотя общенациональный локдаун так и не был введен, по всей стране были приняты некоторые ограничительные меры в отношении физического дистанцирования. 1 апреля 2020 года премьер-министр Вьетнама Нгуен Сюан Фук издал общенациональную директиву о физическом дистанцировании на две недели, которая была продлена на неделю в крупных городах и очагах пандемии. Людям было рекомендовано оставаться дома, предприятия, не относящиеся к жизненно важным, было предложено закрыть, а работа общественного транспорта была ограничена. Эти меры принесли ощутимые результаты. Последний местный случай заболевания был зарегистрирован 16 апреля, а к началу мая, после двух недель отсутствия подтвержденных случаев заражения внутри страны, школы и предприятия возобновили свою работу, и люди смогли вернуться к обычному ритму жизни. Наш «Зеленый единый дом ООН» оставался открытым на протяжении этих двух недель, а координатор-резидент, представитель ВОЗ и около 200 сотрудников и консультантов ООН продолжали работу на местах, оказывая жизненно важную поддержку правительству и народу Вьетнама.
Примечательно, что население Вьетнама крайне тщательно следовало директивам и рекомендациям правительства, отчасти благодаря доверию, укрепившемуся в результате прозрачного взаимодействия в режиме реального времени и другим эффективным стратегиям Министерства здравоохранения, которые были реализованы при поддержке ВОЗ и других учреждений Организации Объединенных Наций и организаций, не входящих в систему ООН. Безусловно, этот факт имел ключевое значение, и правительство обоснованно и активно привлекало средства массовой информации для своевременного, ясного, точного и последовательного предоставления информации путем регулярного ее обновления по всем каналам СМИ.
Для информирования населения и обеспечения его безопасности использовались и другие инновационные методы. Например, через всех поставщиков услуг мобильной связи рассылались регулярные push-сообщения с обновленной информацией Министерства здравоохранения о профилактических мерах и симптомах COVID-19. Была выпущена песня с текстом, повышающим осведомленность населения о COVID-19 и мытье рук. Песня стала исключительно популярной в социальных сетях благодаря танцевальному конкурсу в TikTok, организованному по инициативе местной знаменитости Куанг Данг. Она также распространилась по всему миру через YouTube. Благодаря совместным усилиям правительства и населения Вьетнаму удалось взять под контроль предыдущую вспышку COVID-19 в стране, и можно надеяться, что, следуя многим из тех же стратегий, они сумеют взять под контроль и нынешнюю волну.
Вьетнам тесно сотрудничает с ВОЗ, особенно по вопросам оказания технической поддержки в области эпиднадзора и оценки рисков, мер в пунктах въезда и в области общественного здравоохранения, оказания медицинской помощи и профилактики инфекций и борьбы с ними, лабораторных исследований и информирования о рисках.
Более того, стремясь продемонстрировать свою международную и региональную солидарность и сотрудничество в борьбе с COVID-19, Вьетнам ведет работу и за рубежом. В качестве действующего председателя Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Вьетнам выступает за «сплоченную и открытую АСЕАН», председательствует на виртуальных совещаниях с членами АСЕАН и внешними партнерами, а также предоставляет товары медицинского назначения.
Премьер-министр Нгуен Сюан Фук также выступил на виртуальном совещании министров здравоохранения Западно-Тихоокеанского региона ВОЗ (8 апреля 2020 года) с докладом на тему «Проявление солидарности в борьбе с COVID-19» и на заключительной сессии семьдесят третьей Всемирной ассамблеи здравоохранения (18-19 апреля 2020 года), где он подчеркнул важность международной солидарности и согласованности усилий по борьбе с пандемией. Министерство иностранных дел Вьетнама также внесло 50 000 долларов в созданный ВОЗ Фонд солидарности для борьбы с COVID-19 и оказало двустороннюю поддержку другим странам.
Организация Объединенных Наций во Вьетнаме под руководством координатора- резидента ООН и в сотрудничестве с ВОЗ продолжает тесно взаимодействовать с премьер-министром, Национальным руководящим комитетом по борьбе с COVID-19, министерствами здравоохранения и иностранных дел, а также с основными средствами массовой информации, такими как телевидение и радио Вьетнама, а также Вьетнамское агентство новостей, предоставляя технические консультации и глобальные рекомендации по своевременной и эффективной борьбе с вирусом.
Основываясь на своем видении ситуации и опыте, Организация Объединенных Наций во Вьетнаме также выпустила в апреле аналитическую записку, посвященную экономическим последствиям COVID-19 во Вьетнаме. Вскоре она представит правительству более эмпирическую оценку социально-экономического воздействия COVID-19, основанную на быстрых оценках на местах, проведенных под руководством Организации Объединенных Наций, и рекомендации по преодолению этого трудного и сложного периода, что позволит Вьетнаму обеспечить эффективное восстановление с более здоровой, более инклюзивной и устойчивой политикой.
Тем не менее, остаются проблемы, связанные с обеспечением того, чтобы люди по всей стране, особенно представители малых и средних предприятий (МСП), которые больше всего пострадали от вируса, а также бедные и уязвимые группы населения, были охвачены комплексом мер социальной защиты – эффективно реализованных и обеспеченных достаточными ресурсами.
Организация Объединенных Наций во Вьетнаме стремится поддержать правительство в развитии основанного на чистых технологиях производства на МСП как для внутреннего, так и для экспортного рынка, используя это как возможность сделать больший акцент на развитии внутреннего рынка. Для обеспечения такого прогресса нам потребуется эффективное сотрудничество с другими субъектами, особенно с соответствующими международными финансовыми учреждениями, которым будет необходимо действовать иначе, чем в прошлом, и принять более инклюзивные и устойчивые подходы к экономическому росту.
Сейчас, когда я пишу эти строки, Вьетнам находится на критическом этапе борьбы с COVID-19. 25 июля 2020 года, после 99 дней отсутствия местных случаев заражения COVID, был подтвержден новый случай заболевания в Дананге, известном туристическом центре; этим летом в Дананг и его окрестности съезжались сотни тысяч людей. Впоследствии было зарегистрировано более 500 новых случаев местной передачи вируса и 32 летальных исхода, все, к сожалению, среди людей с многочисленными хроническими заболеваниями, и многие из них были зафиксированы в одной из крупнейших больниц Дананга. Правительство продолжает демонстрировать свою твердую приверженность сдерживанию местной передачи вируса, осуществляя активное отслеживание контактов, упреждающее ведение случаев заболевания, масштабные карантинные меры и всеобъемлющие мероприятия по информированию общественности.
Я уверен, что в ближайшие недели Вьетнаму удастся вновь сдержать распространение вируса. Это не выдача желаемого за действительное: 30 августа стало первым днем без новых случаев заболевания во Вьетнаме с момента июльской вспышки в Дананге. Премьер-министр и правительство уверены, что вирус в стране взят под контроль. Тем не менее, Вьетнам сохраняет бдительность и при поддержке ВОЗ, системы Организации Объединенных Наций в целом и других организаций продолжит укреплять свою систему здравоохранения и связанные с ней системы для защиты от новой волны COVID-19, а также от будущих пандемий.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
