25 января 2022
Демократия основана на участии. Голосование – это первый шаг, но ни одна демократическая система не может функционировать надлежащим образом без кандидатов, участвующих в выборах, и, в случае их избрания, занимающих государственную должность. Политике необходимы политические деятели, равно как и любой другой профессии или призванию необходимы специалисты-практики.
Открытая критика и дебаты являются естественной частью политического процесса, а политики привыкли быть на виду и под пристальным вниманием общественности. Однако публичные обсуждения, особенно в социальных сетях, порой могут быть жесткими, оскорбительными и полными ненависти. Преследование в интернете может достигать отраслевых масштабов. Оно также отнюдь не является нейтральным в гендерном отношении.
Недавнее исследование «Злоупотребление властью: скоординированное преследование в интернете министров правительства Финляндии», опубликованное Центром передового опыта в области стратегических коммуникаций НАТО в Риге (Латвия), показало, что министры правительства Финляндии подвергаются скоординированному преследованию в сети. Я считаю, что с этим отчетом следует ознакомиться всем, кто интересуется проблемой оскорблений в интернете или занимается ее решением.
Правительство премьер-министра Санны Марин, назначенное в 2019 году, уникально: оно представляет собой коалицию пяти партий, возглавляемых женщинами. Это правительство, состоящее из 19 министров, 11 из которых являются женщинами, сбалансировано по гендерному признаку.
В отчете представлен анализ обсуждения министров коалиционного кабинета в Twitter. Установлено, что подавляющее большинство оскорбительных сообщений касалось женщин-министров. Фактически женщины-министры получили примерно в 10 раз больше таких сообщений, чем их коллеги-мужчины. Можно утверждать, что политики в целом вызывают немало критических замечаний, однако несоразмерность количества оскорбительных сообщений в отношении женщин-министров является колоссальной.
Такое же оскорбительное внимание отражено в докладе Межпарламентского союза (МПС) за 2016 год, который также показал, что женщины в политике становятся мишенью для преследования по причине их гендерной принадлежности. Подобное преследование может включать сексистские оскорбления и угрозы применения сексуального насилия. Его конечная цель состоит в том, чтобы отбить у женщин желание участвовать в политической деятельности.
Опросы женщин-политиков в Финляндии и связанные с ними исследования показали, что такое случается слишком часто. Женщины ограничивают свои политические амбиции и даже вообще уходят из политики. Враждебность, с которой они сталкиваются, может вполне себе заставить их отказаться от самой идеи баллотироваться на государственные должности.
Более равноправное участие мужчин и женщин в политике и общественной жизни является важной целью, которая надлежащим образом отражена в политике Организации Объединенных Наций. Инклюзивная политическая система обеспечивает более инклюзивные результаты. Равенство ведет к правильной политике. Подлинной демократии невозможно достичь без равной представленности всего населения. Как отмечается в научной работе, посвященной преследованию финских министров в интернете, мы должны помнить о враждебной среде и пагубной модели отношений, с которыми сталкиваются женщины-политики, подвергающиеся нападкам и оскорблениям в социальных сетях по причине своей гендерной принадлежности. На них ложится дополнительное бремя, которое в худших случаях вообще отталкивает женщин от политической деятельности.
Что мы можем сделать? Являются ли оскорбления и преследование на социальных платформах вещами, с которыми необходимо мириться? Хотелось бы думать, что существуют эффективные способы изменения сложившейся ситуации.
Часть решения задачи по пресечению преследования в интернете состоит в повышении ответственности платформ социальных сетей за размещаемый контент. Дело движется в этом направлении, и компании – владельцы социальных сетей начинают действовать. Виды действий, которые могут быть ими предприняты, нелегко описать; при определении того, какие меры будут эффективными и целесообразными, могут возникнуть сложные вопросы (например, где проходит грань между защитой от преследования и свободой выражения мнений?).
Язык также может быть препятствием. Выявление ненавистнических и агрессивных высказываний во всем их языковом многообразии может оказаться непростой задачей даже для самых благонамеренных модераторов, располагающих наилучшими возможностями, и наиболее эффективных инструментов искусственного интеллекта.
По сути необходимо изменить всю схему развития событий. Мы должны уйти от текущей ситуации, в которой жертвы ненавистнических высказываний вынуждены самостоятельно принимать меры, сообщая об оскорбительных комментариях, и заставить потенциальных преступников взять на себя ответственность и пересмотреть свое мнение о допустимости размещения оскорбительных замечаний. В итоге платформы социальных сетей должны прекратить публикацию подобных сообщений.
Еще одним инструментом борьбы с преследованием в интернете может стать законодательство. В Европе уже существуют кодексы поведения для платформ социальных сетей, направленные на противодействие разжиганию ненависти. В настоящее время в Европейском союзе выдвигаются законопроекты, которые более точно определят ответственность государств-членов и заставят платформы социальных сетей нести ответственность. В Финляндии было предложено принять закон, согласно которому разжигание ненависти и преследование по признаку гендерной принадлежности будут считаться отягчающими обстоятельствами при вынесении приговора. Еще один практический шаг заключался в том, чтобы сделать незаконные угрозы в адрес государственных должностных лиц предметом публичного обвинения, с тем чтобы потерпевшим не приходилось добиваться справедливости в судах в качестве частных истцов.
Законодательные средства борьбы с преследованием в интернете, естественно, требуют наличия сильной системы господства права, которая также защищает свободу слова. Организации Объединенных Наций отведена важная роль в этой области. Например, Структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин («ООН-женщины») выступила с инициативой «Поколение равенства», объединив различные коалиции действий, уделяющие основное внимание способам достижения прогресса в сфере обеспечения гендерного равенства. Финляндия является одним из руководителей Коалиции действий по вопросам использования технологий и инноваций, в которую входят крупные технологические компании и платформы социальных сетей, приверженные делу борьбы с разжиганием ненависти по признаку гендерной принадлежности в интернете. Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) также проводит работу по предотвращению преследования детей в интернете. Есть немало других положительных примеров – прогресс налицо.
Только благодаря совместным действиям правительств, частного сектора и гражданского общества мы сможем построить будущее, в котором люди независимо от их гендерной принадлежности смогут обсуждать общественные проблемы в интернете, не подвергаясь оскорблениям. Социальные сети открыли беспрецедентные возможности для повышения доступности общественных дискуссий, однако на практике за это пришлось заплатить высокую цену в виде меньшей подотчетности и неприемлемой степени безнаказанности лиц, разжигающих ненависть.
Нашей общей целью должно быть поддержание жизнеспособности демократии и служение обществу в целом. Важным шагом является обеспечение безопасных пространств для дискуссии, являющихся инклюзивными и свободными от преследования по признаку гендерной принадлежности.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
