29 июля 2021
У каждого из нас есть надежды и мечты. Кто-то старается как можно лучше обустроить свой дом, найти работу по душе или стремится получить определенную должность, другие молятся о стабильном заработке, который позволил бы выжить и содержать семью. Некоторые отчаянно ищут способы покинуть зону боевых действий и найти надежное убежище для себя и своих близких, другие пытаются выйти из-под гнета социальных норм и традиционных обычаев.
Благодаря нашим устремлениям мы постоянно ищем все новые возможности, которые привели бы к желаемым переменам. Часто мы добиваемся наших целей, но бывает и так, что сложившиеся обстоятельства перечеркивают все наши достижения, отбросив нас далеко назад. И если причина сбоя торговля людьми, то для жертв этого преступления это не просто постигшая их неудача, а воплощенный кошмар в самом чудовищном его проявлении.
Торговцы людьми выискивают своих жертв, многие из которых зачастую находятся на грани отчаяния, среди социально незащищенных слоев населения. Им сулят возможности, отвечающие их потребностям и чаяниям. Например, предложение работы, получение образования, бегство из зоны боевых действий или шансы вырваться из крайней нищеты за счет продажи органа. В конечном счете эти мнимые обещания оборачиваются настоящим кошмаром, сопряженным с контролем, осуществляемым как с помощью открытого насилия, так и посредством угроз или других средств эксплуатации. Однако не все случаи торговли людьми начинаются с обмана, сфабрикованного в ответ на чаяния жертвы; многих людей просто похищают и эксплуатируют. Общим для всех случаев торговли людьми является то, что жертвы – мужчины, женщины и дети – подвергаются контролю, жестокому обращению и эксплуатации, что приводит к искалеченным жизням.
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, принятый Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 2000 году, был первым международным договором, в котором было дано определение преступлению, связанному с торговлей людьми. Он содержит требование к государствам обеспечивать защиту и физическую безопасность жертвам торговли людьми, а также содействовать их физической, психологической и социальной реабилитации. В идеальном случае пережившие торговлю людьми оказываются в безопасности, получают все права и возможности, рассчитывая осуществить свои мечты и воплотить в жизнь надежды.
В повестке дня Ассамблеи защите жертв по-прежнему уделяется приоритетное внимание. Резолюцией 64/293 от 30 июля 2010 года она приняла Глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми, в котором, среди прочего, содержится настоятельный призыв к государствам усилить меры защиты и помощи и внести предложения о путях достижения этой задачи. Глобальным планом действий был также учрежден Целевой фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций для жертв торговли людьми, особенно женщинами и детьми, который находится в ведении Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН). По установленным каналам помощи Целевой фонд предоставляет жертвам торговли людьми гуманитарную, правовую и финансовую помощь; выделят средства на программы малых грантов для неправительственных организаций (НПО). Неправительственные организации играют важную роль в поддержке пострадавших от торговли людьми и предотвращении новых жертв, поскольку во многих случаях такие организации имеют возможность поддерживать контакты с уязвимыми группами населения и им проще, чем государственным органам, завоевывать доверие этих людей. В настоящее время целевой фонд ежегодно оказывает помощь более чем 5000 пострадавших в более чем 50 странах мира.
В 2007 году Генеральная Ассамблея учредила Межучрежденческую координационную группу по борьбе с торговлей людьми (МКБТ) в целях содействия применению комплексного подхода к предотвращению торговли людьми и борьбе с ней, включая защиту жертв и оказание им поддержки. По состоянию на июль 2021 года в состав МКБТ входят 30 организаций, которые используют свои уникальные полномочия и опыт для обеспечения защиты всем жертвам торговли людьми – женщинам, мужчинам, девочкам и мальчикам, подвергшимся различным видам насилия, в том числе в форме сексуальной или трудовой эксплуатации, детского попрошайничества, принуждения к преступной деятельности и извлечению органов. С помощью МКБТ Организация Объединенных Наций подает пример применения целостного подхода к борьбе с торговлей людьми, обеспечению жертвам защиты и оказанию им помощи и пропагандирует применение такого подхода. Жертвы – не просто вещественные доказательства в уголовном деле, это живые люди. Протокол о торговле людьми предусматривает, что они имеют возможность получить компенсацию, и содержит требование к государствам предоставлять помощь и защиту с учетом их возраста, пола и особых потребностей, а также особых потребностей детей, в том числе в отношении надлежащих жилищных условий, получению образования и ухода. Различные учреждения системы Организации Объединенных Наций и другие члены МКБТ специализируются на разных аспектах расширения прав и возможностей людей, ставших объектом торговли, и в этой связи оказывают поддержку государствам.
В оптимальном случае эти положения позволят предоставить жертвам значительные возможности для трудоустройства и получения образования, а также приведут к улучшению условий труда в различных секторах, таких как сельское хозяйство, строительство, промышленное производство и горнодобывающая промышленность. Более того, соответствующие организации способствуют пересматру условий и норм, которые влекут за собой негативные последствия для людей, особенно для женщин и девочек, подвергают их более высокому риску столкнуться с жестоким обращением и эксплуатацией. Деятельность некоторых организаций направлена также на защиту интересов мужчин, ставших жертвами торговли людьми и получение ими доступа к соответствующим услугам.
Организация Объединенных Наций проводит курсы профессиональной подготовки для сотрудников полиции и прокуратуры с целью научить их лучше распознавать случаи торговли людьми, а также оказывать помощь жертвам таких преступлений и обеспечивать им защиту. Представляется очевидным и естественным, что людям, которыми манипулировали преступные элементы и которые подвергались жестокому обращению и эксплуатации, следует предоставить необходимую поддержку и защиту, на которые они имеют право, как только об их тяжелом положении становится известно. К сожалению, в действительности все обстоит не так просто. Жертвы могут не оправдать ожидания в плане своих эмоций и поведения. Испытания, через которые им пришлось пройти, становятся препятствием для последовательного воспроизведения подробностей пережитого. Они могут пытаться защищать и выгораживать своих преследователей из-за сформированной зависимости и внушенного страха; они могут опасаться репрессий в отношении себя или своей семьи после того, как они доверятся следователям или тем, кто оказывает им услуги; кроме того, они могут вообще не доверять государственным органам. Для борьбы с домыслами, предубеждениями и взаимным недоверием требуются определенные усилия и понимание, и учреждения системы Организации Объединенных Наций поддерживают такие усилия.
Органы и учреждения системы Организации Объединенных Наций, в том числе осуществляющие свою деятельность в рамках МКБТ, также пропагандируют отказ от наказания жертв торговли людьми. Когда люди становятся жертвами торговли людьми, они могут принуждаться к незаконному пересечению границ, нарушению трудового законодательства, а также законодательства, регулирующего проституцию, или даже совершению преступлений (например, выращивание запрещенных наркотических культур и т. д.). Если государства сосредоточивают свое внимание исключительно на таких правонарушениях, не углубляясь в суть, они помогают торговцам людьми продолжать свой бизнес и защищают их от проведения расследования и привлечения к ответственности.
Важнейшими участниками любой деятельности по предотвращению торговли людьми и разработке ответных мер в связи с такими преступлениями становятся сами жертвы. Международное сообщество только начинает принимать во внимание их опыт и идеи при решении связанных с торговлей людьми проблем. Слишком часто информационно-пропагандистская роль жертв в усилиях по борьбе с торговлей людьми сводится к выступлениям на конференциях с рассказами о том, что им довелось пережить. Эта ситуация опасна тем, что вклад потерпевших может ограничится лишь удовлетворением потребности некоторых людей в сенсациях. В то же время у многих жертв, ставших активистами борьбы с торговлей людьми, есть конкретные идеи о том, как они могут поддержать глобальные усилия. Некоторые из них сотрудничают с полицией, устанавливая контакты с теми, кто, возможно, подвергается эксплуатации, а некоторые предупреждают свое окружение об опасности торговли людьми. С жертвами необходимо консультироваться при разработке национальных планов действий и пересмотре законодательства. Они могут делиться опытом общения с торговцами людьми и приносить очевидную пользу, основываясь на предоставленных им возможностях и выборе.
Настало время отнестись со всей серьезностью к призыву, заключенному в теме Всемирного дня борьбы с торговлей людьми в этом году, и позволить «голосам жертв указать путь».
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
