野生动植物保护如何促进人类可持续发展

有越来越多的证据表明生物多样性的丧失主要由人为因素导致，因此，可持续发展与野生动植物保护之间似乎存在矛盾。然而，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（《濒危物种公约》）以及其他主要野生动植物和生物多样性公约的实践表明，实施全球保护框架有助于人类发展。

您或许认为，保护野生动植物及其栖息地和生态系统，与实现联合国可持续发展目标有难以调和的矛盾，这种想法是情有可原的。

部分可持续发展目标，如目标14（水下生物）和目标15（陆地生物）确实要求保护生态系统及其组成部分。但目标1（消除贫穷）等其他可持续发展目标则要求促进全人类的经济发展，而经济发展难免会利用野生动植物，包括鱼类和爬行动物等野生动物，以及木材、药材等植物原料产物。

最近的研究表明，人类活动已让世界野生动植物和生物多样性岌岌可危。生物多样性和生态系统服务政府间科学与政策平台（生物多样性平台）发布的2019年《生物多样性和生态系统服务全球评估报告》明确指出，人类的过度开发、气候变化和栖息地退化，可直接导致近百万物种（占所有已知生命形式的四分之一）在未来几十年内面临灭绝。世界经济论坛发布的《2020年全球风险报告》也将生物多样性丧失和生态系统崩溃列为人类未来十年所面临的五大威胁之一。

自古以来，人类社会及经济从根本上依赖于生物多样性。例如，世界各地的人们利用各类野生动植物，作为日常所需的食物，并用于制造保健产品、家具、住房、旅游纪念品、化妆品和衣物。

《濒危物种公约》各缔约方认识到，为了人类、繁荣和地球，应确保国际商业贸易中的野生动植物使用具有可持续性、合法性以及可追溯性。

各国政府、国际组织、地方和国际民间社会团体和社区以及私营部门行为体合作，建立了一个全球框架，对野生动植物及其栖息地的使用实行管制。这有助于保护野生动植物，促进人类福祉，由此推动实现可持续发展目标，特别是目标1、14和15，以及目标12（采用可持续的消费和生产模式）。

将野生动植物保护、可持续生计和国民经济三者相联系

《濒危物种公约》是最早生效的多边环境协定。与《拉姆萨尔湿地公约》、《生物多样性公约》和《养护野生动物移栖物种公约》等其他有关生物多样性的公约一道，《濒危物种公约》能使各国政府共同建立一个全球生物多样性框架，加强对物种及其栖息地和更广泛生态系统的保护。政府间组织、非政府组织、工业界和学术界等其他行为体也作为观察员和合作伙伴参与了《濒危物种公约》工作。

这一公约旨在确保野生动植物的生存免受国际贸易的威胁。各缔约方致力于使野生动植物国际贸易具有可持续性、合法性和可追溯性，从而创造健康的地球，维护与野生动植物比邻共存的社区的生计，促进各国经济的可持续发展。

《濒危物种公约》对野生动植物国际贸易进行管制，是世界上保护野生动植物最有力的工具之一。公约的183个缔约方（包括182个国家和欧盟）将野生动植物保护作为管制近3.7万种野生动植物贸易的核心目标。

在地方当局的支持和国际组织、非政府组织、社区、民间社会和企业的参与下，各缔约方对公约的履行情况催生了多个具体项目，让更多人有机会实现可持续生计，从而加强对受威胁物种的保护。

全球框架在部分地区的实施效果

南美洲安第斯山脉高地的特有物种骆马的种群恢复是个很好的例子。骆马因皮毛纤维优质而享誉全球，但曾遭到大肆捕杀，濒临灭绝，直到1975年被列入《濒危物种公约》附录一，骆马的国际贸易才被禁止。从此，骆马种群数量得以增长，部分亚种已被降级列入《濒危物种公约》附录二，重新纳入国际贸易管制范围。

自2007年以来，依照《濒危物种公约》的规定，玻利维亚政府与当地社区密切协商，实施了骆马毛收割方案。得益于这一方案，2019年骆马毛出口约占玻利维亚出口总额的20%，有力地促进了当地社区发展。尽管骆马偷猎的现象仍然存在，但数据表明骆马保护行动已见成效：1969年骆马种群数量约为3000头，到2018年已增至超过16万头。国际自然保护联盟的濒危物种红色名录中也已将骆马归为“无危”级别。

《濒危物种公约》各缔约方和合作伙伴的研究一再表明，全球管制贸易框架的实施，以及野生动植物分布国和中转国政府促进当地社区发展的举措，共同增强了对海洋、陆地及大气中物种的保护。澳大利亚北领地原住民捕捞咸水鳄需遵守管制但可盈利，南非东开普省的芦荟植物以可持续的方式进行采摘，巴西渔民遵守捕捞配额制以捕捞淡水巨骨舌鱼为生，所有这些例子都表明，《濒危物种公约》倡导的全球野生动植物保护框架常常能够同时造福于受保护的动植物物种和以此为生计的人们。

推进持续合作和重要变革

今年是“生物多样性超级年”，《濒危物种公约》成员国将携手与生物多样性保护和可持续利用相关的多边组织、非政府组织和机构，提升人们对于生物多样性及其组成部分的重要性的认识。世界各地将举办大型活动与会议，使生物多样性与遏制生物多样性丧失所面临的挑战成为落实可持续发展议程的重点。

这些行动遵循联合国2030年可持续发展议程，关注当前生物多样性丧失的严重危机，力求建立一个具有前瞻性和变革性的全球生物多样性保护框架。2019年举行的缔约方大会通过了《濒危物种公约2021-2030年战略愿景》，将公约确立为推动变革、促进环境、经济和社会可持续发展以及推动实现可持续发展目标的指导文件。今年3月3日世界野生动植物日，《濒危物种公约》秘书处将让更多的人关注这一愿景。

在联合国秘书处的推动下，联合国大会于2013年设立了一年一度的世界野生动植物日，旨在赞颂全球野生动植物的美丽和多样性。每年，位于纽约和日内瓦的联合国总部会围绕某一特定主题举办高级别活动，以庆祝这一节日。2020年世界野生动植物日以“维护地球所有生命”为主题，将所有野生动植物种视为地球生物多样性的重要组成部分。在联合国开发计划署（开发署）、联合国环境规划署（环境署）和《生物多样性公约》等重要合作伙伴的帮助下，《濒危物种公约》秘书处届时将强调野生动植物在世界生物多样性中的特殊地位及其对人类的巨大价值。

在今年的世界野生动植物日，我们将动员公共和私营部门的利益攸关方，呼吁所有行为体共同消除对生物多样性的威胁，加强对野生动植物的保护，这将惠及以野生动植物为生计的人们，促进可持续发展。


本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译 

2020年3月2日

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