水资源短缺是当今时代面临的最紧迫的发展挑战之一。如今，24亿人生活在水资源紧张的国家。其中许多人是小户农民，他们对饮用水、营养食物以及个人卫生和环境卫生等基本服务的日常需求已经难以得到满足。妇女、土著人民、移民和难民受到的影响尤其严重。
对淡水的竞争正在加剧，水资源短缺日益成为冲突的根源。在过去二十年间，人均淡水资源减少了20%；由于数十年的滥用水资源、缺乏协调管理、过度抽取地下水、污染和气候变化等问题，水源供应正在迅速减少，水质正在迅速恶化。
与此同时，极端天气事件、干旱和洪水发生频率增加，给生态系统带来了压力，对全球粮食安全造成了破坏性的影响。
农业是淡水取用量最高的经济部门，占全球总取用量的72%，也是解决这场全球危机的关键所在。
应对不断变化的世界的综合方案
为应对上述多方面的挑战，以高效的方式向农业提供充足的水资源至关重要。世界人口增多，城市化进程加快，对粮食产量的要求提高，加剧了依赖水的各经济部门之间对水资源的竞争。
因此，要确保有效治理水资源，才能实现可持续且公平的水资源分配。应采取全面综合的做法，让从政策制定者到基层社区等所有利益攸关方都参与进来。要确保水治理和保有权，开展水资源核算，促进变革并保证公平获得水资源。
尤其要有针对性地投资和激励创新且高效的水管理做法，包括使用灌溉和储水新技术，促进废水处理和再利用，采取循环经济原则以及基于生态系统的水资源短缺问题解决方案。
协调水、土壤和土地等资源的开发和管理，实现全面自然资源管理，将大大提高人类福祉，同时维护重要生态系统的完整性和可持续性。这些努力需要得到国家和区域战略的支持。
随着水资源短缺加剧、气候变化导致干旱和洪水愈发频繁，国际社会必须加大力度，采取整体方案，落实气候议程中除水和粮食之外的所有内容。必须加快落实并推广更具体和更包容的气候解决方案，实现可持续发展目标和《巴黎协定》的目标。
协同各国展开实地行动
联合国粮食及农业组织（粮农组织）携手其成员国和其他合作伙伴，正努力实现上述变革。
联合国2023年水事会议无疑是一个关键的节点，它号召全球领导人、民间社会组织、私营部门和个人团结起来，采取有针对性的行动，并承诺落实《2030年可持续发展议程》与水资源有关的目标和具体目标。
由于有近四分之三的淡水用于农业，粮农组织在应对水资源短缺挑战方面扮演着独一无二的角色。应对干旱和洪水等与水资源有关的自然灾害，粮农组织的作用也至关重要。其中许多灾害对农户有不同程度的影响。
粮农组织拥护国际社会在2023年水事会议期间通过的《水行动议程》。《水行动议程》与粮农组织的“全新水之旅”框架目标一致，该框架强调践行水资源综合管理，确保农业和粮食安全，从而推进落实多个可持续发展目标。
粮农组织与各国政府和社会合作，制定由国家负责和主导的水资源路线图，旨在从国家层面加强跨部门的水资源协调。粮农组织还创建数据集并开发技术，以便各国做出充分知情的决策。
为改善水治理，粮农组织携手各国政府，让农民更多地获取和享有水资源。
全球水浇地占可耕地面积的20%，生产的粮食达总量的40%，但潜力仍然尚未得到充分的开发。为了充分发挥水浇地的潜力，粮农组织正在开发衡量全球灌溉需求的方法，与未来将采用该方法的国家一同开展潜力调查。
粮农组织还推动对水基础设施和灌溉进行有针对性的投资和适当的筹资，并与各国政府合作管理干旱风险，避免风险演变成危机。
2021年洪水在全球范围内造成了约200亿美元的损失，但基于生态系统的洪水管理、农业用地管理、湿地恢复和其他水土保护措施可以缓解洪患并减少洪患的影响。
土地和水资源的综合管理可以带来多重好处。例如，粮农组织在斯里兰卡和赞比亚试点多功能稻田，稻田里不仅种植水稻，还养殖鱼虾。这种增值基础设施可补充地下水、控制洪水，在提供生态系统服务的同时，促进生计，因此可以带来许多好处。
作为全球农业水资源短缺框架国际论坛的主办方，粮农组织聚集世界各国政府和其他主要参与者，交流知识并设计新的政策、战略和计划，将水资源短缺挑战转变为加强粮食和营养安全的机遇。
实现水源可持续性的协作解决方案：呼吁所有利益攸关方行动起来
我们可以而且必须共同采取更多的行动，而各方行为体都可以做出独特但相互关联的贡献：
更明智的水管理从建立伙伴关系开始。各国政府应与国际组织、科研机构和学术界、私营部门和民间社会合作，为未来的水安全和粮食安全制定可持续的解决方案。
政府需要设计科学和可循证的政策，利用数据和创新，改善水规划和管理。鉴于水资源、粮食和能源之间的关联，政策需要优先考虑跨部门规划，管理好经常相互冲突但又互补的利益关系，同时又不损害生态系统的健康。
农民应成为可持续水管理的推动者，并拥有合适的工具，从而有效实现水资源的可持续管理。农民、依靠森林为生的社区、渔民、畜牧生产者和从事蓝色经济领域工作的人们每天都在与水打交道。增强他们的权能，使他们能够带头寻找和实施符合自身需求的淡水解决方案，是显而易见的选择，也是明智的做法。然而，要采取这种做法，就必须为他们提供适当的技术、培训、及时准确的信息。他们还应该参与规划和决策的全过程。
私营部门应成为水资源的守护者。私营部门要做出具体承诺，提高用水效率，并减少整个供应链的水污染。私营部门的行为体应采取更加务实和创新的方式，履行企业社会责任。私营部门如果重视淡水治理，可以提高他们的声誉和利润，帮助他们规避水资源短缺、洪水和污染可能给未来运营带来的风险。
说到底，我们每个人都要珍惜水资源。我们不应该再认为使用水是理所当然。做出知情的购物决定、减少浪费水和防止水污染，是我们所有人为粮食、人类和地球的未来做出积极贡献的简单方法。
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
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