Archive | 2016

Press briefing by President of the General Assembly, Mr. Mogens Lykketoft

应由谁来领导联合国?

今年,联合国将选择下一任秘书长。我们需要为找到最佳的可能候选人。 作者:联合国大会第七十届会议主席莫恩斯·吕克托夫特   秘书长的工作常被称为世界上最不可能做好的工作。 只要想一想下一届联合国秘书长2017年1月1日将接手的所有有待处理的问题,就不难明白原因何在:中东、非洲和欧洲一些地方发生的骇人听闻的冲突和人类苦难;威胁着我们所有人的暴力极端主义;继续存在的对妇女和女童的歧视;仇外现象抬头,令人担忧;超过8亿人正在为摆脱极端贫穷而挣扎;世界各地近6 000万人流离失所;在应对气候变化和可持续发展目标方面面临着一个独特的机会窗口,但此次若错过,再想解决便为时已晚;联合国组织自身需要调整,以适应世界面临的挑战和新目标。 在其长达70年的历史上,联合国固然有其种种缺陷,但事实已证明,它可以应付这样的挑战。然而,今天的联合国要做到这一点,就必须通过今年的甄选和任命过程,找到下一任秘书长最佳人选。 联合国秘书长的作用 许多人曾表示,联合国的最高首长要么做一位“秘书”,要么做一位“长官”。这种观点过于简单化了,因为事实上秘书长须兼备这两种职能,乃至发挥更多作用。 秘书长必须是一位有巨大道德勇气且正直的人;这样一个人,他或她(我找不出最佳人选不应是一位女士的理由)必须代表世界上最脆弱人群的声音,并体现联合国本身的理想和宗旨。 作为世界首席外交家,秘书长必须利用她的独立性、公正性和斡旋工作,努力防止冲突,促成和平并捍卫人权。 秘书长须是一位有政治地位和强大领导能力的人——有权提请安全理事会注意任何她认为可能威胁国际和平与安全的事件。 作为联合国的行政首长,秘书长必须在整个联合国大家庭中树立讲诚信、讲公平、讲能力和讲效率的风气,并监管一个预算达约100亿美元、拥有40 000名工作人员、在世界各地开展着41项维和行动的庞大组织。 秘书长必须具有高超人际和沟通技巧,能够在日益多极化的世界中游刃有余,推动全球向可持续发展过渡。 老旧过时的甄选过程 正因如此,有人可能会认为,秘书长的甄选过程应该尽可能严格、包容和透明。 但迄今为止,并非如此。 在此之前,大家从来都不清楚甄选过程实际上何时开始,甚至也不清楚到底谁在角逐这一职位,说来令人难以置信。此外,对秘书长的职责一直没有正式的描述,也没有让大家实质性和开放地接触候选人的真正机会——对联合国全体会员国而言,对公众而言都是如此。 其结果是:对推荐的人选进行闭门谈判(主要是安全理事会的五个常任理事国之间进行谈判);迄今8名秘书长,无一人为女性;联合国大会仅进行基本是象征意义的任命。因此,秘书长被认为(当然有时并不该如此认为)听命于他们恰恰须与之保持最大程度独立的强国。 以一个更好的方式来甄选下一任秘书长 《联合国宪章》对安理会和大会在甄选和任命过程中各自的作用有明确规定,必须遵守。 而最近这一过程本身发生了一些经大会所有193个会员国同意的改变,这为我们提供了一个真正的机会,借以使之更透明、更健全、更具包容性、并最终更加有效。 作为大会主席,我有职责确保实施这些改革。 目前的情况如下。 去年12月份,安理会主席和我发出一份呼吁,要求尽早提出候选人,从而启动了甄选过程。 我们概述了这一过程的几个主要方面。我们列出了这一职位的一些关键标准,并且,鉴于七十年来男性独霸这一职位的事实,我们鼓励会员国提出女性以及男性候选人。 迄今为止,已经提出七名候选人,他们的简历和相关信息现已在我的网站上公布。 但也许推陈岀新的最大契机是我将与候选人进行的公开对话。有人将之称为“秘书长听证会”的这些对话将于4月12日进行。 每位候选人须就联合国和下一任秘书长面临的挑战和机会陈述一份愿景。他们将现身回答来自联合国全体会员国以及来自民间社会的问题,时间长达两小时,而对各场对话也将进行在线现场直播。与新候选人的对话将持续进行,直到安全理事会推荐出人选。我希望任何真正有意成为世界下一个首席外交官的人能与联合国全体会员国,以及他或她将最终服务的人民进行公开和直接的接触。 求变之机 当然,这些创新举措将不会直接改变我们的世界,而就秘书长的任期长度和可否连任问题以及大会是否应就任命进行投票等问题仍在继续进行讨论。 不过,这些举措的确有可能建立国际事务中透明度和包容性的新标准。这些举措可以增加我们确保选出最佳可能人选来领导联合国的机会。我相信,这些举措标志着一个历史性的时刻,即大会这一世界上最具代表性和最民主的决策机构已在重新树立自己的权威。 鉴于我们今天面临的全球性挑战,这可能是一个真正的改变游戏的因素。 因此,请你上网,参与社会化媒体,发出自己的声音,帮助我们找到世界所需要的联合国秘书长最佳可能人选。

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联合国大会主席莫恩斯·吕克托夫特撰写的专栏文章

联合国大会主席莫恩斯·吕克托夫特撰写的专栏文章   致命冲突、可怕的恐怖主义袭击和日益恶化的全球人道主义危机成为2015年的主调。然而今年也实现了一些重大的国际突破,例如最近在巴黎通过的《气候协议》。如果这些协定要使我们更接近一个更加和平繁荣、更可持续的世界,那么在2016年就必须全力开展行动和执行工作。   如果我们问任何人,2015年给他们留下的持久回忆是什么,他们很有可能会想起一件不好的事情。   有些人会记得世界各地的冲突带来死亡与毁灭的可怕消息,尤其是叙利亚有逾25万人丧生,近1 100万人流离失所。其他人会回想起暴力极端主义分子在世界各地袭击、折磨、绑架和处决无辜平民之后感到的悲伤、恐惧和愤怒。还有其他人可能还记得人们不经意地提到的一个简单却又令人不安的事实——2015年是有史以来气温最高的一年,或每年仍有逾15 000名儿童死亡,其中大多数人死于可预防疾病。   然而,尽管发生了这一切,2015年也是取得进展和突破的一年。   在2015年,卫生工作者和政府官员在国际社会支持下,扑灭了塞拉利昂、利比里亚和几内亚爆发的埃博拉疫情。在这一年,联合国千年发展目标期满,帮助把全世界的赤贫人数减少50%以上。还是在这一年,通过会谈而不是动用坦克的方式实现了古巴和美国之间关系的改善,达成了伊朗核协定,哥伦比亚和平谈判取得突破,中非共和国实现过渡。最近,安全理事会就解决叙利亚冲突的路线图达成一致;现在的希望是,我们终于能够着手遏制这一可怕的人道主义灾难。   这其中每一件事本身都堪称巨大成就。但最让我们对未来充满希望的是,超过193个联合国会员国通过了三项主要国际协定。   9月,世界各国领导人齐聚纽约,支持在17项可持续发展目标的基础上为人类和地球拟定一项新的契约。仅在两个月之前,这些领导人在亚的斯亚贝巴承诺制定一项关于金融、能力建设、技术、贸易、债务和其他问题的新的全球框架,以支持实现这些目标。本月早些时候,他们在经过多年的失望之后克服分歧,在巴黎商定了如何避免灾难性气候变化,推动人类进步。   通过这些协定,世界各国政府承诺在世界上推动三大重要转变。首先,它们承诺在世界各地消除贫穷和饥饿的根源,推动人类发展和性别平等。其次,它们商定推动共同繁荣,逐步过渡到具有气候复原力的低碳型经济,保护我们的自然环境。第三,它们商定改善各级施政,建立更加和平、公正、包容的社会。   2016年——从承诺到行动   怀疑论者当然会质疑各国政府将这些协定化作真正变革的能力和承诺。可我不但认为我们能够取得成功,而且我确信我们将会取得成功。   且听我说明原因。   我从政50年来,从未见到过任何谈判比达成这些协定的谈判更具协商性或包容性。其结果是,这些协议真正获得了最高层的政治参与。这些协议还有助于形成促进积极变化的全球运动,让民间社会、青年、私营公司和更多方面参与进来,并且在未来十五年里与我们共同完成这一历程。通过从千年发展目标到可再生能源降价等方式,许多国家的政府和许多公司都向世人展示,我们需要的变革不仅是可能的,而且已正在发生。   然而,我们必须在2016年借助这一势头,确保早日实施。为此,我们需要所有行为者采取行动。这是我作为联合国大会主席的首要任务。   例如,各国政府必须确定和规划各自为实现这些新目标而必须作出的改变。它们必须投资于基本服务,使所有人都能实现自己的潜力。它们必须制定有利的法律和政策框架,鼓励更负责任的消费和增加对可持续基础设施的投资。它们还必须推动更加透明和更具包容性的施政,从而使每个人公平承担责任,人民生活自由安全,社会变得更具凝聚力和更加平等。   在国际一级,联合国系统必须随时准备向各国提供所需的支持。我们还必须确保世界银行、国际货币基金组织、20国集团等专属性经济决策论坛与这个新议程更加保持一致。   在和平与安全领域,我们需要在联合国进行变革,使我们能够及时、更好地防止冲突和保护人权。   可持续发展目标也要求私营部门采取行动。它们必须使各自企业的活动与新目标的实质保持一致。它们有能力运用自己的能力找到符合可持续发展目标的解决办法,与各国政府和其他关键行为体合作,为执行工作提供支持和资助。这包括全球金融业必须现在就拥护这一转变。各国政府必须确保为私营部门制定一种监管和税收框架,表明绿色投资不仅对环境和人类未来最为有利,而且对工商界也最为有利。   最后,如果世界各地的民间社会和普通民众不采取行动和施加压力,变化就不会发生。非政府组织必须就各国政府在2015年作出的承诺对其进行问责。慈善基金会需要支持促进可持续发展目标的各种事业,同各国政府和其他行动者开展更富有成效的合作。普通公民、年轻人和其他人可以利用近年来令人难以置信的信息技术爆炸,成为执行工作的主要推动力量。   如果2015年是实现各种令人难以置信的突破之年,那么2016年就必须标志着我们所有人开始取得成果,开始为建成更可持续、更公正的世界作出必要转变。   如要了解更多的情况,请查阅: http://www.un.org/sustainabledevelopment/zh/

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联大召开首次会议70周年纪念活动

2016年1月11日,联大主席吕克托夫特和潘基文秘书长在纪念联大召开首次会议70周年纪念活动上发表致辞指出,联大相当于世界人民的议会,它的重要性和所应发挥的重要作用现在比以往更加突出。

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