Apertura de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de septiembre de 2020
La apertura del septuagésimo quinto período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas ha tenido lugar este martes 15 de septiembre, a las 15.00 horas, inmediatamente después de la clausura del septuagésimo cuarto período de sesiones, en la Sede de las Naciones Unidas (Nueva York). Como parte de los esfuerzos en curso para frenar la propagación de la pandemia de enfermedad coronavirus (COVID-19), la sesión plenaria de apertura del período de sesiones se celebra con medidas de distanciamiento físico, de modo que en el Salón de la Asamblea General habrá un número considerablemente menor de representantes de las delegaciones que en sesiones de apertura de períodos de sesiones anteriores.
El viernes 18 de septiembre, el Secretario General celebrará un evento virtual para conmemorar el Momento ODS, de las 8.00 a las 11.00 horas, y, durante el período de alto nivel, también celebrará una reunión de alto nivel sobre la financiación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en la era de la COVID -19 y después un acto de dirigentes sobre el cambio climático.
La reunión de alto nivel para conmemorar el septuagésimo quinto aniversario de las Naciones Unidas se celebrará el lunes 21 de septiembre de las 9.00 a las 21.00 horas.
El debate general anual de la Asamblea General, en el que las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno y otras altas y altos representantes nacionales presentan sus opiniones sobre las cuestiones mundiales apremiantes, tendrá lugar del martes 22 de septiembre al sábado 26 de septiembre y el martes 29 de septiembre.
La Asamblea General también celebrará la cumbre sobre la diversidad biológica el miércoles 30 de septiembre de las 10.00 a las 13.00 horas y de las 15.00 a las 18.00 horas; la reunión de alto nivel dedicada al 25º aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer el jueves 1 de octubre de las 9.00 a las 19.00 horas; y la reunión plenaria de alto nivel para celebrar y promover el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares el viernes 2 de octubre de las 10.00 a las 13.00 horas y de las 15.00 a las 18.00 horas.
De conformidad con la decisión 74/562 de la Asamblea General, y sin sentar precedente para futuros debates generales y reuniones de alto nivel que se convoquen en futuras semanas de alto nivel, cada Estado Miembro y cada Estado observador y la Unión Europea podrán presentar una grabación de la declaración que desee pronunciar su Jefe o Jefa de Estado, Vicepresidente o Vicepresidenta, Príncipe Heredero o Princesa Heredera, Jefe o Jefa de Gobierno, Ministro o Ministra, o Viceministro o Viceministra, grabación que se reproducirá en el Salón de la Asamblea General durante la reunión de alto nivel, una vez que la presente el miembro de la delegación que se encuentre físicamente en el S alón de la Asamblea. Otra posibilidad es que un representante que se encuentre físicamente en el Salón de la Asamblea General pronuncie una declaración propia en la reunión de alto nivel, en lugar de reproducir una declaración grabada [enlace a la decisión 74/562].
Para mantenerse al corriente de las novedades y consultar más información, véase la nota informativa para las delegaciones (que se publicará próximamente).
Un foro de negociación multilateral
La Asamblea General, creada en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, ocupa una posición central en su calidad de principal órgano de deliberación, adopción de políticas y representación de las Naciones Unidas. Está integrada por los 193 Miembros de las Naciones Unidas y constituye un foro singular para celebrar debates multilaterales sobre todo el espectro de cuestiones internacionales que abarca la Carta. También desempeña un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y la codificación del derecho internacional.
La Asamblea se reúne todos los años de septiembre a diciembre (parte principal del período de sesiones) y, a partir de entonces, de enero a septie mbre (continuación del período de sesiones), según sea necesario, entre otras cosas para examinar los informes pendientes de las Comisiones Cuarta y Quinta. También durante la continuación del período de sesiones, la Asamblea examina temas de actualidad de vital importancia para la comunidad internacional en forma de debates temáticos de alto nivel organizados por su Presidencia, en consulta con los Miembros. Durante ese período, la Asamblea también suele celebrar consultas oficiosas sobre una amplia gama de temas sustantivos, conforme a lo dispuesto en sus resoluciones.
Funciones y poderes de la Asamblea General
La Asamblea está facultada para hacer recomendaciones a los Estados sobre cuestiones internacionales de su competencia. También ha puesto en marcha actividades (políticas, económicas, humanitarias, sociales y jurídicas) que han beneficiado a millones de personas de todo el mundo. La histórica Declaración del Milenio, aprobada en 2000, y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 reflejan la determinación de los Estados Miembros de alcanzar objetivos concretos para lograr la paz, la seguridad y el desarme, así como el desarrollo y la erradicación de la pobreza; salvaguardar los derechos humanos y promover el estado de derecho; proteger nuestro entorno común; atender las necesidades especiales de África; y fortalecer las Naciones Unidas. En septiembre de 2015, la Asamblea acordó un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que figuran en el documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015 (resolución 70/1, titulada “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”).
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General puede:
• Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y establecer las cuotas de los Estados Miembros.
• Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los miembros de otros consejos y órganos de las Naciones Unidas y, por recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General .
• Considerar los principios generales de la cooperación para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluido el des arme, y hacer recomendaciones al respecto.
• Discutir toda cuestión relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo cuando una controversia o situación esté siendo debatida por el Consejo de Seguridad, hacer recomendaciones al respecto .
• Discutir, con la misma excepción, cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que se refiera a los poderes y funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas y hacer recomendaciones al respecto .
• Promover estudios y hacer recomendaciones para f omentar la cooperación política internacional, el desarrollo y la codificación del derecho internacional, la efectividad de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y la colaboración internacional en materias de carácter económico, social, humanitario, cultural, educativo y sanitario .
• Hacer recomendaciones para el arreglo pacífico de cualquier situación que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre países .
• Considerar los informes del Consejo de Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas.
La Asamblea también puede adoptar medidas en casos de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión, cuando el Consejo de Seguridad no haya actuado debido al voto negativo de un miembro permanente. En esos casos, la Asamblea, de conformidad con su resolución titulada “Unión pro Paz”, de 3 de noviembre de 1950, puede examinar la cuestión inmediatamente y recomendar a sus Miembros medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales (véase la sección “Períodos extraordinarios de sesiones y períodos extraordinarios de sesiones de emergencia”).
La búsqueda del consenso
Cada uno de los 193 Estados Miembros de la Asamblea General tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones que se consideran importantes, como las recomendaciones sobre la paz y la seguridad, la elección de los miembros del Consejo de Seguridad y del Consejo Económico y Social y las cuestiones presupuestarias, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero o tras cuestiones se deciden por mayoría simple.
En los últimos años se ha hecho un esfuerzo por lograr el consenso sobre las cuestiones, en lugar de decidir por votación oficial, lo que ha reforzado el apoyo que reciben las decisiones de la Asamblea. La Pr esidencia, tras haber consultado y llegado a un acuerdo con las delegaciones, puede proponer que se apruebe una resolución sin someterla a votación.
Revitalización de la labor de la Asamblea General
Se está realizando un esfuerzo constantemente para que la labor de la Asamblea General sea más específica y pertinente. Eso se consideró prioritario durante el quincuagésimo octavo período de sesiones y se han seguido haciendo esfuerzos en períodos de sesiones posteriores para racionalizar el programa, mejo rar las prácticas y los métodos de trabajo de las Comisiones Principales, potenciar el papel de la Mesa, fortalecer el papel y la autoridad de la Presidencia y examinar la función que desempeña la Asamblea en el proceso de selección del Secretario General.
Durante los períodos de sesiones septuagésimo y septuagésimo primero, la Asamblea aprobó resoluciones históricas relativas a la revitalización de su labor (resoluciones 70/305 y 71/323), en las que, entre otras cosas, se estableció que quienes ocuparan su Presidencia jurarían el cargo y deberían observar un código de ética y se previó la celebración de diálogos interactivos oficioso s con las personas candidatas a ocupar la Presidencia de la Asamblea.
La práctica de celebrar debates temáticos de alto nivel también se deriva directamente del proceso de revitalización. Se puede consultar más información sobre la historia y los logros relacionados con ese tema en https://www.un.org/es/ga/revitalization/.
Se ha convertido en una práctica establecida que el Secretario General informe periódicamente a los Estados Miembros, en reunio nes oficiosas de la Asamblea 4/6 20-10800 (S) General, sobre sus actividades y viajes recientes. Esas reuniones informativas han ofrecido una oportunidad, que ha sido bien recibida, de intercambio entre el Secretario General y los Estados Miembros.
Elecciones a la Presidencia y las Vicepresidencias de la Asamblea General y las Presidencias de las Comisiones Principales
De conformidad con su Reglamento, las personas que ocupan la Presidencia y las Vicepresidencias de la Asamblea General y las Presidencias de las Comisiones Principales son elegidas por lo menos tres meses antes del comienzo del nuevo período de sesiones, a fin de reforzar aún más la preparación de la labor y la coordinación de esta entre las Comisiones Principales y entre estas y el pleno. El 17 de junio, la Asamblea eligió al Excmo. Sr. Volkan Bozkir (Turquía) Presidente de su septuagésimo quinto período de sesiones.
Mesa de la Asamblea General
La Mesa, integrada por la Presidencia y las 21 Vicepresidencias de la Asamblea General, así como por las Presidencias de las seis Comisiones Principales, formula recomendaciones a la Asamblea sobre la aprobación del programa, la asignación de los temas de este y la organización de los trabajos. La Mesa celebrará su primera sesión oficial del septuagésimo quinto período de sesiones el miércoles 16 de septiembre para examinar el programa provisional del período de sesiones. El viernes 18 de septiembre, la Asamblea celebrará una sesión plenaria para examinar el informe de la Mesa y aprobar el programa.
Comisión de Verificación de Poderes
La Comisión de Verificación de Poderes, nombrada por la Asamblea General en cada período de sesiones, informa a la Asamblea sobre las credenciales de representación.
Debate general
El debate general anual de la Asamblea, que brinda a los Estados Miembros la oportunidad de expresar sus opiniones sobre las principales cuestiones internacionales, tendrá lugar del martes 22 de septiembre al sábado 26 de septiembre y el martes 29 de septiembre. El Secretario General presentará su informe sobre la labor de la Organización justo antes del debate general.
El tema del debate general del septuagésimo quinto período de sesiones será “El futuro que queremos, las Naciones Unidas que necesitamos: reafirmar nuestro compromiso colectivo con el multilateralismo, afrontar la COVID -19 mediante la acción multilateral eficaz”, como propuso el Presidente electo del septuagésimo quinto período de sesiones, Excmo. Sr. Volkan Bozkir (Turquía), tras ser elegido el 17 de junio de 2020. La práctica de seleccionar un tema específico de interés mu ndial para el debate se remonta a 2003, cuando la Asamblea General decidió introducir esa novedad en un intento por fortalecer la autoridad y el papel del órgano, que en la actualidad cuenta con 193 Miembros ( resolución 58/126).
Las sesiones del debate general suelen tener lugar de las 9.00 a las 14.45 horas y de las 15.00 a las 21.00 horas.
Comisiones Principales
Al concluir el debate general, la Asamblea General comienza a examinar los temas sustantivos de su programa. Debido al gran número de temas del programa, la Asamblea asigna a sus seis Comisiones Principales temas relacionados con la labor de estas. Las Comisiones examinan los temas, tratando, en la medida de lo posible, de armonizar los diversos enfoques de los Estados, y presentan sus recomendaciones, generalmente en forma de proyectos de resolución y decisión, al pleno de la Asamblea para que las examine y adopte medidas al respecto.
Las seis Comisiones Principales son la Comisión de Desar me y de Seguridad Internacional (Primera Comisión), la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros (Segunda Comisión), la Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (Tercera Comisión), la Comisión Política Especial y de Descolonización (Cuart a Comisión), la Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto (Quinta Comisión) y la Comisión Jurídica (Sexta Comisión).
Sin embargo, la Asamblea adopta medidas directamente en sus sesiones plenarias sobre varios temas del programa, como los titula dos “Cuestión de Palestina” y “La situación en Oriente Medio”.
Órganos subsidiarios de la Asamblea General
De conformidad con el Artículo 22 de la Carta, la Asamblea General puede establecer los órganos subsidiarios que estime necesarios para el desempeño de sus funciones. Se puede consultar más información al respecto en https://www.un.org/es/ga/about/subsidiary/index.shtml.
Grupos regionales
A lo largo de los años han surgido en la Asamblea General diversos grupos regionales con fines electorales y que también funcionan como vehículos d e consulta y para facilitar la labor de procedimiento. Se trata de los Estados de África, los Estados de Asia y el Pacífico, los Estados de Europa Oriental, los Estados de América Latina y el Caribe, y los Estados de Europa Occidental y otros Estados. La P residencia de la Asamblea General rota entre esos grupos. Para el septuagésimo quinto período de sesiones, la Asamblea General ha elegido a su Presidente de entre los Estados de Europa Occidental y otros Estados.
Períodos extraordinarios de sesiones y períodos extraordinarios de sesiones de emergencia
Además de sus períodos ordinarios de sesiones, la Asamblea General puede reunirse en períodos extraordinarios de sesiones y períodos extraordinarios de sesiones de emergencia. Hasta la fecha, ha celebrado 31 períodos extraordinarios de sesiones sobre temas que requerían especial atención, como la cuestión de Palestina, las finanzas de las Naciones Unidas, el desarme, la cooperación económica internacional, las drogas, el medio ambiente, la población, las m ujeres, el desarrollo social, los asentamientos humanos, el VIH/sida, el apartheid y Namibia. El trigésimo primer período extraordinario de sesiones, relativo a la pandemia de COVID -19, comenzó el 10 de julio de 2020 y en él se han adoptado hasta la fecha varias decisiones de procedimiento. En su resolución 74/276, la Asamblea decidió que su trigésimo segundo período extraordinario de sesiones, relativo a los desafíos y las medidas para prevenir la corrupción y luchar contra ella y reforzar la cooperación internacional, se celebraría del 26 al 28 de abril de 2021.
En los diez períodos extraordinarios de sesiones de emergencia se han examinado situaciones respecto a las cuales el Consejo de Seguridad se enc ontraba 6/6 20-10800 (S) estancado, a saber, Hungría (1956), Suez (1956), Oriente Medio (1958 y 1967), el Congo (1960), el Afganistán (1980), Palestina (1980 y 1982), Namibia (1981), los territorios árabes ocupados (1982) y las medidas ilegales israelíes en la Jerusalén Oriental ocupada y el resto del Territorio Palestino Ocupado (1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006 y 2009).
El 13 de junio de 2018, la Asamblea decidió suspender temporalmente el décimo período extraordinario de sesiones de emergencia y autorizar a la Presidencia de la Asamblea General a que lo reanudara cuando lo solicitaran los Estados Miembros.
Realización de la labor de la Asamblea
La labor de las Naciones Unidas se deriva en gran medida de las decisiones de la Asamblea General y la llevan a cabo principalmente las entidades siguientes:
• Las Comisiones y otros órganos subsidiarios establecidos por la Asamblea para estudiar cuestiones concretas, como el desarme, el mantenimiento de la paz, la descolonización, el desarrollo económico, el medio ambiente y los derechos humanos, y presentar informes al respecto.
• La Secretaría de las Naciones Unidas, integrada por el Secretario General y su funcionariado público internacional.
• El Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias, que actúa como entidad coordinadora de la Secretaría de las Naciones Unidas de todos los asuntos relacionados con la Asamblea General.