المحيط الهادئ
إن صحة محيطاتنا أساسية لصحة كوكبنا. ثمانية وتسعون بالمئة من المساحة التي تحتلها البلدان والأقاليم الجزرية في المحيط الهادئ هي من مياه المحيط. ونشير في بعض الأحيان إلى أنفسنا بصفتنا دولاً تحكم في المحيط الكبير اعترافاً بهذه الجغرافيا. إن المحيط الهادئ هو في صميم ثقافاتنا ونحن نعتمد عليه في الغذاء والدخل والعمالة والنقل والتنمية الاقتصادية.
وهناك توترات متأصلة في هذه العلاقات. فالمحيط يوحدنا ويقسمنا. إنه يربط بيننا ويفصل بيننا، إنه يحافظ علينا، وفي الوقت نفسه، يمكن أن يكون تهديداً لوجودنا ذاته. وكثيراً ما شجعتنا هذه التوترات على العمل سوياً لصالح شعبنا. وكان المحيط محفزاً للنزعة الإقليمية.
وقد شهدنا على مدى عقود، الصيد الجائر، وتزايد عبء التلوث، وارتفاع درجة حرارة المياه وارتفاع منسوب مياه البحر. ولكل هذه الأشياء آثار ضارة عميقة على محيطنا ونظمه الإيكولوجية. ولكننا نرى أيضاً أن المحيط لديه قدرة لا يمكن تصديقها على التكيّف والتجديد إذا ما أتيحت له الفرصة.
وتمثل خطة التنمية المستدامة لعام 2030 وأهداف التنمية المستدامة (SDGs) فرصة لمعالجة الحاجة الملحة إلى التركيز على صحة محيطات عالمنا وسلامتها وطول عمرها. إن الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة - الذي يتناول "الحياة تحت الماء" - يعطينا الأمل في أن تتمكن المحيطات من البقاء وأن تعطينا بسخاء كما كان الحال دائماً. ويتطلب ذلك إعادة التفكير في الطريقة التي نقوم بها في إدارة موارد المحيطات بصورة مستدامة. ونحن ندرك أنه لابدَّ أن يكون هناك تغيير في المواقف والسلوكيات. ويجب علينا أن نعمل سوياً إذا أردنا أن ننجح كمواطنين ومجتمعات وحكومات ودول.
وسيكون التقدم نحو تحقيق الهدف رقم 14 من أهداف التنمية المستدامة أكثر صعوبة من تحقيق أي هدف آخر تقريباً، نظرا لأن 70 بالمئة من سطح كوكبنا مُغطى بالمحيطات، والنظم الإيكولوجية داخلها أساسية للحياة ذاتها. ونحن ببساطة ليس أمامنا خيار سوى أن نفعل ما هو أفضل.
المحيط الهادئ هو بداخلنا—وقد صار معلماً لشعوبنا منذ آمد بعيد. وقد لاحظنا واحترمنا قوته الطبيعية على مدى أجيال، وشاركنا ما تعلمنا من أسلافنا مع أطفالنا. وفي معرض قولنا لذلك، ندرك أنَّ معارفنا التقليدية يمكن أن يتم استكمالها بالعلوم والتكنولوجيا التي توفر نُهجاً جديدة للإدارة المستدامة والمحافظة على محيطنا، ونحن نتكيّف مع بيئة سريعة التغيّر. إنّه لمن الأمور الحيوية أن نشارك بنشاط في الابتكارات والأفكار المستجدة وأن نؤيدها.
الإدارة المستدامة لمحيطنا
ومما لا يثير الدهشة أنَّ منتدى جزر المحيط الهادئ، وهو يُعتبر التجمع السياسي الأول للبلدان والأقاليم الجزرية في المحيط الهادئ، قد أظهر التزاماً طويل الأمد بإدارة محيطنا. والواقع أن قانون الأمم المتحدة للبحار كان نقطة نقاش خلال الاجتماع التاريخي الأول للمنتدى في عام 1971 .1 ومن خلال المنتدى، يوجد في منطقة المحيط الهادئ بالفعل نظام تعاوني ومتكامل لإدارة المحيط. وتعزز سياسة المحيطات الإقليمية لجزر المحيط الهادئ2 "التنمية المستدامة للموارد البحرية والساحلية في منطقة المحيط الهادئ وإدارتها وحفظها" من خلال خمسة مبادئ توجيهية تستند إلى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.3
ويحفز إطار عمل المناظر الطبيعية في المحيط الهادئ4 العمل والمبادرات الإقليمية التي تغطي مساحة تبلغ حوالي 40 مليون كيلومتر مربع من النظم الإيكولوجية للمحيط والجزر. وهو يعزز السياسة الإقليمية لجزر المحيط الهادئ المتعلقة بالمحيط، ولا سيما من خلال توفير أحكام أقوى في مجالات التنسيق وتوفير الموارد والتنفيذ. ويطمح أيضاً إلى حماية وإدارة والحفاظ على السلامة الثقافية والطبيعية للمحيطات من أجل الأجيال الحالية والمقبلة للمجتمع العالمي الأوسع.5 ويحمل الإطار في قلبه رغبة في بناء الفخر والقيادة والتعلم والتعاون عبر بيئة المحيط.
وفي الآونة الأخيرة، أصدر قادة المنتدى إعلان بالاو بشأن "المحيط: الحياة والمستقبل "(2014)6 وبيان بونبي للمحيط: دورة من أجل الاستدامة (2016).7 وتتحدث كلتا الوثيقتان عن الترابط بين المحيط وحياة سكان المحيط الهادئ، وكذلك التزامنا المستمر برعاية المحيط لرفاهنا.
ويتيح لنا التركيز المتجدد على سياسة المحيط، الناجم عن السعي لتحقيق الهدف رقم 14 من أهداف التنمية المستدامة، فرصة مواصلة البناء على هذه المبادئ التوجيهية والالتزامات السياسية القائمة.
مفوض المحيط الهادئ
يرى منتدى جزر المحيط الهادئ أنَّ هناك دوراً أساسياً لإقامة شراكات حقيقية ومناسبة ودائمة لدفع جدول أعمال المحيط قدماً. واعترافاً منه بأنَّ هذه الشراكات يجب أن تتجاوز الحكومات، أنشأ المنتدى مكتب مفوض المحيط الهادئ في عام 2014.
وبصفتي المفوض، فإن مسؤولياتي تشمل توفير تمثيل رفيع المستوى والدعوة لمناصرة القرارات والعمليات ذات الأولوية في المحيط الهادئ. ويعمل مكتبي على توحيد بلدان وأقاليم المحيط الهادئ من خلال تعزيز التنسيق والتعاون والتكامل بين قضايا المحيطات متعددة القطاعات، مثل حماية التنوع البيولوجي في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية والإدارة القائمة على النطاق الجغرافي. ويسعى المكتب أيضاً إلى تحسين المساءلة عن طريق وضع نُهج منسقة للقياس والإبلاغ، ويضطلع بتحليل الروابط بين المحيطات وتغير المناخ، لضمان أن منطقة المحيط الهادئ في وضع يمكنها من مواجهة التحديات البيئية المقبلة.
تحالف المحيط الهادئ
ومن الإنجازات الرئيسية في ولايتي كمفوض المحيط الهادئ، تيسير إنشاء تحالف المحيط الهادئ. والتحالف هو عبارة عن شبكة من ممثلي القطاعين الخاص والعام والمدني، ويعمل هؤلاء الممثلون سوياً من أجل النهوض بالنُهج المتبعة في الإدارة المتكاملة للمحيط.
وهي شراكة مفتوحة وطوعية لتبادل المعلومات والتنسيق بين أصحاب المصلحة الذين لهم مصلحة حقيقية في التنمية المستدامة والإدارة والمحافظة على المحيط الهادئ وموارده. ويوفر التحالف حيزاً وأرضية مشتركة تجمع بين الوكالات الحكومية الوطنية والمنظمات الإقليمية والقطاع الخاص ومنظمات البحث والمجتمع المدني والمجتمعات التي لم تكن ممثلة سابقاً للعمل في قضايا المحيطات بطريقة منسقة. ويعتبر التحالف آلية للتشاور الشامل في وضع وتنفيذ سياسة المحيط، وتنسيق تقديم المساعدة والدعم التقنيين من حيث صلته بالتنمية المستدامة للمناطق البحرية وإدارتها وحفظها في بلدان وأقاليم جزر المحيط الهادئ.
القيادة في إدارة المحيطات
إنني فخور بالعديد من الإنجازات الجديرة بالملاحظة والتي تم انجازها في المحيط الهادئ من خلال الابتكار والقيادة المثالية. وهي تشمل المبادرة الاستراتيجية الفعالة والمستدامة والمجزية اقتصادياً للأطراف المشاركة في اتفاق ناورو، وهي مجموعة دون إقليمية زادت بشكل كبير من الإيرادات التي حققتها البلدان الأعضاء عن طريق إدخال خطة يوم السفن لصيد الأسماك بالشباك في مناطقها الاقتصادية الخالصة. وقد نجح هذا النهج المبتكر لإدارة مصائد الأسماك بشكل خاص في تحويل ميزان القوى والسيطرة والتأثير، مع إظهار قدر أكبر من التوجيه والاستدامة.
وتشرف وكالة مصايد أسماك منتدى جزر المحيط الهادئ على إطار عالمي رفيع المستوى لرصد مصايد أسماك التونة ومراقبتها والإشراف عليها. وقد تَمَّت الإشادة بهذا الإطار، الذي يعمل انطلاقاً من المركز الإقليمي لمراقبة مصايد الأسماك في هونيارا بجزر سليمان، لجمعه بين الأدوات والبرامج والأصول والأنشطة على الصعيدين الوطني والإقليمي بطريقة تحقق نتائج قيمة لأعضائه.
وثمة مثال إقليمي آخر هو النهج الذي تعتمده المجتمعات المحلية في إدارة المناطق الساحلية والبحرية واستخدامها على نحوٍ مستدام، والتي يكون لها بموجبها حقوق ملكية أو حقوق حيازة تقليدية أو تم تعيينها مؤخراً. وهذا النهج هو الدعامة الأساسية لعمل شبكة المناطق البحرية المدارة محلياً والمبادرات الوطنية، مثل تلك الموجودة في ساموا وتونغا. إن الدروس المستخلصة من هذه التجارب تشكل نماذج قيمة للاستعمال المستقبلي المستدام لموارد المحيط.
مواجهة التحديات سوياً
يتميز المحيط بالقوة والنشاط ويتجاوز الحدود. وعلى هذا النحو، فإنه يؤثر على جميع تطلعاتناً الإنمائية تقريباً. وفي ذهني، المحيط الهادئ هو قارة زرقاء. بحر من الجزر.
وبالنسبة لنا، فإن السعي لتحقيق الهدف رقم 14 من أهداف التنمية المستدامة لم يبدأ بعد. وقد مرت بالفعل عقود من الاستثمار والتعلم في مجال الإدارة المتكاملة للمحيط، ويتعين علينا جميعاً أن نتأكد من أنَّ المجتمعات تتقاسم المعارف مع بلدانها، وأنَّ البلدان تتقاسم بدورها المعرفة مع منطقتها، وأنَّ المناطق تشارك تلك المعرفة مع العالم.
لقد عرفنا منذ زمن طويل أنَّه يمكن تحقيق المزيد عندما نواجه التحديات المشتركة سوياً. إن صحة ورفاهية محيطنا تمثل تحدياً وجودياً يتطلب الوحدة الإقليمية للتعامل معه. وكما قال رئيس وزراء جزر سليمان، مناسيه سوغافاري، "لا يمكننا أن نقوم بإدارة المحيطات، بل نحتاج بدلاً من ذلك إلى إدارة سلوك الأشخاص الذين يستخدمون المحيط". هذه هي الحكمة القديمة بالنسبة لنا في المحيط الهادئ. إنني أرى التركيز المتجدد والطاقة وراء الهدف رقم 14 من أهداف التنمية المستدامة كهدية لتعليم العالم عن ترابط المحيط وتعقيده وقيمته. ويجب على الجميع أن يفهموا أنَّ سلوكهم سيقرر في نهاية المطاف مصير محيطاتنا. وبالنسبة لقومي من شعوب منطقة المحيط الهادئ، فإن مصيرنا متشابك بشكل ثابت مع صحة محيطنا.
ملاحظات
1 البيان الختامي المشترك: منتدى جنوب المحيط الهادئ، ويلينغتون، نيوزيلاندا، 5-7 آب/ أغسطس1971، ص 3. متوفر على الرابط: http://www.forumsec.org/resources/uploads/attachments/documents/1971%20CommuniqueWellington%205-7%20Aug.pdf.
2 السياسات الإقليمية وإطار عمل المحيطات الإقليمية لجزر المحيط الهادئ للعمل الاستراتيجي المتكامل (نوميا - سيديكس، كاليدونيا الجديدة، أمانة جماعة المحيط الهادئ، 2005). متوفر على الرابط: http://www.forumsec.org/resources/uploads/attachments/documents/PIROP.pdf.
3 للاطلاع على مزيد من المعلومات، انظر الصفحة الإلكترونية الخاصة بأمانة منتدى جزر المحيط الهادئ. متوفرة على الرابط: http://www.forumsec.org/pages.cfm/ strategic-partnerships-coordination/pacific-oceanscape/key-oceanpolicies-declarations.html.
4 كريستيل برات/Cristelle Pratt، وهيو غوفان/Hugh Govan، بحرنا المكون من جزر، سبل عيشنا، أوقيانوسيا التي تخصنا. إطار عمل المناظر الطبيعية في المحيط الهادئ: محفز لتنفيذ سياسة المحيطات (2010). متوفر على الرابط: http://www.forumsec.org/resources/uploads/embeds/file/Oceanscape.pdf.
5 للاطلاع على مزيد من المعلومات، انظر الصفحة الإلكترونية الخاصة بأمانة منتدى جزر المحيط الهادئ. متوفرة على الرابط: http://www.forumsec.org/pages.cfm/ strategic-partnerships-coordination/pacific-oceanscape/key-oceanpolicies-declarations.html.
6 إعلان بالاو بشأن "المحيط: الحياة والمستقبل"، (2014). متوفر على الرابط: http://www.forumsec.org/resources/uploads/attachments/ documents/AnnexB_Palau_Declaration_on_The_Ocean_Life_and_Future.pdf.
7 "بيان بونبي بشأن المحيط: دورة من الاستدامة"، بونبي، الولايات الموحدة لميكرونيزيا، 11 أيلول/ سبتمبر 2016. متوفر عبر الرابط: http://www.fsmpio.fm/announcements/forum/Annex3%20_A_Course_to_Sustainability.pdf.
وقائع الأمم المتحدة ليست سجلاً رسمياً. إنها تتشرف باستضافة كبار مسؤولي الأمم المتحدة وكذلك المساهمين البارزين من خارج منظومة الأمم المتحدة الذين لا تعبر آراءهم بالضرورة عن آراء الأمم المتحدة. وبالمثل، الحدود والأسماء المعروضة والتسميات المستخدمة في الخرائط أو المقالات، لا تعني بالضرورة موافقة أو قبول من قِبل الأمم المتحدة.
