2012年的母亲节,许多强迫失踪受害者的母亲和亲人们在墨西哥城发起抗议,要求获得正义。
图片联合国人权高专办

不仅仅是侵犯个人权利

  强迫失踪经常被用作在社会中散布恐惧的一种策略。这种做法所产生的不安全感并不限于失踪者的近亲,而且还影响到所在社区和整个社会。

  强迫失踪已成为一个全球性问题,并不限于世界某一特定地区。强迫失踪过去主要是军事独裁政权的产物,现在可能在内部冲突的复杂情势中实施,尤其是作为在政治上打压对手的一种手段。特别令人关切的是:

  • 对人权维护者、受害者亲属、证人以及经手强迫失踪案件的律师的不断骚扰;
  • 国家以反恐怖义活动作为违反其义务的借口实施强迫失踪;
  • 在强迫失踪问题上仍然普遍存在有罪不罚现象。

  还必须对特别脆弱的特定群体给予特别关注,例如,儿童和残疾人。

  在世界上至少85个国家的冲突或压迫时期,有成千上万的人失踪。

 

 
 

谁受到影响?

受害者本人

  受害者经常遭受酷刑而且不断担忧生命安全。受害者很清楚楚,其家属不知其下落, 他们得到任何人援助的机会是很渺茫的。他们无法受到法律的保护, 并已从社会上“失踪”实际上被剥夺了所有权利,只能任由逮捕者摆布。

  即使死亡不是最终结果,而且受害者最终摆脱了这种可怕处境, 他们也可能由于这种无人性的行为以及往往随之而来的野蛮和酷刑而在生理和心理上留下了伤痕。

受害者的亲友

  失踪人员的家属和朋友也经受着漫长的精神苦痛, 他们对受害者的生死一无所知,如果受害者活着,他们对受害者被关押在何处,处在什么条下, 健康状况如何,也一无所知。此外,他们知道自身也受到威胁, 他们本人也可能遭到同样的命运, 要查明事实真相可能会招致更大的危险。

  家庭困境往往由于失踪所造成的物质后果而加剧。失踪人员往往是家庭的主要瞻养者。他/她可能是家庭中能够种植庄稼或经营家庭小买卖的唯一成员。因此,物质上的剥夺加剧了情感上的冲击,而如他们决定去查找,其产生的费用又使物质困境更加尖锐。此外,他们不知道其亲人何时能够返问或者是否能够返问,这使其难以适应新境况。在某些情况卡,根据国家法律,没有死亡证明便无法领取抚恤金或得到其他途径的支助。经济与社会排斥是经常产生的后果。

  失踪通常带来严重的经济困境,而这又经常是由妇女承担的。一般都是妇女站在解决家庭成员失踪问题的斗争最前线。以此身份,妇女可能会遭受恐吓、迫害和报复。在妇女本身是失踪事件直接受害者的情况下,她们又特别容易受到性暴力和其他形式的暴力之害。

  儿童也会成为失踪事例的自接或间接受害者。儿童的失踪明显有悖于《儿童权利公约》的一些规定,包括个人身份权。由于失踪事件而使儿童失去双亲之一也构成对儿童人权的严重侵犯。

社区

  社区由于主要劳动力的失踪、其家庭经济收入下降以及边缘化而受到直接影响。

  强迫失踪经常被用作在社会中散布恐惧的一种策略。这种做法所产生的不安全感并不限于失踪者的近亲,而且还影响到所在杜区和整个杜会。

定义

  根据大会1992年12月18日第47/133号决议宣布的、作为所有国家均应适用的一套原则的《保护所有人不遭受强迫失踪宣言》,在出现下列情况时即构成强迫失踪行为:

  “违反其本人的意愿而予以逮捕、拘留或绑架,或剥夺他们的自由,随后又拒绝透露有关人员的命运或下落,或拒绝承认剥夺了他们的自由,结果将这些人置于法律保护之外”。

对人权的严重侵犯

  受害者无法受到法律的保护, 并已从社会上“失踪”实际上被剥夺了所有权利,只能任由逮捕者摆布。被强迫失踪者通常遭受侵犯的人权包括:

  • 在法律面前被承认为个人的权利
  • 人身自由与安全的权利
  • 免遭酷刑和其他残忍或有辱人格的待遇或处罚的权利
  • 生命权,在失踪者被杀害的情况下
  • 身份权
  • 公正审判和司法保障权
  • 有效补救权,包括补偿和赔偿
  • 了解失踪情节真相的权利

  强迫失踪通常还侵犯了受害者及其家人的经济、社会和文化等多项权利:

  • 家庭保护与协助权
  • 适足生活水准权
  • 健康权
  • 教育权

  2002年7月1日生效的《国际刑事法院罗马规约》和联大2006年12月20日通过的《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》都表明,广泛或有系统的针对任何平民人口的被强迫失踪攻击行为可构成危害人类罪行,因此不限于诉讼时效的规定。这使受害者家人有权寻求赔偿、要求了解亲人失踪的真相。

起源

  联合国大会于2010年12月21日通过第65/209号决议,对世界各区域强迫失踪或非自愿失踪,包括构成强迫失踪部分行为或相当于强迫失踪的逮捕、拘留和绑架事件增多,以及有关对失踪事件证人或失踪者亲属进行骚扰、虐待和恐吓的报告不断增多深表关切。

  在联大第65/209号决议中,对《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》获得通过表示欢迎,决定宣布8月30日为强迫失踪受害者国际日,从2011年开始举行活动予以纪念。

 

有罪不罚加剧了痛苦和折磨。根据国际人权法,家庭和社会有权了解事件的真相。我促请会员国履行责任。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯

法律文书

相关网站及出版物

视频

 

科索沃:从未放弃搜寻失踪人员

 

强迫失踪问题委员会主席就强迫失踪问题发表讲话

 

范博芬原则

 


更多视频

手持失踪家庭成员照片的妇女。

强迫失踪并不是一种过去的罪行。 每个地区都有政府实施这一手段,并且在许多国家中,这种现象正在增加。 因此,联合国人权高专办于2017年启动了一项倡议,到2022年将批准《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》的数量翻一番。采取行动,时不我待!

失踪人员的家庭成员

强迫或非自愿失踪问题工作组受理来自世界任何国家的案件。向专家组提交案件之前,没有必要用尽国内补救办法。 失踪案件可以由失踪者的亲属或代表他们行事的组织提出。下载可通过电子邮件或邮件提交的表格。观看有关如何提交案例的视频

国际日是提高公众对有关问题的认识、调动政治意愿和资源应对全球性问题以及庆祝和加强人类成就的机会。国际日在联合国成立之前就已经存在,但联合国将国际日作为一种有力的宣传工具。了解更多>>