2023年9月8日
教育是解放每个孩子的力量，也是建设更美好世界的基石。教育是每个年轻人走向未来的基础，也是建设和平与繁荣社会的基础。
在全世界庆祝国际扫盲日（9月8日）之际，我们必须确保受武装冲突、气候灾害影响和被迫流离失所的女童和男童不会掉队，确保将他们置于包容性和持续性优质教育的最前沿。
作为联合国用于应对紧急情况和长期危机的全球教育基金，“教育不能等待” (ECW) 基金及其在世界各地的战略合作伙伴正在采取重大举措，确保生活在危机之下的每个儿童和青少年即便身处混乱之中，也能获得优质的教育。由此，我们共同合作提供机会，帮助他们摆脱冲突和灾难的困扰并茁壮成长。
“教育不能等待”2022年度成果报告深入分析了该基金的各项投资所面临的持续挑战、趋势和机遇。这些投资极大地提高了我们实现可持续发展目标和《巴黎协定》等国际协议所作的承诺的可能。
全球教育危机
我们面临艰巨的挑战。“教育不能等待”基金的2023年全球估算研究表明，有2.24亿受危机影响的儿童迫切需要优质教育，这一数字不断增长，已然敲响了警钟，提醒我们要做出行动：我们必须投资教育，帮助落在最后面的人们。
事实胜于雄辩：多达一半的失学儿童集中在阿富汗、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、马里、缅甸、尼日利亚、巴基斯坦和苏丹等八个国家。
这些国家以及其他几十个处于危机的地区的教育质量是最令人担忧的。在上述2.24亿受危机影响的女童和男童中，只有11%还在上学，能达到阅读和算术的最低标准，但他们仍然缺少学校供餐、心理健康和社会心理服务，缺少充足的水供应和环境卫生。
必须即刻填补资金缺口：这些儿童必须立刻接受教育，不容等待。事实上，应对紧急情况和长期危机的教育资金在短短三年内增长超过了57%，从2019年的6.99亿美元增加到2022年的11亿美元以上。然而，最新的“教育不能等待”基金年度成果报告显示，尽管教育资金增长了50%以上，但近年来需求也在急剧增加，从2019年的11亿美元增加到2022年底的近30亿美元。2022年，只有三分之一的教育资金需求得到了满足，差距在不断扩大，导致更多儿童和青年掉队，破坏着世界各地的发展成果。
我们正站在十字路口，必须做出选择。我们是要大胆、慷慨地投资解决学习危机，还是要放任危机进一步升级、恶化？
我们要记住，现在的危机比近代历史上任何时候都更加持久。因武装冲突、干旱、洪水和其他气候相关灾害而流离失所的人数创下了新高。脆弱儿童，特别是女童和残疾儿童，持续面临着侵犯人权行为和教育机会受限的问题。
全球每23人中就有1人需要人道主义援助和保护。联合国人道主义事务协调厅7月更新的《2023年全球人道主义状况概览》表明，2022年初，有2.74亿人需要人道主义援助和保护，而截至2023年7月31日，这一数字已跃升至3.63亿。
境内流离失所问题也在加剧。2022年新增近6100万境内流离失所者，比2021年多了60%，主要原因是乌克兰战争以及刚果民主共和国、埃塞俄比亚和缅甸再度出现的暴力事件。
气候危机也是教育危机。英国外交、联邦和发展办公室最近发布的一份立场文件显示，在全球范围内，气候变化每年影响着4000万儿童的教育。气候引发的灾害影响着儿童是否能求学或继续接受教育。即使他们能继续接受教育，气温升高、干旱和洪水等气候和环境变化也会影响他们的学习能力。这些不利于学习的因素恶化了贫困和不平等的循环，同时也激化了争夺日益稀缺的自然资源的冲突。
尽管全世界已经达成共识，都认为投资女童教育是回报最高的选择之一，但女童和男童在入学率和毕业率方面的性别差距依然存在。这种性别差距在中学阶段尤其明显，在阿富汗、乍得、南苏丹和也门等存在严重危机的国家尤其明显。
严峻的数字提醒着我们人道主义需求的存在，与此同时，我们也必须铭记这数以百万计的人们也迫切需要结束对人道主义援助的依赖，他们应能够行使社会经济发展权。为了实现可持续发展目标、实现所有人的人权，优质教育是我们所能做的最保险的投资。
重燃希望
自2016年世界人道主义首脑会议设立“教育不能等待”基金以来，基金已筹集超过15亿美元，投资到44个国家或受危机影响地区的教育项目。此外，全球、区域和国家各级合作伙伴和利益攸关方团结一心，努力调动资源，帮助额外获得了8.42亿美元的资金，支持“教育不能等待”基金在22个国家投资。
总体而言，“教育不能等待”基金项目现已帮助了880万名儿童，其中仅2022年就帮助了420万名儿童。为了应对现代历史上规模最大的教育危机，基金迅速行动，拯救生命，针对2019冠状病毒病进行专门拨款，惠及3220万名儿童。
同时，在提高教育质量方面也取得了重要进展。2022年，76%的“第一紧急反应”行动和69%的“多年复原力项目”能够提供确凿的证据，证明教育取得了进展，而2021年这两个比例分别为35%和50%。
之所以能够取得这些令人印象深刻的成果，功劳在于广泛、深入、全面的教育投资，包括补习班、学校供餐计划、附条件现金转移、心理健康和社会心理支持、教师培训、水和环境卫生、健康和保护等。这些措施激励家庭送儿童上学，并提供有利的环境提高学习质量。
在马里，在“教育不能等待”基金的资助下，EduCo、国际计划组织、救助儿童会和联合国难民事务高级专员公署（难民署）共同提供了一项过渡学习项目，在完成这一项目的儿童中，有89%于2022年成功过渡到正规教育。在叙利亚，在“教育不能等待”基金的资助下，救助儿童会和儿基会共同实施了一项教育项目，76%的受益女童提高了识字能力。在乌干达，在“教育不能等待”基金的资助下，国际志愿者服务协会、路易吉•吉萨尼基金会和救助儿童会共同实施了一个多年期项目，帮助73%的学生数学水平提高了一个年级，72%的学生阅读水平提高了一个年级。在哥伦比亚，“教育不能等待”基金正投资建设临时学习空间，让委内瑞拉移民能够在等待正规教育安排期间学习掌握基本技能。2022年，该项目惠及近9300名儿童，其中64%的儿童最终过渡到了正规教育。
前进的道路
“教育不能等待”基金携手战略捐助者、执行伙伴发起了一项全球运动，旨在落实联合国新工作方式和大交换协议，包括以开展联合项目的形式进行协调与合作。
通过对每个学生进行更多的投资，“教育不能等待”基金正力争在覆盖范围和深度之间取得平衡。出于对质量的关注，基金还致力于改进可获得的和定制的学习计划，促进全面的教师发展和社区参与，开展促进社会情感福祉的专门活动，实现可管理的教室规模。
“教育不能等待”基金呼吁捐助国、私营部门、慈善基金会和高净值个人以更大的同情心，携手应对我们所面对的挑战，提供6.7亿美元的紧急资金支持基金及战略合作伙伴实现2023-2026年战略计划提出的雄心勃勃的新目标，即惠及2000万儿童。
教育是开发每个年轻人的潜力、提升他们建设未来的能力的最关键驱动力。因此，教育也是实现全球可持续发展、和平与安全的关键因素。大会第七十八届会议已经开幕，可持续发展目标峰会将于2023年9月18-19日召开，峰会将延续去年联合国秘书长发起的教育变革峰会的势头。我们确实必须将教育置于国际议程的首位，坚定不移地关注落在最后的儿童、青少年和教师。
崇尚学习，国家就会变得更强大。如果孩子能够阅读和写作，未来过上更美好生活的可能性就会大幅增加。如果孩子能够上学并接受以儿童为中心的全面优质教育，他们就会产生强大的学习韧性，能够取得好成绩，提升个人能力，从而建设一个更美好的世界。我们不能因为做出错误的选择而失去这个机会。唯一可行的道路是投资于优质教育。
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
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