Защита и безопасность миротворцев

Доклад о повышении безопасности миротворцев

Генеральный секретарь встретился с генералом Сантосом Крузуалом Горризом

2017 год стал рекордным по количеству миротворцев, погибших за последние два десятилетия в результате актов насилия: было убито 56 миротворцев. Стремясь обратить вспять эту тенденцию и повысить безопасность миротворцев ООН, Генеральный секретарь в ноябре 2017 года поручил генерал-лейтенанту (в отставке) Карлусу Алберту дус Сантусу Крусу (Бразилия) провести углубленный анализ случаев гибели и ранения миротворцев в результате враждебных действий.

Целью доклада является выяснение причин того, почему в последние годы в результате актов насилия было так много жертв среди персонала ООН и что нужно сделать, чтобы уменьшить число таких жертв. В ходе проведения обзора группа посетила миротворческие операции ООН в ДРК, Центральноафриканской Республике, Мали и Южном Судане, получила доступ к соответствующим внутренним данным ООН и провела 160 опросов в целях подтверждения достоверности результатов проведенной работы. В докладе не затрагивается вопрос, касающийся мандатов, и содержащиеся в нем выводы ограничиваются оперативными вопросами деятельности МИНУСМА, МООНСДРК, МИНУСКА, ЮНАМИД и МООНЮС.

В докладе, который был представлен Генеральному секретарю, говорится, что в связи с притоком вооруженных групп, экстремистов, организованных преступных групп и других криминальных элементов и угроз флаг ООН больше не обеспечивает миротворцам «естественную» защиту.

Группа по обзору определила четыре обширные области, в которых Организация Объединенных Наций и государства-члены должны принять меры по снижению числа человеческих жертв.

К ним относятся: 1) изменение менталитета, с тем чтобы персонал был осведомлен о рисках и имел возможность взять на себя инициативу по пресечению и предотвращению нападений и принятию ответных мер в связи с ними; 2) укрепление потенциала, с тем чтобы миссия и персонал были оснащены и подготовлены к работе в условиях повышенной опасности; 3) достижение «чувствительной к угрозам численности персонала миссий на местах», соответствующей мандатам миссии и ограничивающей подверженность миссии угрозам; а также 4) повышение подотчетности для обеспечения того, чтобы те лица, которые имеют возможность принимать меры в целях предотвращения случаев смерти и увечий, выполняли свои обязанности.

После представления доклада Департамент операций по поддержанию мира и Департамент полевой поддержки разработали план действий по выполнению содержащихся в нем рекомендаций. В плане действий акцент сделан на трех основных областях: функционирование и менталитет; наращивание потенциала и готовность; а также вопросы поддержки. План действий помимо прочих инициатив включает незамедлительные меры, которые должны быть приняты в Центральных учреждениях и на местах, а также согласованное политическое взаимодействие с государствами-членами, в том числе со странами, предоставляющими воинские и/или полицейские контингенты (СПВ/СПП), и законодательными органами по вопросам, касающимся эффективности и формирования воинских/полицейских контингентов.

ДОПМ-ДПП также была учреждена группа поддержки осуществления, возглавляемая двумя старшими должностными лицами, в задачи которой входит координация и контроль выполнения этих мер в Центральных учреждениях и оказание поддержки полевым миссиям. Одновременно МИНУСМА, МООНСДРК, МИНУСКА, ЮНАМИД и МООНЮС разработали свои планы действий и создали аналогичные группы для незамедлительного выполнения рекомендаций, содержащихся в докладе.

Исследования и все другие виды деятельности, по итогам которых был подготовлен доклад, финансировались Субфондом по обеспечению мира и безопасности на 2017 год Целевого фонда мира и развития Организации Объединенных Наций.

Энтеббе, групповое фото

Генерал Сантос Крус