На фоне усиливающихся признаков кризиса утраты биоразнообразия, вызванного преимущественно деятельностью человека, может показаться, что устойчивое развитие не может включать в себя сохранение дикой природы. Однако деятельность Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), и других основных конвенций, касающихся дикой природы и биоразнообразия, показывает, что реализация глобальной концепции сохранения природы может принести определенные результаты с точки зрения развития человеческого потенциала.
Вы вправе считать, что сохранение дикой природы, мест обитания и экосистем и достижение Целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития (ЦУР) вряд ли совместимы друг с другом.
Тем не менее, некоторые ЦУР, такие как цели 14 (Сохранение морских экосистем) или 15 (Сохранение экосистем суши), призывают к сохранению этих экосистем и их компонентов. Другие, такие как цель 1 (ликвидация нищеты), призывают к экономическому прогрессу всего человечества, что неизбежно потребует использования дикой природы, включая диких животных, таких как рыбы и рептилии, а также продуктов растительного происхождения, таких как древесина и лекарственные растения.
Недавние исследования рисуют мрачную картину состояния дикой природы и биологического разнообразия на планете в результате деятельности человека. Доклад о глобальной оценке биоразнообразия и экосистемных услуг за 2019 год, опубликованный Межправительственной научно-политической платформой по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ), ясно дает понять: около миллиона видов – четверть всех известных форм жизни – могут исчезнуть за считанные десятилетия в результате чрезмерной эксплуатации человеком, изменения климата и деградации среды обитания. В отчете Всемирного экономического форума «Глобальные риски 2020» потеря биоразнообразия и разрушение экосистем также названы в числе пяти наиболее серьезных угроз, с которыми человечество столкнется в ближайшие десять лет.
С древнейших времен человеческое общество и экономика в значительной степени зависят от биоразнообразия. Например, люди во всем мире используют бесчисленное множество видов дикой фауны и флоры в повседневной жизни в пищу, а также для производства товаров медицинского назначения, мебели, жилья, туристических сувениров, косметики и одежды.
Стороны Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), осознают важность обеспечения того, чтобы использование дикой природы для международной коммерческой торговли было устойчивым, законным и доступным для отслеживания в интересах людей, благосостояния и планеты.
Благодаря совместному участию правительств, международных организаций, местных и международных групп гражданского общества и сообществ, а также представителей частного сектора, была создана структура, в рамках которой регулируемое использование дикой природы и среды ее обитания способствует как ее сохранению, так и благосостоянию человека, тем самым содействуя достижению ЦУР, в частности целей 1, 14 и 15, а также цели 12 (обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства).
Связь между охраной окружающей среды, устойчивыми источниками средств к существованию и национальной экономикой
Если исходить из даты вступления СИТЕС в силу, эта конвенция является старейшим многосторонним природоохранным соглашением. Наряду с другими конвенциями по вопросам, связанным с биоразнообразием, такими как, к примеру, Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) и Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных (КМВ), СИТЕС объединила правительства для создания глобальной рамочной программы по сохранению биоразнообразия, которая укрепляет усилия, направленные на охрану природы, в том числе различных видов живых существ, их мест обитания и более широких экосистем. Другие субъекты, такие как межправительственные организации, НПО, представители промышленности и научных кругов, также принимают участие в работе Конвенции в качестве наблюдателей и партнеров.
Цель Конвенции заключается в том, чтобы международная торговля дикими животными и растениями не угрожала их выживанию. Стороны Конвенции стремятся сделать международную торговлю видами дикой фауны и флоры устойчивой, законной и доступной для отслеживания, чтобы она способствовала сохранению здоровой планеты, обеспечению средств к существованию сообществ, живущих бок о бок с дикой природой, и функционированию национальной экономики, способствующему устойчивому развитию.
СИТЕС остается одним из самых мощных инструментов в мире для сохранения дикой природы путем регулирования международной торговли. 183 участника Конвенции (182 государства и Европейский союз) включили сохранение природы в качестве центрального элемента в процесс регулирования торговли почти 37 000 видами дикой фауны и флоры.
Осуществление Конвенции ее Сторонами при поддержке местных властей и при участии международных организаций, НПО, сообществ, гражданского общества и некоторых предприятий воплотилось в программы, которые способствовали расширению возможностей получения средств к существованию экологически безопасным образом в рамках усилий по укреплению режима охраны видов, находящихся под угрозой исчезновения.
Влияние глобальной рамочной программы на ситуацию на местах
Один из примеров такого влияния связан с восстановлением популяции викуньи – вида животных, эндемичного для высокогорий южноамериканских Анд. Викуньи, которые ценятся за получаемое из их шерсти высококачественное волокно, эксплуатировались практически до полного исчезновения, пока в 1975 году они не были внесены в Приложение I Конвенции СИТЕС, благодаря чему международная торговля викуньями была запрещена. Впоследствии национальные популяции викуньи восстановились, и с тех пор несколько подвидов были перенесены в Приложение II СИТЕС, что позволило возобновить регулируемую торговлю.
Продолжая соблюдать правила СИТЕС, правительство Боливии в тесном сотрудничестве с местными общинами реализует с 2007 года программу заготовки руна викуньи; в результате этого сформировалась отрасль, на которую в 2019 году приходилось около 20 процентов экспорта страны, что позволило расширить права и возможности местных общин. Хотя браконьерская охота на викуний все еще существует, данные свидетельствуют об успешности усилий по охране природы: популяции выросли с примерно 3 000 особей в 1969 году до более чем 160 000 особей в 2018 году, и в настоящее время этот вид отмечен в Красной книге Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) как вызывающий наименьшие опасения.
Исследования участников и партнеров СИТЕС вновь и вновь показывают, что использование глобальных рамочных программ для регулирования торговли в сочетании с усилиями правительств по расширению прав и возможностей общин в государствах ареала и транзита способствуют сохранению видов в океане, на суше и в воздухе. Будь то прибыльная, но регулируемая добыча гребнистых крокодилов группами аборигенов в Северной территории Австралии, устойчивый сбор растений алоэ в Восточно-Капской провинции Южной Африки или система льготных квот для коренных жителей Бразилии, зависящих от промысла пресноводной рыбы пираруку, совместные усилия по реализации рамочной программы СИТЕС по сохранению дикой природы часто приводили к положительным результатам как для видов животных и растений, так и для людей, которые от них зависят.
Содействие дальнейшему сотрудничеству и преобразующим изменениям
В этом году государства-члены СИТЕС, многосторонние организации, НПО и органы, принимающие активное участие в сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия, займутся повышением осведомленности о важности биоразнообразия и его компонентов в течение этого «супергода биоразнообразия». Крупные мероприятия и конференции по всему миру помогут вывести биоразнообразие и задачи прекращения его утраты на первый план повестки дня в области устойчивого развития.
Учитывая серьезность нынешней кризисной ситуации с утратой биоразнообразия, эти усилия направлены на принятие масштабной и преобразующей глобальной рамочной программы по биоразнообразию в соответствии с Повесткой дня в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций на период до 2030 года. На Конференции сторон в 2019 году была принята Стратегическая концепция СИТЕС на 2021–2030 годы, позиционирующая Конвенцию как лидера в продвижении преобразующих изменений; экологической, экономической и социальной устойчивости; и достижения ЦУР. 3 марта, во Всемирный день дикой природы, Секретариат СИТЕС выдвинет эту концепцию на передний план.
Этот день был учрежден Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 2013 году в целях ежегодного чествования дикой фауны и флоры земного шара, и его основным организатором является Секретариат Организации Объединенных Наций. Ежегодно в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и Женеве проводятся мероприятия высокого уровня, посвященные какой-либо главной теме. В 2020 году тема «Поддержание всего живого на Земле» охватывает все виды диких животных и растений в качестве ключевых компонентов биологического разнообразия планеты. Благодаря поддержке ключевых партнеров, включая Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и КБР, секретариат СИТЕС выдвинет на первый план особое место дикой природы в биологическом разнообразии планеты и ее огромную ценность для человечества.
Привлекая к участию государственные и частные заинтересованные стороны, мы усилим наш призыв ко всем участникам Всемирного дня дикой природы в 2020 году сообща работать над устранением угроз биоразнообразию и содействовать сохранению дикой природы, одновременно оказывая содействие тем, кто полагается на дикую фауну и флору в качестве источника средств к существованию, и поддерживая устойчивое развитие.
«Хроника ООН» не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
