Стрелковое оружие так же опасно, как и оружие массового уничтожения

“Число погибших от стрелкового оружия намного превосходит число погибших в результате применения других систем вооружений, причем почти каждый год число погибших от стрелкового оружия значительно превосходит число погибших в результате атомной бомбардировки Хиросимы и Нагасаки. По числу жертв стрелкового оружия его действительно можно было бы назвать «оружием массового уничтожения». Но, несмотря на это, в отличие от ситуации с химическим, биологическим и ядерным оружием, до сих пор нет никакого всемирного режима нераспространения, который ограничивал бы расползание этого оружия по всему миру».

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан

К стрелковому оружию относятся индивидуальное ручное огнестрельное оружие , пистолеты, винтовки, автоматы, пистолеты-пулеметы , минометы, гранаты и легкие ракеты. К легким вооружениям относятся тяжелые пулеметы, станковые гранатометы , переносные зенитные установки, противотанковое оружие, а также переносные противотанковые ракетные комплексы.

В результате применения этих видов оружия каждые две минуты где-нибудь на планете гибнет один человек — как в странах, раздираемых гражданскими конфликтами (где большинство жертв, как правило, оказываются гражданскими лицами), так и в результате убийств, связанных с преступностью и наркотиками, самоубийств и несчастных случаев при обращении с оружием.

Причиной этих смертей во многих случаях были незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения, попавшие в руки его владельцев из различных источников, в том числе в результате незаконных посреднических операций, незаконного изготовления, пропажи из армейских и полицейских складов, контрабанды и краж, а также как наследие прежних вооруженных конфликтов

Программа действий по спасению человеческих жизней

Чтобы избежать попадания стрелкового оружия и легкого вооружения не в те руки, страны — члены ООН в 2001 году единогласно приняли Программу действий по борьбе с незаконной торговлей этими видами вооружения. Программа действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней (ПДООН ) направлена на поиск практических решений, в число которых входят сбор и уничтожение находящегося в незаконном владении оружия, усиление контроля над импортом и экспортом, повышение уровня информированности относительно последствий оборота незаконного оружия, повышение безопасности и надежности мест складирования вооружения, а также помощь потерпевшим странам в отслеживании нелегальных поставок стрелкового оружия и выявлении незаконных посредников, принимающих в этом участие. Программа действий неуклонно набирает силу : начиная с 2001 года, более 50 стран мира ужесточили свои законодательства по борьбе с незаконной торговлей стрелковым оружием, а еще более 60 государств провели акции по сбору и уничтожению незаконных единиц стрелкового оружия.

Конференция ООН для обзора прогресса, достигнутого в осуществлении Программы действий, которая состоится в Штаб-квартире ООН с 26 июня по 7 июля 2006 года, прежде всего будет посвящена вопросам ликвидации незаконного стрелкового оружия ради спасения множества человеческих жизней . Данная встреча даст всем странам еще одну возможность возобновить свои обязательства по прекращению незаконной торговли стрелковым оружием посредством ускорения хода реализации Программы действий во всем мире. В более конкретном плане участники Конференции разработают документ, содержащий в себе стратегию полномасштабной реализации Программы действий ООН.

Конференция призвана также :

• придать новый импульс правительствам с целью оказании ими технической и финансовой помощи пострадавшим странам в усовершенствовании законодательной и регулирующей базы, касающейся торговли данными видами вооружения, что позволит им собрать, обеспечить соответствующее хранение и/или уничтожение собранного незаконного оружия;
  
  
• привлечь внимание международного сообщества к обоснованному глобальному обсуждению вопросов, связанных с различным стрелковым оружием, что позволит услышать мнение по этому вопросу всех сторон дискуссии, как сторонников, так и противников контроля над этим видом оружия; а также
  
  
• обеспечить обмен передовым опытом между государствами и неправительственными организациями, участвующими в борьбе с незаконной торговлей стрелковым оружием.

  Предотвращение незаконного распространения оружие

 Автоматы и другие виды стрелкового оружия и легких вооружений стали излюбленным оружием участников многих внутригосударственных конфликтов, пылающих во всем мире. Эти виды оружия производятся в соответствии с военной спецификацией и используются в военных целях. В результате незаконного производства и торговли эти виды оружия зачастую оказываются в руках организованных преступных синдикатов, наркоторговцев, предводителей незаконных вооруженных формирований и других преступников. Программа действий и Конференция ООН 2006 года для обзора прогресса, достигнутого в осуществлении Программы действий не направлены на запрещение законного производства или торговли этими видами вооружения или же законного владения ими . Их целью является предотвращение попадания такого рода оружия на нелегальные рынки.

Распространение и доступность незаконного стрелкового оружия и легких видов вооружения влечет за собой катастрофические гуманитарные последствия. В результате использования незаконного стрелкового оружия, более чем 300 000 детей-солдат лишились своего детства, принимая участие в конфликтах на всей планете. Миллионы людей были вынуждены оставить свои дома в результате конфликтов, которым способствует использование такого рода оружия.

В рамках Программы действий государства обязались ужесточить свой контроль над импортом, экспортом и поставками стрелкового оружия и легких вооружений, поскольку в условиях отсутствия подобного контроля оказывается несложно переправить оружия из законного торгового оборота на нелегальные рынки. Усовершенствование контроля над законным торговым оборотом сокращает возможности попадания оружия не в те руки.

ООН оказывает содействие в отслеживании и маркировке стрелкового оружия

Принятие Генеральной Ассамблеей нового решающего документа, посвященного отслеживанию и маркировке стрелкового оружия, о котором говорилось в рамках ПДООН ( Международный документ, позволяющий государствам своевременно и надежным образом выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения, решение 60/.519 от 8 декабря 2005 года) является важным шагом вперед в усилиях, направленных на разработку глобальных инструментов ограничения процесса распространения незаконных стрелкового оружия и легких вооружений.

Следующий шаг: решение проблемы незаконных посреднических операций

Ожидается, что Генеральный секретарь создаст Группу правительственных экспертов (ГПЭ) для изучения проблемы незаконных посреднических операций и разработки рекомендаций относительно действий, которые следует предпринять по предотвращению и искоренению незаконных посреднических операций при торговле стрелковым оружием и легкими вооружениями, а также борьбе с ним.   Эта Группа должна начать свою работу в ноябре 2006 года.

Протокол ООН по огнестрельному оружию

Транснациональная организованная преступность является серьезной угрозой для личной безопасности граждан во многих странах мира. Государства — члены ООН приняли международный правовой документ, который вступил в силу с сентября 2003 года, и призван обеспечить совместные действия в отношении многочисленных аспектов этого вида уголовной деятельности: незаконного оборота наркотиков, торговли людьми; незаконного ввоза мигрантов и отмывания денег. В дополнение к конвенции против транснациональной организованной преступности был принят протокол по огнестрельному оружию, целями которого являются предотвращение и искоренение незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его основных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему. Этот протокол, вступивший в силу в июле 2005 года, стал полезным инструментом для обеспечения правопорядка в 53 странах мира, ратифицировавших его.

Стрелковое оружие и Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности уделяет все больше внимания вопросам предотвращения трансграничного перемещения стрелкового оружия и участников боевых действий, а также мониторингу соблюдения эмбарго на поставку оружия. Факт ежегодного проведения в Совете открытых дискуссий по вопросам, связанным со стрелковым оружием, является признанием того, что незаконная торговля стрелковым оружием и легким вооружением представляет собой серьезную угрозу для мира и безопасности.

В недавнем докладе по стрелковому оружию (S/2006/109, 17 февраля 2006 года) , Генеральный секретарь приветствовал внимание, уделяемое Советом Безопасности “важности сотрудничества между миссиями в целях предотвращения трансграничного перемещения оружия и участников боевых действий, нелегальной эксплуатации природных ресурсов, осуществления разоружения, демобилизации и процесса реинтеграции, а также мониторинга режима эмбарго на поставки оружия”. В докладе содержится призыв к Совету Безопасности «продолжить свои усилия, направленные на выявление взаимосвязей между незаконной торговлей стрелковым оружием и легкими вооружениями и незаконной эксплуатацией природных и иных ресурсов, а также незаконной торговлей наркотиками; и разработать инновационные стратегии по искоренению данного явления».

После принятия Конференцией Плана действий, Совет Безопасности предложил Генеральному секретарю представить рекомендации по борьбе с распространением незаконного стрелкового оружия. В число двенадцати представленных им рекомендаций вошли следующие пункты:

• государства-члены должны обеспечить выполнение всех резолюций Совета по санкциям, включая касающиеся введения эмбарго на поставку оружия, в соответствии с Уставом ООН, в также привести свое национальное законодательство в соответствие с мерами Совета, касающимися санкций;
  
  
• Совет должен продолжить свои усилия, направленные на выявление взаимосвязей между незаконной торговлей стрелковым оружием и легкими вооружениями и незаконной эксплуатацией природных и иных ресурсов, а также незаконной торговлей наркотиками; а также должен обеспечить разработку инновационных стратегий по борьбе с этим явлением;
  
  
• Совет должен рассмотреть возможность принятия принудительных мер в отношении государств-членов, умышленно нарушающих эмбарго на поставку оружия, введенные в отношении некоторых конфликтных регионов.

Разоружение, демобилизация и реинтеграция

Операции ООН по поддержанию мира все чаще включают в себя действия в рамках программ разоружения , демобилизации и реинтеграции (РДР), как части их мандата в постконфликтный период . Самым последним примером стало включение Советом Безопасности положений о РДР в мандат Миссии ООН в Судане (МООНС). Такого рода программы предусматривают сбор оружия и аммуниции, а зачастую также и их уничтожение . Так, например, в Сьерра-Леоне, миссия ООН по поддержанию мира помогла успешно разоружить и демобилизовать около 75 000 участников боевых действий.

Гуманитарные последствия и влияние на процесс развития

Находящиеся в нелегальном владении стрелковое оружие и легкие вооружения применяются ежедневно, чтобы убивать, наносить увечья и терроризировать людей в странах, как находящихся, так и не находящихся в состоянии конфликта, главным образом уличной преступностью. Способствуя разжиганию конфликтов, преступности и терроризму, распространение такого рода оружия подрывает мир и серьезно препятствует развитию. В результате возникает порочный круг, поскольку бедность и недостаточное развитие также, как правило, способствуют разжиганию конфликтов и применению незаконного стрелкового оружия. В общей сложности 22 из 32 государств, отнесенных к категории стран с «низким уровнем человеческого развития» в Докладе о человеческом развитии ПРООН, страдают, начиная с 1990 года, от вооруженных конфликтов на своей территории.

В декабре 2005 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций призвала правительства найти более эффективное решение проблемы гуманитарных последствий и влияния на процесс развития незаконного производства, поставок и оборота стрелкового оружия и легких вооружений, а также их чрезмерного накопления, особенно в конфликтных и постконфликтных ситуациях. Генеральная Ассамблея (A/RES /60/68) предложила государствам интегрировать программы профилактики вооруженного насилия в свои стратегии национального развития, в том числе в области сокращения бедности. Генеральная Ассамблея предложила также государствам и международным/региональным организациям оказать техническую и финансовую помощь, направленную на поддержку мероприятий, предусмотренных Программой действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями . В резолюции подчеркивается роль, которую могли бы играть женщины и женские организации в процессах разоружения, касающихся стрелкового оружия, демобилизации и интеграции, а также важность обеспечения нужд и потребностей женщин и девушек, участвовавших в боевых действиях, и иждивенцев в рамках программ РДР.

Для средств массовой информации. Не является официальным документом.
Текст переведен Отделением ООН в Беларуси.