Категория ООН — Наименее развитые страны

Конференции | Наименее развитые страны

Общие сведения

В 1971 году международное сообщество признало существование категории стран, отличающихся не только глубокой нищетой своего населения, но и структурной слабостью своих экономических, институциональных и людских ресурсов, нередко усугубляемой неблагоприятными географическими условиями. Эти страны (тогда их насчитывалось 25), квалифицируемые Организацией Объединенных Наций как наименее развитые, представляют собой в своей совокупности беднейший и слабейший сегмент международного сообщества, а их экономическое и социальное развитие становится непростым вызовом как для них самих, так и для их партнеров по процессу развития.

Реагируя на этот вызов, Генеральная Ассамблея постановила провести в 1981 году в Париже первую Конференцию Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам. Продолжая ориентироваться на необходимость принятия специальных мер в интересах этих стран, Ассамблея постановила провести вторую Конференцию Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам. Ее итоги нашли отражение в Парижском заявлении и Программе действий для наименее развитых стран на 90-е годы. Но, несмотря на энергичные усилия наименее развитых стран по осуществлению социально-экономических реформ, предусмотренных в Программе действий, этим странам в их совокупности не удалось достичь ни одной из целей, поставленных в Программе действий, а их число увеличилось с 42 в 1990 году до 48 в 1997 году.

Поэтому в соответствии с резолюциями 52/187 и 53/182 Генеральной Ассамблеи 14–20 мая 2001 года в Брюсселе была проведена третья Конференция Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам. Ее итоги нашли отражение в Брюссельском заявлении и Программе действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001–2010 годов.

Четвертая Конференция Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам (НРС-IV) состоялась в Стамбуле, Турция, с 9 по 13 мая 2011 года. Цели Конференции заключались в следующем:

  1. Проведение оценки результатов 10-летней Программы действий для наименее развитых стран (НРС), принятой на третьей Конференции ООН по наименее развитым странам в Брюсселе, Бельгия, в 2001 году.
  2. Принятие новых мер и стратегии для обеспечения устойчивого развития НРС в следующем десятилетии.

Список наименее развитых стран

Когда Генеральная Ассамблея утвердила в 1971 году первоначальный список «наименее развитых среди развивающихся стран», к ним были отнесены, в свете их структурных проблем и уязвимости, 25 стран. С тех пор критерии включения в категорию НРС и исключения из нее претерпели изменения, отражая возросшую доступность качественных данных для оценки прогресса, достигнутого НРС. С годами разнообразие и число стран этой категории увеличилось, достигнув максимума в 52 в 1991 году. За пересмотр статуса наименее развитых стран (НРС) и за мониторинг их прогресса после выхода из этой категории отвечает Комитет по политике в области развития (КПР), вспомогательный орган Экономического и Социального Совета. К настоящему времени шесть стран вышли из категории НРС: Ботсвана в 1994 году, Кабо-Верде в 2007 году, Мальдивы в 2011 году, Самоа в 2014 году, Экваториальная Гвинея в 2017 году и Вануату в 2020 году. 

Список наименее развитых стран пересматривается каждые три года. В настоящее время в список НРС входят 46 стран, в том числе:

Ангола, Афганистан, Бангладеш, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, Бутан, Гаити,  Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Демократическая Республика Конго, Джибути, Замбия, Йемен, Камбоджа, Кирибати, Коморы, Лаос, Лесото, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Мьянма, Непал, Нигер, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Соломоновы Острова, Сомали, Сьерра-Леоне, Судан, Танзания, Тимор-Лесте (Восточный Тимор), Того, Тувалу, Уганда, ЦАР, Чад, Эритрея, Эфиопия, Южный Судан.

Цели в области устойчивого развития и НРС

Ускорение реализации Повестки дня устойчивого развития до 2030 года является приоритетом для НРС. Пандемия COVID-19 усложнила эту задачу, обнаружив некоторые из давних уязвимостей этих стран. Восстановление после длительного и глубокого шока, которое пережила мировая экономика, составляет неотложную задачу. В ситуации НРС сейчас настоятельно необходимо оправиться от пандемии, отстроить лучше, чем было, и одновременно ускорить достижение Целей устойчивого развития. Эти цели служат основой для оценки потребностей в финансировании необходимых инвестиций и расходов.

Документы и ресурсы

An aerial view of a lagoon in the Solomon Islands

Каковы критерии классификации наименее развитых стран?

В 1971 году международное сообщество признало существование категории стран, отличающихся не только глубокой нищетой своего населения, но и структурной слабостью своих экономических, институциональных и людских ресурсов, нередко усугубляемой неблагоприятными географическими условиями.

В ходе обзора перечня наименее развитых стран в 2003 году Экономический и Социальный Совет ООН использовал для определения наименее развитых стран следующие три критерия, предложенные Комитетом по политике в области развития (КПР):

  • критерий низкого уровня дохода, рассчитываемого как приблизительное среднее значение валового внутреннего продукта на душу населения за три года;
  • критерий слабости людских ресурсов, рассчитываемый с использованием сложного расширенного индекса реального качества жизни (РИРКЖ) на основе показателей: а) питания; b) здоровья; c) образования; и d) грамотности взрослого населения; и
  • критерий экономической уязвимости, рассчитываемый с использованием сложного индекса экономической уязвимости (ИЭУ) на основе показателей:
    • нестабильности сельскохозяйственного производства;
    • нестабильности экспорта товаров и услуг;
    • экономической значимости нетрадиционных видов деятельности (доля обрабатывающей промышленности и современных услуг в ВВП);
    • концентрации товарного экспорта; и
    • негативного влияния узости экономической базы (измеряемой путем логарифмирования численности населения); и доли населения, перемещенного в результате стихийных бедствий.

Для включения в перечень страна должна удовлетворять всем трем критериям. Для исключения из перечня страна должна соответствовать пороговому значению по двум из трех указанных критериев в течение двух трехгодичных обзоров КПР подряд. Кроме того, поскольку в соответствии с основополагающим принципом, лежащим в основе определения наименее развитых стран, т.е. принципом признания структурных проблем, в эту категорию не включаются крупные страны, численность населения не должна превышать 75 миллионов человек.

Включение в эту группу дает определенные преимущества наименее развитым странам по сравнению с другими развивающимися странами, а именно:

  • льготные условия получения финансовой помощи на нужды развития;
  • преференциальный доступ на рынки;
  • техническую помощь по программам ООН, а также ряд других льгот.

В рамках ЮНКТАД действует специальная программа для НРС и издается ежегодный доклад об экономическом положении этой группы государств. В ВТО наименее развитые страны пользуются отдельными льготами и преимуществами, в частности им предоставлены более длительные сроки реализации отдельных соглашений ВТО.