Британский город Бристоль развивался благодаря торговле, поэтому всегда был открыт для окружающего мира и с готовностью выстраивал глобальные связи. В этом он, конечно, не уникален. В нынешнюю эпоху глобализации все города мира в той или иной мере контактируют с другими странами. Но власти Бристоля целенаправленно работают над тем, чтобы быть в курсе как местных, так и глобальных процессов, и стараются прививать жителям чувство глобальной гражданственности, что, в свою очередь, способствует укреплению равенства в городе.Бристоль — портовый город на юго-западе Соединенного Королевства, в котором живут почти полмиллиона человек. Здесь есть люди из 180 стран, которые говорят более чем на 90 языках и исповедуют по меньшей мере 45 разных религий. Современные отрасли городской экономики, в частности СМИ, финансовый сектор, экологичные технологии, аэрокосмическая промышленность и творческая индустрия, неотъемлемо связаны с экономикой и культурой других стран. Наши два университета привлекают тысячи иностранных студентов и преподавателей, а также партнеров для исследовательских и инновационных проектов со всего мира.

Я возглавил мэрию Бристоля в 2016 году, став первым мэром африканского происхождения в Европе, который получил должность в результате прямых выборов. Мой отец родом с Ямайки, родители матери — из Уэльса и Англии, а жена — американка. Моя сестра замужем за швейцарцем, а жена моего брата родилась в семье британских индийцев. Благодаря тому, что у меня самого и у моей семьи такое неоднородное происхождение, я чувствую принадлежность к некой глобальной общности — это очень многогранная и динамичная структура, в то же время дающая мне ощущение безопасности.

Такая глобальная принадлежность, как мне кажется, гораздо больше соответствует динамичной жизни моего города, чем те поверхностные дебаты на тему культурной самобытности, которые подчас разворачиваются в национальных политических институтах. Это одна из причин, по которой я поддерживаю инициативы по повышению представленности городов на форумах, где определяется общее направление развития человечества.

Мой приоритет — создание более открытого города, в котором будет царить равенство и никто не будет забыт.

Бристоль — процветающий город, известный в мире своей устойчивостью, инновационностью и культурным разнообразием. В национальных опросах его называют самым пригодным для жизни городом в Соединенном Королевстве, он выигрывает европейские конкурсы по экологическим критериям и признан на международном уровне как центр инноваций.

Как мэр, я горжусь тем, что Бристоль — один из «городов-убежищ», работающих с организациями, которые оказывают поддержку беженцам и просителям убежища, что это первый в Англии «обучающийся город» Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), что он признан «городом справедливой торговли», а в 2015 году стал первой «зеленой столицей Европы», расположенной в Соединенном Королевстве. Я горжусь тем, что в 2016 году 62% граждан Бристоля проголосовали за то, чтобы страна осталась в Европейском союзе; это напоминает мне, что я стою во главе города, который открыт для окружающего мира и ценит свои международные связи.

Вместе с тем великолепие нашего города могут оценить не все. У нас увеличивается неравенство. Четверть наших детей растет в нищете, 42 квартала Бристоля относятся к 10% самых бедных в Англии, а стоимость жизни делает проживание в нашем городе всё более недоступным. Северные районы Хенлиз и Саутмид находятся в нескольких минутах ходьбы друг от друга, однако средняя продолжительность жизни в них различается на девять лет. Наша задача — не только обеспечить для города процветание и возможности международного развития, но и добиться, чтобы этими возможностями могли воспользоваться все.

Я хочу, чтобы успех моего города был построен на незыблемых этических принципах, а это значит, что у всех жителей Бристоля есть основания надеяться на светлое будущее.

Глобальная гражданственность может помочь распределить выгоды от глобализации между всеми людьми.

Глобальная торговля, а также возможность получения образования или навыков за рубежом приносят городам богатство. Однако экономический рост как таковой не всегда идет на пользу беднейшим районам. В прошлом году Фонд Джозефа Раунтри (британская благотворительная организация, занимающаяся научными исследованиями) отметил, что самые бедные районы «по-прежнему не имеют доступа к процветанию, благами которого пользуются жители более богатых районов в том же регионе»1. Приращение богатства, обусловленное эффектами глобализации, приводит к дальнейшей изоляции жителей беднейших районов и усугубляет проблему неравенства на глобальном и местном уровне.

Осознание глобальной гражданственности начинается с юности, равно как и наши усилия по воспитанию глобальных граждан в Бристоле. Наши школы празднуют различные международные дни и проводят совместные мероприятия с нашими городами-побратимами, например участвуют в программе мини-послов, организованной совместно с французским городом Бордо. В Бристольском университете общими усилиями преподавателей, студентов, работодателей и выпускников была разработана программа по обогащению учебного плана «Будущее Бристоля», нацеленная на то, чтобы помочь всем студентам обрести навыки, необходимые глобальным гражданам в нашем меняющемся мире. К 2019 году эта программа будет официально включена в учебный план и станет обязательной для каждого студента. Когда юные глобальные граждане выйдут на рынок труда, они будут и далее способствовать распространению глобального подхода.

Бристоль стремится реализовать глобальное гражданство и участвовать в решении международных вопросов.

В этом году мы опубликовали международную стратегию города, чтобы наше участие в международных инициативах было более организованным и способствовало достижению нашей цели — сокращения неравенства. Эта стратегия будет отражена в повестке дня всего города только при условии активной координации. Принимая во внимание сильные отрасли нашей экономики, работу двух университетов, добровольного сектора и международных сообществ, городской совет составляет карту имеющихся и желаемых международных связей. Мы понимаем, что эти связи часто носят неофициальный характер, однако их позитивный вклад должен учитываться наряду с той структурированной глобальной деятельностью, развитием которой мы уже занимаемся.

Мы знаем, что совместная и целенаправленная международная работа принесет экономические выгоды, став стимулом для торговли, инвестиций, финансирования, притока трудовых ресурсов и туризма. Когда бристольцы чувствуют свою общность с соседями, происходящими из самых разных культур, социальная сплоченность внутри города возрастает, а совместная координация усилий с различными организациями, действующими в Бристоле, — единственный способ сократить неравенство во всех частях города.

Городской суверенитет и межгородские связи помогут снизить неравенство в городах.

Сокращение неравенства и реализация глобального гражданства тесно связаны с понятием городского суверенитета. «Граждане» — это жители городов, а они к 2030 году будут составлять 70% населения мира. Города привлекают мигрантов, становятся всё более культурно разнообразными и обретают всё более сильное чувство глобальной принадлежности и ответственности. Города служат почвой для развития предпринимательства, создания инновационных предприятий и торговли. Руководители городов сегодня как никогда близки к гражданам, их ежедневным проблемам и возможностям. Таким городам, как Бристоль, нужна свобода и пространство, чтобы они могли использовать глобальную гражданственность и уменьшать неравенство на местном уровне. Следовательно, необходима перебалансировка суверенитета, которая даст городам возможность формировать национальный и международный контекст, в котором они существуют. Международные партнерские отношения для нас — важнейшее средство, позволяющее достичь этой цели.

Именно для этого в 2015 году был создан Глобальный парламент мэров, призванный помочь руководителям городов громче заявить о своей позиции по таким вопросам, как инклюзивность и устойчивость. Глобальный парламент мэров стремится сотрудничать с международными учреждениями, сетевыми объединениями и партнерами, чтобы глобальные и национальные структуры помогали руководителям городов во всем мире быстро решать проблемы граждан. Мы однозначно призываем к расширению полномочий городских властей в тех сферах, которые волнуют наших жителей. Причем речь не только о том, чтобы усилить контроль над тем, что происходит в городе. Власти могут играть роль партнеров в развитии национальной экономики, выделяя полномочия и ресурсы, которые могут быть использованы с необходимой гибкостью и осмотрительностью для решения ключевых задач, стоящих на местном уровне, таких как создание доступного жилья и борьба с перегруженностью транспортных сетей, для реализации поистине всеобъемлющей стратегии экономического роста, которая позволит всем разделить успех нашего города, и для дальнейшего развития международных связей.

Мощным фактором позитивных изменений как в нашем городе, так и в других местах служит также участие Бристоля в активной деятельности других международных сетевых объединений: от фонда Рокфеллера «100 устойчивых городов» до сети городов «Евроситиз», от Европейской сети зеленого капитала и организации «Местные органы власти за устойчивое развитие» до программы «ЕС — Китай». Мэры и лидеры гражданского общества должны популяризовать подход, основанный на принципах глобальной гражданственности и информационно-просветительской деятельности, а также находить возможности и системы, которые позволят городам обмениваться техническими, материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для решения стоящих перед ними задач.

Изучение передовой практики

Налаживание связей с городами по всему миру и изучение оптимальных подходов к решению проблем урбанизации, таких как жилье, транспорт и социальная помощь, помогут нам повысить эффективность нашей собственной работы. Мы можем избежать повторения чужих ошибок, применяя опыт других городов на своей территории, и при этом всегда готовы поделиться своей практикой.

Недавно мы начали работу над инициативой «Открытые города», в рамках которой города обмениваются знаниями, чтобы добиться качественного изменения подхода к интеграции приезжих в городское общество. Наряду с четырьмя другими участвующими городами мы работаем под руководством Центра по вопросам миграции, политики и общества Оксфордского университета, опираясь на опыт городов Соединенных Штатов, принимающих участие в инициативе «Гостеприимная Америка». Этот проект, основанный на американской практике, направлен на содействие интеграции новых жителей Бристоля и может принести пользу городу и гражданам в таких вопросах, как сплоченность сообщества, участие населения в демократических процессах, общественное здравоохранение, жилье и бездомность, занятость, образование и профессиональная подготовка, создание условий для детей и лиц, нуждающихся в уходе, а также помощь несопровождаемым лицам, ищущим убежище.

Глобальное неравенство

Всё мое внимание и все мои действия направлены на сокращение неравенства в Бристоле. В своей книге «The Spirit Level: Why Equality is Better for Everyone» («Уровень духа: почему равенство выгодно для всех») эпидемиологи Ричард Уилкинсон и Кейт Пикетт утверждают, что наилучшим инструментом политики для совершенствования человеческого общества является именно устранение неравенства, а не обеспечение роста2. Я считаю, что это верно не только для Бристоля, но и для всего нашего взаимозависимого мира.

В Бристоле уже находится крупнейшая за пределами Лондона сеть международных агентств по развитию, расположенная в Соединенном Королевстве. Юго-Западная международная сеть по развитию включает 70 организаций и более 300 человек, все из которых привержены борьбе с нищетой в мире и активно работают с бристольскими партнерами. Эта сеть намерена способствовать достижению целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития.

Денежные переводы, осуществляемые из Бристоля, поддерживают сообщества по всему миру, и я знаю, что укрепление экономики города прямо способствует повышению уровня жизни в других странах. Денежные переводы между городами — один из важнейших и вместе с тем неучтенных способов перераспределения богатства в мире, который становится возможным благодаря движению граждан между городами.

Сегодня вечером, когда я буду разговаривать со своими детьми перед сном, они расскажут мне о школьных уроках и о том, что ели на обед. Но они также расскажут о том, как общаются с друзьями, принадлежащими к другим религиям, культурам и этносам, о своем интересе к американским бабушке и дедушке и к нашему ямайскому наследию. Я хочу, чтобы, когда они вырастут, они стремились к тому, чтобы их собственные дети могли жить в Бристоле в условиях равенства; как мэр, я намерен помочь им в этом, принимая меры к тому, чтобы наш город оставался открытым, гостеприимным и инклюзивным. Я продолжу приветствовать всех, кто приезжает к нам, будь то с целью туризма, торговли, учебы или сотрудничества в той или иной форме, и я продолжу работу по сокращению неравенства во всех кварталах этого глобального города.

 

Примечания

  1. Alasdair Rae and others, “Overcoming deprivation and disconnection in UK cities”, Joseph Rowntree Foundation, 15 August 2016. Available from https://www.jrf.org.uk/report/overcoming-deprivation-and-disconnection-u....

  2. Richard Wilkinson and Kate Pickett, The Spirit Level: Why Equality is Better for Everyone, 2nd ed. (London, Penguin, 2010).

    2010).