Глобальная кампания «16 дней активных действий против гендерного насилия», начатая Центром за всемирную руководящую роль женщин (CWGL) в рамках первого института по вопросу о всемирной руководящей роли женщин, организованного в 1991 году, сегодня реализуется более чем в 187 странах при участии более 6 тысяч организаций и охватывает 300 миллионов человек. Эта кампания, которая проводится ежегодно с 25 ноября (Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин) по 10 декабря (День прав человека), успешно используется широким кругом всех заинтересованных сторон для поощрения прав женщин. Женские объединения низового уровня, национальные, региональные и международные организации, а также учреждения Организации Объединенных Наций и правительства стран проводят мероприятия по повышению осведомленности, привлекают к участию заинтересованные стороны, требуют подотчетности и демонстрируют прогресс в ликвидации гендерного насилия. Глобальная кампания «16 дней» основана на феминистских ценностях, правозащитных принципах и убежденности в том, что построить мир без насилия вполне возможно.
При запуске кампании ставилась двойная цель: повысить осведомленность о гендерном насилии и добиться того, чтобы насилие в отношении женщин признавалось нарушением прав человека. К 2016 году, спустя 25 лет с начала реализации кампании, удалось повысить осведомленность, однако нам всё ещё предстоит признать насилие в отношении женщин нарушением прав человека. Уровень привлечения к ответственности за гендарное насилие остаётся низким. С учетом этих обстоятельств CWGL совместно с ключевыми партнерами приступил к реорганизации кампании, сместив фокус с просвещения на более активное привлечение нарушителей к ответственности. Были определены глобальная тема и задача на несколько лет вперёд, и была признана важнейшая роль средств массовой информации в освещении насилия над женщинами.

Для того чтобы изменить существующие подходы к вопросам, связанным с освещением гендерного насилия, CWGL совместно с журналистами разрабатывает руководство по установлению стандартов для организаций СМИ. Этот проект — Глобальная журналистская инициатива по гендерному насилию (JIG) — объединил более 90 журналистов из 35 стран, представляющих семь регионов мира.1 Мы надеемся, что активное участие журналистов будет способствовать тому, что СМИ при освещении этих тем станут чаще занимать позицию тех, кто пережил гендерное насилие, включая сексуальное насилие в условиях вооруженного конфликта.

В 2018 году было принято решение сделать многолетней темой глобальной кампании «16 дней» ликвидацию гендерного насилия и домогательств на рабочем месте. Это событие совпало с принятием в июне 2019 года исторической Конвенции Международной организации труда (МОТ) об искоренении насилия и домогательств (№ 190), которая посвящена проблеме насилия и домогательств в сфере труда2. Основу для этих достижений заложили такие возглавляемые женщинами движения, как #NiUnaMenos («Ни одной меньше») и #MeToo («Я тоже»), начавшие всемирный диалог о необходимости коренным образом перестроить иерархические структуры, обусловливающие маргинализацию и дискриминацию женщин, особенно в профессиональной сфере. Для того чтобы эти недавние события были в полной мере осмыслены и стали основой для соответствующих действий, в 2019 году темой глобальная кампания «16 дней» останется гендерное насилие в сфере труда, и особое внимание будет уделено действиям в поддержку ратификации Конвенции МОТ № 190. CWGL выпустил руководство по информационно-пропагандистской деятельности на 2019 год и представил цифровую платформу для активистов во всем мире, которая позволит им укрепить свои усилия при помощи необходимых инструментов и ресурсов.

Конвенция МОТ № 190 содержит обращенную к национальным правительствам рекомендацию принимать законодательные и нормативные правовые акты и проводить политику, гарантирующие право на равенство и недопущение дискриминации в сфере труда и занятий, в том числе для работающих женщин, а также работников и других лиц, принадлежащих к одной или нескольким уязвимым группам. Кроме того, в Конвенции содержится обращенная к работодателям рекомендация проводить политику на рабочем месте, касающуюся насилия и домогательств, консультируясь с работниками и их представителями3. Еще одна веха, достигнутая благодаря Конвенции, — признание того, что насилие со стороны интимного партнера становится проблемой и в трудовой сфере, поскольку оказывает влияние на занятость, производительность, здоровье и безопасность женщин. В этой связи в Конвенции и в Рекомендации МОТ 2064 предлагаются соответствующие меры, такие как предоставление отпуска жертвам бытового насилия.

После того как в Нью-Йорке произошел чудовищный случай домашнего насилия — защитницу прав женщин Дженнифер Шлехт вместе с дочерью убил собственный муж, — приоритетной темой в борьбе с гендерным насилием в этом году для нас стал фемицид. По оценкам 2017 года, в 58 процентах зарегистрированных случаев убийства женщин во всем мире убийцей является партнер или член семьи. Таким образом, дом женщины — самое опасное для нее место. В 2019 году на Найробийском саммите МКНР+25, приуроченном к 25-летию Международной конференции по народонаселению и развитию, которая состоялась в 1994 году в Каире (Египет), CWGL объявил, что по просьбе Фонда народонаселения Организации Объединенных Наций сделает 6 декабря днем памяти жертв фемицида, действий по борьбе с ним и привлечения виновных к ответственности. В этот день также отмечается годовщина «монреальской резни» 1989 года — еще одного ужасного случая, когда взбешенный стрелок ворвался в Монреальский политехнический университет и расстрелял 14 женщин. В этом году в рамках нашей кампании мы потребуем призвать к ответственности всех, кто допускает нарушения прав человека на гендерной почве, и надеемся, что это даст результаты.

Глобальная кампания «16 дней» — одна из самых длительных кампаний в мире. С самого начала ее проведения между инициативами активистов на местном и глобальном уровне существует тесное сотрудничество, с тем чтобы усилить феминистские позиции и обеспечить подотчетность в вопросах прав женщин. Наши усилия преодолеваьют существующие границы и наводят мосты между разрозненными движениями. Кампания сохраняет свою актуальность, особенно для тех, чьему достоинству угрожает опасность.

6 декабря 2019 года


Примечания

1. Информация о Глобальной журналистской инициативе по гендерному насилию предоставлена Центром за всемирную руководящую роль женщин при Ратгерском университете.

2. Международная организация труда, C190 — Конвенция об искоренении насилия и домогательств в сфере труда (№ 190), 2019. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C190.

3. Там же.

4. Международная организация труда, R206 — Рекомендация об искоренении насилия и домогательств в сфере труда (№ 206), 2019. URL: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R206.