烟草业正大力营销新产品：我们该如何予以打击并拯救生命

长期以来，烟草和尼古丁行业都在大力营销有害产品，尤其是将儿童和年轻人作为目标群体，这令人不安。儿童的健康与未来会由此受到负面的影响，因此，解决营销有害烟草制品的问题显得尤为重要。烟草和尼古丁行业瞄准青少年，用芳香的口味、华丽的包装和具有误导性的信息引诱他们成瘾。这种策略可能会增加利润，但也会给人们的健康带来严重的伤害。我们必须采取紧急果断的行动加以阻止。

使用烟草每年会导致数百万人死亡，新型尼古丁制品的出现更带来了新的威胁，特别是对于以隐蔽的新方式接触尼古丁的年轻人而言。今年的世界无烟日主题是“戳穿诱惑：揭露烟草和尼古丁制品行业的策略”，可谓恰逢其时。这个主题表明，人们日益认识到新型尼古丁制品并不是传统烟草的良性替代品。设计这些新型产品的目的是要让人上瘾，特别是为了吸引青少年。

口味致人成瘾

烟草业最有效、最危险的策略之一就是调味。薄荷醇、芒果等各种口味能够吸引新的尼古丁使用者（尤其是青少年），并掩盖了烟草的刺激性，使人们更容易开始并不断使用烟草和尼古丁制品。研究始终表明，调味产品会增加烟草的吸引力，尤其增加对青少年的吸引力，还会导致人们开始吸烟并长期吸烟。

早在2010年，《世界卫生组织烟草控制框架公约》（《烟草控制框架公约》）的缔约方就认识到了调味策略所带来的严重风险。通过《烟草控制框架公约》第9和第10条部分实施准则的时候，缔约方建议禁止或限制使用增加产品吸引力和适口性的成分，例如甜味剂和调味剂。根据这些建议，世卫组织烟草制品管制研究小组于2016年发布了一份关于薄荷醇的咨询说明，汇集了有关薄荷醇流行度和对健康的影响的最新证据。该文件得出明确结论：应禁止使用薄荷醇及其类似物、衍生物和前体物。

2023年《世界卫生组织烟草控制框架公约》全球进展报告进一步证实了这一结论。报告称，“烟草业吸引人们使用烟草的一个关键策略是用调味剂掩盖烟草的刺激性，从而促进了烟草制品的推广和持续使用”。报告还强调，尽管已有明确的建议，但许多《烟草控制框架公约》缔约方全面实施第9和第10条仍然存在挑战，特别是与调味产品相关的条约。

条约实施的这一缺口形成了一个危险的漏洞，而烟草业正伺机利用这一漏洞。即使在禁止销售调味产品的国家，为规避监管，各企业仍然推出了调味胶囊或附加香味卡等“调味配件”。因此，各国不仅需要制定禁令，还要填补各种监管漏洞，防止烟草业的规避行为。

行动呼吁：禁止调味烟草制品，保护青少年

禁止调味烟草和尼古丁制品迫在眉睫，不仅涉及口味的规范，更关乎保护儿童免受终身成瘾和可预防疾病的危害。有证据表明，年轻人更有可能从一开始使用带有调味的烟草或尼古丁制品。一旦上瘾，他们更有可能成为长期使用者，而这一点是烟草业内众所周知的事实。

产品或许已从香烟变成了时尚的电子烟，但该行业的目标始终如一：尽早吸引新用户，并让他们成为终生用户。

《烟草控制框架公约》：应对烟草业策略的有力工具

《烟草控制框架公约》是在世卫组织的主持下达成的第一项公共卫生条约。《烟草控制框架公约》重申了所有人民享有最高健康水平的权利，并为烟草控制提供了具有法律约束力的框架。《烟草控制框架公约》还为各国提供了反击烟草业策略的具体工具。在此方面，《烟草控制框架公约》中的以下四项条款尤其有力：

• 第9条-烟草制品成分管制：该条款授权政府监管提高烟草适口性和致瘾性的成分（包括调味剂）。这是去除有害添加剂、减少烟草制品吸引力并防止掩盖烟草刺激性味道的关键杠杆。
• 第10条-烟草制品披露的规定：该条款要求全面披露成分，实现信息透明。消费者有权知晓他们所使用的产品包含哪些成分，而政府应据此信息执行有效监管。
• 第13条-烟草广告、促销和赞助：该条款要求全面禁止广告，包括数字化平台和娱乐媒体上的广告，这些平台已成为针对青少年促销的主要渠道。第13条还涉及跨国界烟草广告以及传统媒体和社交媒体的呈现方式，这些是烟草业正在利用的关键领域。
• 第16条-向未成年人销售和由未成年人销售：该条款规定了限制青少年获取烟草的途径，包括设定年龄限制、实施销售许可证制度以及禁止在学校附近销售烟草制品等。这些措施对减少未成年人接触和获取烟草制品至关重要。

《烟草控制框架公约》中的各项措施以及缔约方理事机构做出的决定，一起为各国禁止或控制调味烟草和尼古丁制品，特别是保护青少年避免使用此类产品并上瘾提供了强有力的法律依据。

保护公共卫生：不止于监管

仅靠监管是不够的。烟草和尼古丁行业正不断调整策略以适应新的法律环境。因此，《烟草控制框架公约》关于行业干预的第5条第3款具有跨领域性，十分重要。该条款要求《烟草控制框架公约》缔约方防止公共卫生政策受到烟草业商业利益的左右。这意味着要拒绝和烟草业建立伙伴关系、抵制游说，并确保决策空间不受烟草业的影响。此外，政府还应：

• 禁止调味剂：禁止在任何烟草和尼古丁制品中使用调味剂，包括禁止使用可在售后增加香味的调味配件；
• 使用无装饰包装：强制要求烟草制品使用无装饰包装，并限制吸引青少年的产品设计元素；
• 实施广告禁令：将社交媒体、网红营销和娱乐领域纳入广告禁令的监管范围；
• 确保公共场所无烟、无尼古丁：保护非使用者并使产品使用非正常化；
• 强化落实：加强对年龄限制的监管，并规范线上销售和配送管理。

全球进展与未来发展

许多国家已经采取了大胆的举措，但全球进展仍然不平衡，烟草业的策略也在不断演变。部分国家缺乏全面的监管措施，另一些国家则在执法层面面临挑战。为此，国际合作至关重要。通过分享最佳做法、提升监管能力并共同抵制行业操纵，国际社会可以加快进展。

这一问题超越了公共政策范畴，它关乎保护我们的孩子、我们的家庭和我们的社区免受那些旨在诱发成瘾并致命的产品的危害。烟草业的策略可能正在演变，但我们的决心必须保持坚定。

《烟草控制框架公约》及其理事机构的决策提供了行动蓝图，为我们揭露烟草业的迷惑性、制止行业策略并将健康置于利润之上提供了工具。但是，这需要我们所有人共同努力来实现这一愿景，包括政府、决策者、提倡者、父母和青少年。我们必须马上行动起来，为了儿童，为了我们的未来，实现一个没有烟草和尼古丁成瘾的世界。