所有利益攸关方都应为消除化学武器做出努力

今年4月29日是《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》（《禁止化学武器公约》）生效和公约执行机构禁止化学武器组织(禁化武组织)成立第25周年纪念日。

《禁止化学武器公约》是一项国际多边条约，主要目标是完全消除使用化学武器的可能性，对使用化学武器零容忍。该公约是国际社会坚决努力的结果，历史源头可追溯到17世纪法国和德国禁止使用有毒子弹。

《禁止化学武器公约》也是自1980年起十多年外交谈判以及学术界、民间社会、工业界和政府多年倡导工作得来的成果。公约于1993年在巴黎开放供签署，标志着多利益相关方参与过程达到高潮。这是裁军领域的一项历史性成就。各国首次同意在任何情况下都不开发、生产、获取、储存、转让或使用化学武器，并以可核查的方式销毁各自的化学武库。

已向禁化武组织申报的化学武库将很快被销毁。然而，在当前的全球事件背景下，防止化学武器重新出现必将是永远存在的议程。

回顾过去，禁化武组织取得了什么成就？

禁化武组织在过去25年取得的切实成就有目共睹、影响深远。截至今天，已有193个国家签署了《禁止化学武器公约》，这意味着世界上98%的人口受到该公约的保护。此外，超过99%的已申报化学武器库存已经以可核查且不可逆转的方式销毁。公约的最后一个缔约国预计将在2023年完全销毁其化学武器库。同样，在禁化武组织的监督下，销毁第二次世界大战期间遗弃的化学武器方面取得显著进展。

此外，在降低危险化学品被滥用的风险方面，禁化武组织也持续取得进展。化学工业蓬勃发展，每天都有大量危险的“两用”化学品被用于和平且完全合法的目的。迄今为止，禁化武组织已在超过80个缔约国进行了约4232次行业检查，确保两用化学品的生产仅在获得授权的情况下使用。

禁化武组织不仅开展与裁军以及核不扩散有关的活动，还通过一系列实用的国际合作方案，支持和平利用化学。其中包括加强国家立法，以及开展其他培训计划，以提高应急响应人员在化学品应急反应和管理方面的技能，加强海关官员的专业知识，从而更好地防范有毒化学品的危害。

禁化武组织的成就有目共睹。2013年，因其“为消除化学武器所做的诸多努力”，禁化武组织荣获诺贝尔和平奖。

然而，在成立25年后的今天，禁化武组织仍然面临着巨大的挑战。为了应对挑战，禁化武组织将调整当下的工作重点，确定未来的发展方向。

当前和未来的挑战：防止化学武器重新出现

在过去十年中，伊拉克、马来西亚、俄罗斯、阿拉伯叙利亚共和国和联合王国都发生了使用化学武器的情况，违反了全球规范。

违规使用化学武器的问题在叙利亚最为严重和广泛。2013年，叙利亚加入《禁止化学武器公约》，带来了一项至今仍未能完成的特殊任务。2022年是禁化武组织解决叙利亚化学武器问题的第九年，而这一问题仍未解决，令人担忧。

针对上述的所有情况，禁化武组织都采取了行动。就叙利亚的情况而言，根据禁化武组织决策机构的决定，各缔约国坚决要求叙利亚纠正其未申报、未销毁所有化学武器和化学武器生产设施的行为。禁化武组织秘书处则按照相关决定，继续执行指定任务。

近年发生的其他事件，例如2018年发生在英国索尔兹伯里、针对斯克里帕尔 (Skripal) 家族的投毒案，以及2020年针对阿列克谢•纳瓦尔尼 (Alexei Navalny) 的投毒案，都令人深感不安。禁化武组织秘书处向联合王国和德国提供了技术援助，以确认这两起事件涉及的化学战剂类型。

以上化学武器的使用案例还凸显了另一个备受关切的问题：非国家行为体有可能获取和滥用有毒化学品。例如，有记录显示，伊黎伊斯兰国曾多次在叙利亚和伊拉克部署化学武器。为应对这一威胁，禁化武组织一直致力于促进成员国之间的信息交流和经验分享，以抵御非国家行为体带来的危险。

化学工业在全世界范围内持续发展，工厂数量不断上升，工艺日益复杂，这都进一步加大了风险。其中，危险物质的生命周期管理是一项特别巨大的挑战。必须防止危险物质在研究、发展、生产、商业化和运输、储存以及使用的任何一个阶段被挪作它用，从而伤害人类、基础设施和环境。

要解决这个问题，我们的第一道防线仍然是在国家层面加强实施《禁止化学武器公约》。缔约国有责任根据国家宪法程序，制定和执行必要的法律。各个国家行为体和机构（包括议会和司法部门、外交部、国防部、内务部、贸易部、工业部和科学部等）都应积极参与和重视。禁化武组织秘书处通过提供援助和合作方案，支持缔约国开展以上工作。

跟上科技进步的步伐

与此同时，禁化武组织正在不断提升工作人员的能力，确保他们能够高效、有效地完成任务，从而跟上科技日新月异的发展。

目前在海牙郊区建设的禁化武组织化学与技术中心将成为这一进程中必不可少的一部分。该中心得到禁化武组织成员国的广泛支持，将帮助我们进行研究、分析和培训，并开展各种国际合作和援助活动，以期更好地执行公约。

该中心预计将于2022年底竣工，并于2023年春季投入使用。该中心将体现国际社会维护和平与安全的决心，表明禁化武秘书处克服了大流行病期间的种种困难，始终能够履行职责。

展望未来：所有利益攸关方都必须发挥自己的作用

禁化武组织在过去二十五年来所取得的成功，是所有成员国、工作人员以及其他合作伙伴无私奉献和不懈努力的结果。

尽管挑战重重，但禁止使用化学武器仍是首要的国际规范，地位不曾动摇。全世界的人们都坚定反对使用化学武器。

然而，我们必须保持警惕，时刻准备在必要时采取行动，处理任何涉嫌或被证明违规的行为。

当下，乌克兰面临着大规模毁灭性武器（包括化学武器）的威胁，当地人民担惊受怕。在此必须重申，包括俄罗斯联邦和乌克兰在内的所有193个缔约国都庄严承诺自愿严格履行义务。

二十五年前，多利益攸关方的协作促使《禁止化学武器公约》生效，时至今日，这种精神依旧熠熠生辉。所有利益攸关方都应继续发挥作用，包括政府、民间社会、学术界、化工业和整个国际社会。


本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译 

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