
当今联合国与大会主席办公室
考虑到本组织的创立理想及其对人类进步不可估量的贡献,我们就能最好地理解大会主席一职的重要性。联合国的影响遍及全球,因此它是地球上最有代表性的政府间机构,也是维护世界和平与安全、实现可持续发展、促进和保护人权、取得社会进步的最大希望所在 。它的会员来自全球各个角落,这为它赋予了合法性,使之能够作为国际社会的声音和良知作权威性发言,并直面国家内部和国家间武装冲突、自然灾害和大规模人口流离失所等复杂、艰巨的全球挑战,为人类服务。
根据《联合国宪章》的规定,联合国致力于人类进步和对我们共同家园的环境保护。众所周知,《宪章》第一条规定,我们的主要任务是“维护国际和平及安全,并为此目的:采取有效集体办法,以防止且消除对于和平之威胁,制止侵略行为或其他和平之破坏”。要完成这一崇高的事业,我们必须寻求合作、协作、统一和团结,并将其作为引领我们前进的灯塔。
值得称道的是,联合国在和平行动、人权、非歧视、非殖民化、性别平等和可持续发展等许多方面大力促进人类进步。它还支持区域和次区域组织的各项举措,例如《非洲联盟2063年议程》。它也继续与其他政府间组织和民间社会合作,以推进其裁军议程,应对国际恐怖主义、人口贩运、有毒废物倾倒问题,并防治致命疾病和大流行病。2015年启动的可持续发展目标和《巴黎协定》在本组织近年的成就清单上高居榜首。
当然,本组织的交流和审议工作中也充斥着因规范、方法和政策的不同而出现的紧张,有时会阻碍最关键的有效行动。的确,联合国这里时有一些更困难、更持久的战争与和平问题,经常引发国家与国家之间的对抗,妨碍联合国主要机构和其他实体的协调行动。
作为本组织主要机构中最具代表性的机构,大会是本组织在所有国际问题上促进多边主义的独特论坛。它决不能放松为弥合差距、采取行动追求共同利益而作出的努力。无论挑战有多么严重,但如果各方都能通力合作,我们就最有可能取得胜利。我将把推进这种合作当作我的首要目标。具体说来,我们必须继续努力,在相互谅解、相互尊重的原则基础上,加强大会、安全理事会和经济及社会理事会之间的关系,以确保必要的协同增效和一致性,从而更好地为本组织和世界服务。
尼日利亚与联合国
在推举我作为候选人时,尼日利亚政府考虑到其《宪法》与联合国理想和目标的兼容性。尼日利亚联邦共和国1999年《宪法》设定了诸多外交政策目标,包括承诺:
- “促进国际合作,巩固各国之间的普遍和平与相互尊重,消除一切形式的歧视;
- “尊重国际法和条约义务,寻求通过谈判、调解、和解、仲裁和裁定解决国际争端;
- “促进公正的世界经济秩序。”
自1960年加入联合国成为第99个会员国以来,尼日利亚一直与其他会员国一道,为实现本组织目标开展建设性工作。它曾多次在安全理事会任职,并且是包括维持和平行动特别委员会(三十四国委员会)在内的众多委员会的积极成员。如今,尼日利亚是联合国维持和平特派团最令人瞩目的部队派遣国之一。
此外,尼日利亚也通过加入西非经共体和非洲联盟,大力促进非洲内部以及联合国与区域和次区域组织之间的功能性伙伴关系。它还寻求并获得了本组织的支持,以克服自己面临的一些严峻挑战,包括且特别是打击国际恐怖主义方面的挑战。
在推举我竞选联合国大会第七十四届会议主席时,尼日尼亚还考虑了我在长达四十年的职业生涯中的成功领导经历——我先后在尼日利亚及其他地区担任过许多领导职务,包括学者和行政首长、非洲某主要政府间中心负责人、尼日利亚著名的国家政策和战略研究所首席执行官、外交官。在所有这些职位上,我都曾与同事和利益攸关方合作,取得了重大成果。
优先事项
大会第七十四届会议召开之时正值世界形势日益动荡,我们面临严峻挑战。尽管如此,此届会议也有可能成为联合国证明自己有能力解决重大全球问题的一个真正转折点。
确实,对可持续发展议程来说,第七十四届会议将是大事不断的一年,因为大会将在2019年9月主办一系列高级别活动,包括可持续发展高级别政治论坛、气候行动峰会、发展筹资高级别对话、全民健康覆盖问题高级别会议、审查通过实施《小岛屿发展中国家快速行动方式(萨摩亚途径)》落实小岛屿发展中国家优先事项进展情况的高级别会议。我们必须抓住这些机会进一步开展最高级别互动。所有这些重要会议都将与第七十四届会议一般性辩论同时举行。我知道这将给会员国,特别是小型代表团带来挑战;作为大会主席,我将密切关注这一问题。
作为大会第七十四届会议主席,我将集中精力有效执行现有任务,并在所有确定的后续行动领域作出贡献。此外,我会特别注意以下几点:
- 促进国际和平与安全,特别是预防冲突;在这方面,我完全同意秘书长安东尼奥·古特雷斯的看法,即关键是要预防冲突,而不是被动反应,因为被动反应会造成巨大的生命和资源代价。预防冲突也是使后代免遭战祸的最有效方式,这是世界各国领导人在商定《联合国宪章》时作出的核心承诺。在我们即将迎来本组织成立七十五周年之际,我们必须再次对这一理想作出承诺;
- 加强应对气候变化的全球行动,这是有效执行可持续发展目标的组成部分;
- 强调包容、人权,并分别增强青年和妇女权能;在我们筹备今年晚些时候的《儿童权利公约》30周年活动和明年的“北京+25会议”时,我们必须在本组织和几个国家已取得进展的基础上,增强青年和妇女权能,并推动他们对人类进步作出最大限度的贡献;
- 促进伙伴关系,推动实现可持续发展目标,特别是分别关于消除贫困、零饥饿和优质教育的目标1、2和4。这需要立即采取一致行动,我将特别注意这一点。当我们说在落实可持续发展目标的背景下“不让任何一个人掉队”时,我们必须首先确保我们当中最脆弱的人不会挨饿,并有公平的机会过上有意义、有尊严、充分知情的生活。
大会主席一职和担任此职者所享有的斡旋权对解决我们所有人面临的无数挑战都十分重要。因此,作为大会主席,我将与所有会员国和其他利益攸关方密切合作,促进联合国主要机关和其他联合国办事处之间的协同作用,以推进本组织的理想和目标。我期待得到所有会员国的友好支持,让我们一同努力使世界变得更加美好。