الأسئلة المتكررة بشأن تقديم الطلب
من الذي يمكنه تقديم مقترحات مشاريع إلى الصندوق الاستئماني للسلام والتنمية؟
تتلقّى جميع الإدارات والمكاتب المعنية التابعة للأمانة العامة للأمم المتحدة طلبات تقديم مقترحات المشاريع وفقا للمبادئ التوجيهية للصندوق الاستئماني للسلام والتنمية.
وتتواءم طلبات تقديم مقترحات المشاريع مع المجالات ذات الأولوية السنوية التي أقرتها اللجنة التوجيهية لكل من الصندوقين الفرعيين.
هل تستطيع كيانات من خارج الأمانة العامة للأمم المتحدة أن تقدّم مقترحات مشاريع إلى الصندوق الاستئماني؟
تستطيع كيانات الأمانة العامة للأمم المتحدة فقط تقديم مقترحات مشاريع إلى الصندوق الاستئماني.
وقد يكون من الممكن، على أساس استثنائي وبعد التشاور بين الجهة المانحة والأمانة العامة، إرسال دعوة لاستدعاء مقترحات إلى كيان غير تابع للأمانة.
متى تبدأ الجولة القادمة لاستدعاء مقترحات المشاريع؟
يبدأ مديرو البرامج في الصندوقين الفرعيين الدعوة إلى تقديم مقترحات المشاريع بعد أن تؤيّد اللجنة التوجيهية الأولويات. وترتهن الدعوة إلى تقديم المقترحات أيضا بتوافر التمويل. وعادة ما تبدأ الدعوة إلى تقديم المقترحات في بداية السنة.
أما الموعد النهائي لتقديم المقترحات فهو محدد في الدعوة إلى تقديمها.
إذا كان لدي طلب تمويل عاجل وانقضت مهلة التقديم المحددة، هل يمكنني تقديم مقترح مشروع رغم ذلك؟
عادة ما يتم الاحتفاظ بمقترحات المشاريع الواردة بعد الموعد النهائي لتقدّم في الجولة المقبلة من الدعوة إلى تقديم مقترحات.
وبحسب ما تقتضي ضرورة التنفيذ، يمكن أن تستعرض أفرقة الإدارة المعنية بالصندوقين الفرعيين هذه المقترحات على أساس كل حالة على حدة، بموجب الأحكام الخاصة بالمشاريع خارج الجولة.
هل يمكن لكيان أن يقدّم مقترحات متعددة خلال جولة تقديم مقترحات مشاريع واحدة؟
من حيث المبدأ، لا يوجد حد أقصى لعدد المقترحات. ومع ذلك، ونظرا لعدد المشاريع المحدود التي يمكن أن يمولها الصندوقان الفرعيان، تُشجّع الكيانات بقوة على ألا تقدّم ما يزيد عن ثلاثة مقترحات تصنّف بحسب أهميتها. ويجري تقييم جميع المقترحات على أساس نوعيتها العامة وتوجهها نحو تحقيق النتائج، وجدواها، واستدامتها، فضلا عن اتساقها مع المبادئ التوجيهية والمجالات ذات الأولوية للصندوق الفرعي.
هل هناك حد لتمويل مشروع واحد؟
يُقيّم تمويل المشاريع استنادا إلى جودة المقترح الإجمالية. ويقبل الصندوق الاستئماني للسلام والتنمية مقترحات لفترة تنفيذ سنوية أو متعددة السنوات. وعلى الرغم من عدم وجود حد للتمويل لكل مشروع، هناك استعراض دقيق للميزانية للتأكد من أن الأموال المطلوبة تتسق مع المنجزات المستهدفة للمشروع. ويجب أن تكون الميزانية منطقية ومعقولة تمشيا مع تكاليف الميزنة القياسية في الأمم المتحدة النموذجية. ويجوز الإفراج عن التمويل على مراحل استنادا إلى الجدول الزمني للتنفيذ.
هل يمكن أن يقدّم كيان مقترحا متعدد السنوات أو مقترحا تقل مدّته عن سنة واحدة؟
نعم، من الممكن أن يقدّم كيان مقترحا متعدد السنوات أو مقترحا تقل مدّته عن سنة واحدة. وتتوقف مدة المشروع على إطاره المنطقي. وفي هذا الصدد، يجب أن تكون الأهداف محددة وقابلة للقياس وقابلة للتحقيق وواقعية ومحددة المدة.
هل يقبل الصندوق الاستئماني مقترحات المشاريع التي تتضمّن كيانات منفذة متعددة؟
توخيا للكفاءة وتولي زمام المبادرة بشأن المشروع، يقدَّم التمويل لمقترح مشروع إلى كيان واحد فقط. ومع ذلك، يتم تشجيع الكيانات التي تقدم طلبًا للحصول على التمويل على التنسيق وبناء الشراكات مع الشركاء المعنيين، بما في ذلك الإدارات والمكاتب الأخرى للأمم المتحدة ووكالاتها، والهيئات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني، لا سيما في مجال التعاون فيما بين بلدان الجنوب والتعاون الثلاثي في المجالات ذات الأولوية البرنامجية للصندوقين الفرعيين
عند تقديم مقترحات المشاريع، هل ينبغي استخدام النماذج التي يوفّرها الصندوق الاستئماني أ يمكنني استخدام النماذج الخاصة بإدارتي/مكتبي؟
يُطلب من الكيانات المتقدّمة استخدام نماذج للمذكرة المفاهيمية والميزانية المرتبطة بها على النحو الذي عرضه فريقا الإدارة.
بأي لغة يمكنني أن أقدم مقترحي؟
في الوقت الراهن، لا يقبل الصندوق الاستئماني المقترحات إلا باللغة الإنكليزية.
كم تبلغ تكلفة دعم البرامج للصندوق الاستئماني؟
وفقا للاتفاق المبرم بين جمهورية الصين الشعبية والأمم المتحدة، يقدّم الصندوق الاستئماني تكاليف الدعم البرنامجي بمعدل ٧ في المائة لتغطية التكاليف غير المباشرة على أساس النفقات الفعلية التي تتكبدها الكيانات المنفذة داخل الأمانة العامة للأمم المتحدة التي تشرف على المشروع. واستثنائيا، عند الموافقة على مشروع لكيان غير تابع للأمانة العامة للأمم المتحدة، يحصل الكيان المنفذ على تكاليف دعم البرامج بمعدل ٤ في المائة.
هل يمكن أن تحظى المشاريع المقدمة بتمويل مشترك؟
بما أنه من المتوقع أن يبدأ التنفيذ بمجرد أن يتم صرف الأموال من الصندوق الاستئماني إلى الكيان المنفذ، فلن يتم النظر في تمويل مشترك للمشاريع إلا عندما يتم تأمين مصادر أخرى للتمويل.
ويجب على الكيانات التي تقدّمت بطلب للحصول على تمويل أن تكشف عن هذه المعلومات في مقترحات مشاريعها.
هل يمكن نقل الأموال من الصندوق الاستئماني للسلام والتنمية إلى صندوق استئماني آخر؟
من حيث المبدأ، لا يسمح الصندوق الاستئماني بتحويل الأموال إلى صندوق استئماني آخر. ولضمان الرصد المناسب للنفقات المرتبطة بتنفيذ المشروع، تطلب أفرقة الإدارة من الكيان المستفيد وضع ترتيبات محددة إذا ما احتاج إلى تحويل أموال إلى كيان آخر من كيانات الأمانة العامة. ولا يتم اتّخاذ القرار بتحويل الأموال إلى كيان غير تابع للأمانة العامة من أجل تنفيذ مشروع معيّن إلا بعد قيام اللجنة التوجيهية باستعراض هذا المشروع والنظر فيه.
ما هي أنواع المشاريع التي يدعمها الصندوق الاستئماني للسلام والتنمية؟
فيما يخص المشاريع والأنشطة الممولة من الصندوق الفرعي للسلام والأمن التابع للأمين العام، ينبغي أن يعزز المقترح الدور القيادي للأمم المتحدة في تشجيع التعاون الدولي دعما لأنشطة السلام، بما في ذلك وفي جملة أمور الوساطة والدبلوماسية الوقائية وحفظ السلام والحد من النزاعات المسلحة ومكافحة الإرهاب والإعلام وأمن الفضاء الإلكتروني.
أما فيما يخص المشاريع والأنشطة الممولة من الصندوق الفرعي لخطة التنمية المستدامة لعام ٢٠٣٠، ينبغي أن يدعم المقترح التعاون الدولي من أجل تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام ٢٠٣٠، بما في ذلك وفي جملة أمور، تعزيز التنمية المستدامة، والزراعة، وحماية البيئة، فضلا عن النهوض بالمرأة والطفل والأشخاص ذوي الإعاقة.
كيف يتم تقييم المقترحات واختيارها؟
تخضع مقترحات المشاريع المقدمة لعملية استعراض وفرز تولي الأولوية للمقترحات التي تفي بالمعايير التالية:
- اتّساق هدف مقترح المشروع مع الهدف العام للصندوق الاستئماني
- استفادة مقترح المشروع من الميزات النسبية للأمم المتحدة.
- تأثير مقترح المشروع تأثيرا كبيرا ونتائجه الملموسة.
- تعزيز مقترح المشروع الشراكة بين الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية ودون الإقليمية، وتيسير التعاون فيما بين بلدان الجنوب والتشجيع على تبادل أفضل الممارسات فيما بين الدول الأعضاء.
- سلامة مقترح المشروع تقنيا لجهة التصميم والعرض.
- ميزانية مقترح المشروع متينة ماليا ومعقولة.
- مؤشرات مقترح المشروع متينة وسليمة يمكن استخدامها لأغراض الرصد والإبلاغ.
- آفاق مقترح المشروع تتّسم بالاستدامة بعد انتهاء مدة المشروع.
تقوم أفرقة الإدارة في الصندوقين الفرعيين بإجراء الاستعراض الأولي لمقترحات المشاريع المقدمة إلى الصناديق الفرعية المعنية وفقا للمتطلبات الواردة في المبادئ التوجيهية للصندوق الاستئماني. ويقدّم كل من المكتب التنفيذي للأمين العام وإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية على التوالي تعليقاته ورأيه بشأن جودة المقترحات ووجهات النظر بشأن كيفية ملائمة المشروع المقترح للسياق العام لعمل الأمم المتحدة الحالي في البلدان والمجالات المقترحة. ويتم التشاور مع الممثل المعيّن للحكومة المانحة بشأن تحديد أولويات مقترحات المشاريع المقدمة. واستنادا إلى المدخلات الجماعية، تقوم أفرقة إدارة الصندوق الاستئماني بإعداد قائمتين مختصرتين منفصلتين للصندوقين الفرعيين، ومن ثم تستعرضهما اللجنة التوجيهية وتوافق عليهما قبل الحصول على موافقة الأمين العام في نهاية المطاف.
من الذي يقرر أي المشاريع ستمول؟
يتخذ الأمين العام القرارات النهائية المتعلقة بالتمويل بناء على توصيات اللجنة التوجيهية. وتضم اللجنة خمسة أعضاء، يتألفون من رئيسة الديوان، ووكيل الأمين العام لإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية، والممثل الدائم لجمهورية الصين الشعبية لدى الأمم المتحدة، ومسؤولين آخرين من الحكومة الصينية.
كيف يمكن الحصول على معلومات عن حالة اقتراحي؟
يرسل إخطار عبر البريد الإلكتروني إلى جميع جهات التنسيق التي قدمت مقترحات في الوقت المناسب، ولكن الصندوق الاستئماني لا يستطيع الرد على الاستفسارات الفردية بالنظر إلى عدد الطلبات المقدمة. وسيُدعى المتقدمون الذين وضع مقترحهم في القائمة المختصرة إلى إعداد وثيقة المشروع وميزانيته المكتملتين. وهذه هي المرحلة النهائية من عملية الاختيار، حيث يتم منح التمويل فقط لمن يقدم وثيقة المشروع بنجاح ويجتاز عملية الاستعراض النهائية.
ما الذي يتعين القيام به عندما يوافق الصندوق الاستئماني على تمويل مذكرة مفاهيمية؟
بمجرد موافقة الأمين العام على المذكرات المفاهيمية لمقترحات المشاريع في القائمتين المختصرتين النهائيتين للصندوقين الفرعيين، يتعين على الكيانات المتقدمة أن تقدم وثيقة مشروع كاملة، تكون في واقع الأمر العقد المبرم بين الصندوق الاستئماني والكيان المنفذ. وتتطلب وثيقة المشروع من الكيانات المقدمة تقديم تصميم وميزانية للمشروع أكثر تفصيلا. وبعد إنجاز وثيقة المشروع بنجاح، تتم الموافقة رسميا على مقترحات المشاريع للإفراج عن الأموال بموجب اتفاق المساهمة.
ما هي متطلبات الرصد والإبلاغ والتقييم لمشروع يموّله الصندوق الاستئماني للسلام والتنمية؟
تتناول المواد التالية من المبادئ التوجيهية للصندوق الاستئماني المتطلبات الأساسية للإبلاغ عن المشاريع التي يموّلها الصندوق الاستئماني ورصدها وتقييمها.
الإبلاغ والنشر
يقدّم الكيان المنفذ تقارير مرحلية سنوية، بالإضافة إلى تقرير سردي نهائي عن المشروع يتضمن بيانا ماليا عن استخدام الأموال. ويجب أن يوقّع مدير المشروع على التقارير ويصدّق عليها رئيس المكتب/الإدارة.
يبذل الكيان المنفذ جهودا معقولة للتعريف بسير المشاريع ونتائجها من خلال القنوات المناسبة.
الرصد والتقييم
يتحمّل الكيان المنفذ المسؤولية الرئيسية عن رصد المشروع وتقييمه وفقا لسياسات الأمم المتحدة القائمة والممارسات الجيدة والأهداف والأنشطة والنواتج والنتائج ومؤشرات النتائج المعلنة. وتحتفظ أفرقة إدارة الصندوق الاستئماني بالحق في إجراء تقييمها الخاص للمشروع لضمان الوفاء بالأهداف المتوقعة وتنفيذ الأنشطة على النحو الوارد في وثيقة المشروع
ما هي مسؤولية الكيانات المنفذة فيما يتعلق بالامتثال لقواعد وأنظمة الأمم المتحدة؟
يمتثل الكيان المنفذ للنظام المالي والقواعد المالية للأمم المتحدة، فضلا عن التوجيهات والسياسات المعمول بها. وينبغي الامتثال أيضا لإجراءات المراجعة الداخلية والخارجية للحسابات على النحو المنصوص عليه في النظام المالي والقواعد المالية للأمم المتحدة. وإذا تضمّن تقرير المراجعة الداخلية أو الخارجية ملاحظات خاصة بالمشروع، يقوم الكيان المنفذ بإعلام أفرقة إدارة الصندوق المعنية في أي من الصندوقين الفرعيين بالتوصيات وباستجابته لها. وعلاوة على ذلك، تبلّغ أفرقة إدارة الصندوق على الفور بحالات الاشتباه في حدوث غش.