جسر الفجوة التقنية في أقل البلدان نمواً

تخيل عدم وجود هاتفك المحمول في متناول اليد لإرسال رسالة سريعة، وتلقي تحديثات حركة المرور، والعثور على رقم هاتف طبيبك، والتحقق من الخريطة في طريقك لزيارة صديق، أو إجراء عملية دفع.

سيتم التحكم في منازلنا قريبًا مما يسمح لنا بتنظيم الحرارة ومنع تسرب المياه أثناء وجودنا بعيدًا.  قد يكون لدينا مركبات ذاتية التحكم في المستقبل غير البعيد. تؤدي البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي (AI) إلى اختراقات في كيفية معالجة الأمراض المميتة. ولكن من الذي يستفيد حقًا من هذه الابتكارات؟ كم منا سوف يستفيد في النهاية من هذه الثورة الصناعية الرابعة أو من التقنية الخضراء التي نسمع ونقرأ عنها، والتي أصبحت ممكنة من خلال التقدم الرائد في مجال الروبوتات، والذكاء الاصطناعي، والتقنية الحيوية، والتعلم الآلي وإنترنت الأشياء؟

إننا نعيش في زمن سحري مذهل من حيث التقنية، لكن لسوء الحظ، لا نستفيد منه جميعًا. لقد تم إهمال الكثيرين بالفعل وتهديدهم بالتخلف بسبب العواقب السياسية والاقتصادية والاجتماعية الناجمة عن التفاوت المتزايد بسرعة. يتم تحقيق قفزات تقنية هائلة لكن الفوائد الاقتصادية والاجتماعية تظل متمركزة جغرافياً وخاصة في البلدان المتقدمة. غالبًا ما تظل أقل البلدان نمواً (LDCs) متخلفة عن الركب إن لم تكن مستبعدة تمامًا. ليس لدى الكثير منها إلا القليل من الخيارات التي تتعدى استخدام التقنيات القديمة مثل تلك المستخدمة في قطاع الملابس أو القطاع الزراعي.

هذا ليس لافتقار أقل البلدان نمواً إلى التصميم أو الإرادة للحاق بباقي العالم. ما نراه هو نتيجة للتحديات الإنمائية الجادة والمتعددة التي لا تزال هذه البلدان تواجهها حيث تعاني من التأخير في جهودها للقضاء على الفقر وتحقيق التنمية المستدامة والمشاركة الكاملة في سوق عالمي يتسم بالتنافسية المتزايدة. يكمن أحد الأسباب الجذرية في القيود الهيكلية حيث توجد فجوات ملحوظة بين أقل البلدان نمواً والبلدان الأخرى في مجالات مثل العلوم والتقنية والابتكار (STI). إذا لم يتم سد هذه الثغرات عاجلاً وليس آجلاً فلن تتمكن أقل البلدان نمواً من تحقيق خطة عام 2030 وأهداف التنمية المستدامة الخاصة بها. هذا يعني أيضًا أننا لن نكون قد وصلنا إلى هدفنا المتمثل في "عدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب".

تجد نقائص مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار (STI) أصلها في مجموعة من العوامل. لم تنجح مقاربات التنمية التقليدية القائمة على الافتراض التدريجي المتمثل في أن زيادة الواردات من السلع الرأسمالية والاستثمار الأجنبي المباشر، من خلال نشر التكنولوجيا والابتكار، في تحقيق مكاسب في التنمية إلى الحد المتوقع. والأهم من ذلك، يلعب انخفاض مستويات الاستثمار في البحث والتطوير، وانخفاض معدلات الالتحاق بالتعليم العالي، وبالتالي محدودية المعروض من العمالة الماهرة، وعدم كفاية أو عدم استقرار البيئات التنظيمية والسياسية القادرة على تعزيز التقدم دوراً في الحالة السيئة لمجالات العلوم والتقنية والابتكار في أقل البلدان نمواً.

تتمثل إحدى الطرق لتوضيح التحديات التي تواجهها أقل البلدان نمواً في النظر لندرة المنشورات في الدوريات التي يستعرضها النظراء. في عام 2013، نُشرت 7 مقالات علمية وتقنية فقط لكل مليون شخص في أقل البلدان نمواً في أفريقيا. بالمقارنة، تم نشر حوالي 1,100 مقالة علمية وتقنية لكل مليون شخص في البلدان الأعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.

إن العلاقة بين الاستثمار في البحث والتطوير (R&D) والنمو الاقتصادي مقبولة بشكل جيد. بالمناسبة، تعتمد فكرة الانتقال إلى "الاقتصاد الأخضر" على البحث والتطوير، وكذلك اعتماد "الاقتصاد الأزرق" على أساس الاستخدام المستدام لموارد المحيطات. ببساطة، يتسع نطاق الابتكار الذي يمكن أن يدفع النمو كلما زاد الاستثمار في البحث والتطوير. لكن  تظل نسبة الإنفاق على البحث والتطوير إلى الناتج المحلي الإجمالي منخفضة بالنسبة لمعظم أقل البلدان نمواً حيث تقل عن نسبة 1 بالمئة. يمثل هذا عقبة رئيسية أمام بناء القدرة التنافسية والقدرة على استيعاب التقنيات الحديثة الموجودة والتكيف معها. إذا أردنا التحدث عن أقل البلدان نمواً التي تقفز إلى التقنيات الحديثة فسوف يتعين علينا مراعاة مشاكل الأجهزة والبرامج. على الرغم من أن الاستثمار في البنية التحتية التقنية شرط أساسي فإن الاستثمار في بناء القدرات للتكيّف مع التقنية الحالية لا يقل أهمية عن ذلك.

تعتبر حالة "البلدان الصناعية الحديثة" تذكرة قوية بذلك. لقد استخدموا التقنيات من الخارج لتنمية قاعدتهم الصناعية قبل تحقيق اختراقات علمية وتقنية خاصة بهم. ومع ذلك، تطلب هذا الجهد وجود قوة عاملة متعلمة وماهرة وإلى قاعدة عريضة من المواطنين الملمين بالعلم باختصار. هذا هو المفتاح لتعزيز مجالات العلوم والتقنية والابتكار (STI) ولكن تواجه أقل البلدان نمواً عقبات أيضًا. في عام 2015، كان ما يقرب من 40 بالمئة من جميع الأطفال والمراهقين غير الملتحقين بالمدارس في العالم يعيشون في أقل البلدان نمواً. كانت نسبة الالتحاق الإجمالية في التعليم العالي أقل من 9 بالمئة في عام 2013 مقارنة بنسبة 33 بالمئة في جميع أنحاء العالم. يعد الالتحاق بالمدارس الثانوية مؤشراً على ارتفاع معدلات استخدام الإنترنت. تعتبر مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار (STI) مجالات مدفوعة بقوة الحوسبة وقد حققت قفزات لا تصدق بسبب تلك القوة وكذلك بالنسبة لاستخدام الإنترنت للبيانات وتبادل المعلومات والأفكار. وبالتالي، لا يمكننا أن نترك أقل البلدان نمواً متأخرة في هذا الصدد ويجب أن نضمن زيادة الالتحاق بالمدارس الثانوية وبالتعليم العالي بالفعل في تلك البلدان.

يمثل الافتقار إلى الاتصال عالي السرعة بالإنترنت في أقل البلدان نمواً تحدياً كبيراً. يمنع الاتصال غير الكافي الوصول إلى تطبيقات النطاق العريض الواعدة في مجالات التعليم والصحة والتمويل وغيرها من القطاعات فضلاً عن شبكات المعرفة العالمية والإقليمية. تواجه معظم أقل البلدان نمواً صعوبات كبيرة في إتاحة الوصول إلى إنترنت النطاق العريض وبأسعار معقولة للجميع. تمتلك التقنيات الرقمية إمكانات كبيرة لتحقيق فوائد التنمية الاقتصادية والاجتماعية لهذه الدول. ولكي يحدث ذلك، يلزم بذل جهد كبير لتمكين الحكومات والقطاع الخاص وتزويدهما بالقدرة على الاستفادة منها.

تكمن مهمتنا في دعم أقل البلدان نمواً من أجل إتاحة الوصول إلى التقنية والمعرفة للجميع وإطلاق إمكانات الإبداع والقدرات الخلاقة لدى الناس. وجدت الصعوبات للتغلب عليها. لا يحتاج التخلف عن الركب إلى كونه لعنة أبدية تلحق بأقل البلدان نمواً. فلا تحتاج تلك البلدان للبقاء مرتبطة بتقنيات عفا عليها الزمن وغير فعالة. تتمثل الخطوة الأولى الحاسمة في الاعتراف بالحاجة الماسة إلى دعم هذه المجموعة من البلدان والعمل عليها لمساعدتها على اللحاق بالركب. تم مد يد العون من خلال كيان جديد للأمم المتحدة وهو بنك التكنولوجيا لأقل البلدان نمواً. بدأ بنك التكنولوجيا عملياته في أيلول/ سبتمبر 2017 بتوقيع اتفاقية البلد المضيف بين الأمم المتحدة وتركيا. هدف البنك هو دعم أقل البلدان نمواً في بناء قدراتها الخاصة بمجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار (STI)؛ وتعزيز النظم الإيكولوجية الوطنية والإقليمية للابتكار؛ ودعم البحوث المحلية والتنمية؛ وتسهيل الوصول إلى الأسواق؛ وبناء القدرات في مجالات حقوق الملكية الفكرية؛ والمساعدة في نقل التقنيات المناسبة. يمثل إنشاء بنك التكنولوجيا أيضًا تحقيق الهدف 17.8 من أهداف التنمية المستدامة وهو أول هدف يتحقق من أهداف التنمية المستدامة.

من بين الأنشطة الأولى التي سيضطلع بها بنك التكنولوجيا هي إعداد مراجعة لخط الأساس لمجالات العلوم والتقنية والابتكار (STI) وتقييم احتياجات التقنية في خمسة من أقل البلدان نمواً وهي غينيا وهايتي والسودان وتيمور ليشتي وأوغندا بالتعاون مع منظمات الأمم المتحدة الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، بدأ بنك التكنولوجيا العمل بالفعل على تعزيز "الوصول الرقمي إلى البحوث"، كفريق واحد بالشراكة مع مؤسسة (Research4Life) وهي شراكة بين القطاعين العام والخاص نشطت في أكثر من 100 دولة ذات دخل منخفض بما في ذلك جميع أقل البلدان نمواً منذ عام 2002.

تجمع الشراكة بين وكالات الأمم المتحدة و180 ناشراً دولياً وجامعات ومنظمات أخرى لتزويد الباحثين في العالم النامي بإمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى المجلات الأكاديمية والمهنية الدولية وقواعد البيانات وغيرها من موارد المعلومات. يركز بنك التكنولوجيا حالياً على تحسين وصول العلماء والباحثين إلى البيانات والمنشورات ومبادرات العلوم والتقنية والابتكار (STI) في 12 من أقل البلدان نمواً وهم بنغلاديش وبوتان وبوركينا فاسو وليبيريا ومدغشقر وملاوي وموزمبيق ونيبال ورواندا والسنغال وتنزانيا وأوغندا.

يأتي افتتاح بنك التكنولوجيا في لحظة مهمة عندما نرى بذور الابتكار تزرع في العديد من أقل البلدان نمواً. هذا يعطينا أملاً كبيراً في أن يكون بنك التكنولوجيا أداة ذات قيمة مضافة للمساعدة في إنشاء قصص النجاح الناشئة من أقل البلدان نمواً.

الصحة هي المجال الرئيسي الذي كان للابتكارات في خدمات الهاتف المحمول آثاره التنموية الهامة عليه. توفر مؤسسة (Airtel 321) في ملاوي معلومات حول تغذية الأم والطفل عبر الهاتف المحمول باللغة المحلية. تم تطوير تطبيق قائم على الرسائل القصيرة في تنزانيا يجعل عملية تسجيل المواليد أكثر كفاءة وفعالية من حيث التكلفة ويمكن للآباء الوصول إليها.  بدأت شركة (Zipline) في تشرين الأول/ أكتوبر 2016، وهي شركة رائدة في تصنيع الطائرات المسيّرة عالية التقنية ومزودة للخدمات اللوجستية واستشارية في مجال نظام الرعاية الصحية العامة، في استخدام الطائرات المسيّرة لتوصيل الإمدادات الطبية إلى عيادات الصحة البعيدة في رواندا. قللت شراكة (Zipline) مع حكومة رواندا بشكل كبير من الوقت المستغرق لتوصيل الإمدادات الطبية الأساسية.

ندرك أيضًا مدى أهمية التقنية في كسر الحواجز التي تعترض الاندماج المالي. يتعلق أحد الأمثلة الناجحة بتحويل الأموال عن طريق الهاتف المحمول والتي انتشرت بسرعة في أقل البلدان نمواً. لقد ساعدت هذه التقنية "غير المتعاملين مع البنوك" على الخروج من الإقصاء المالي ليس فقط لبناء حياة أفضل للعائلات بل والأهم من ذلك، خلق آفاق أمل باحتمالية وجود مستقبل أفضل لهم.

استفادت الزراعة استفادة كبيرة من التقنيات الرقمية باعتبارها الدعامة الأساسية لكثير من اقتصادات أقل البلدان نمواً وللعديد من النساء اللائي يعشن ويعملن في أقل البلدان نمواً. لا تساعد الهواتف المحمولة في زيادة زراعة وحصاد الطعام فحسب بل أيضًا في تحديد الأسعار. يعد مشروع (Pink Phone) في كمبوديا مثالاً جيدًا على ذلك. تساعد المبادرة المزارعات على تبادل الخبرات والوصول إلى الموارد وشراء الأراضي وبالتالي بيع المزيد من المنتجات. يزود موقع (Mlouma) وهو منصة افتراضية—المزارعين في السنغال، والأهم من ذلك، المستثمرين بالمعلومات في الوقت الفعلي بأسعار ومواقع وتوافر المنتجات عبر موقع إلكتروني أو هاتف محمول.

كان للتطورات الأخيرة في تقنيات النقل تأثير كبير بالفعل حيث قامت بتغيير طريقة انتقال الناس وخلق الوظائف وممارسة الأعمال التجارية. أدى نظام السكك الحديدية الخفيفة الذي بدأ تشغيله في عاصمة إثيوبيا، أديس أبابا، في عام 2015 إلى تغيير حركة المناطق الحضرية بالكامل. ويعتبر أول نظام للسكك الحديدية الخفيفة والنقل السريع في شرق أفريقيا وجنوب الصحراء الكبرى. وفي هذا السياق، تجدر الإشارة إلى أن الخطوط الجوية الإثيوبية تشغل الآن طائرة بوينج 787 دريملاينر الحديثة.

هذه مجرد أمثلة قليلة، ولكنها توضح جميعها أنه من الممكن لأقل البلدان نمواً مواكبة التطورات الحديثة في التقنية المبتكرة. هي توضح ما يمكن لشراكات القطاعين العام والخاص والتعاون بين بلدان الجنوب تحقيقه وإثبات أن التقنية ليست غاية في حد ذاتها بل هي أداة مساعدة قيمة على الطريق نحو تحقيق تنمية مستدامة وشاملة للجميع.

تقدم إستراتيجية الأمين العام للتقنيات الجديدة هذه الرسالة في مجموعة من المبادئ التي توفر لنا الإطار الضروري للمضي قدماً في جهودنا وضمان استخدام فوائد التقنيات الجديدة في التنمية المنصفة والمستدامة. يجب أن نتجنب الاندفاع لأحدث التقنيات وأضخمها مما قد يؤدي إلى تهميش وترك البلدان الأكثر فقراً تتخلف عن الركب.

وقائع الأمم المتحدة ليست سجلاً رسمياً. إن الآراء التي يعبر عنها المؤلفون الأفراد، وكذلك الحدود والأسماء المعروضة والتسميات المستخدمة في الخرائط أو المقالات، لا تعني بالضرورة موافقة أو قبول رسمي من قِبل الأمم المتحدة.