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| 我们人民：民间社会、联合国和全球施政 95 ． 安全理事会作为联合国政治敏感性最强的机构，近年来主要为应对冷战后时期安理会作用的变化和安理会所处理的冲突性质的变化，大大加强了与民间社会的非正式关系。小组建议继续推动这一领域的工作，并请秘书长任命的“全球威胁”问题新小组考虑这些意见。 96 ． 当今的冲突似乎是历史上最为复杂的。为充分解决这些冲突，需要大量的实地知识、社会和文化分析的新工具和新技能、社区及其领袖的积极参与，也需要与弱势群体建立联系，并建立主流发展进程的桥梁。民间社会组织在所有这些方面常常具有独特的能力。 97 ． 到目前为止，与民间社会扩大接触主要表现在国际人道主义和人权方面与非政府组织接触，而与宗教领袖的接触相对较少。扩大参与采取的形式有：更经常举行“阿里亚办法”会议； 6 非政府组织安全理事会工作组定期与安理会成员举行会议；扩大与驻各国首都的国际非政府组织的联络；安理会成员有更多机会到外地访问，与民间社会会晤。为 2005 年召开的和平与冲突问题全球大会进行规划，是民间社会组织的一项重要倡议。 98 ． 民间社会和会员国最为积极的参与者对这一趋势表示满意，他们认为这有助于安全理事会开展工作，并认为民间社会不宜要求正式咨商地位。但是，民间社会其他行动者则认为，非正式“协商”的重点过于偏向北方，尤其是设在纽约的人道主义和人权非政府组织，而往往把南方的民间社会排除在外。小组认为，这两种观点都有道理，但并不相互排斥。小组建议，加强与民间社会交流，特别在外地访问方面的机制，并把所涉国家的行动者作为交流重点。 99 ． 联合国还应推出一种略为更加正式的新工具。安理会目前处理的许多问题涉及多种社会和关联因素，因此需要一个更为明确的审议阶段，其中包括从民间社会和其他支持者收集证据，然后再通过谈判形成立场。为此，秘书长可提议举办安全理事会研讨会，邀请安理会成员和其他对研讨会主题感兴趣的大使参加，并由秘书处提供会议服务。 7 研讨会上将不作出任何决定，研讨会纪要也不提及具体国家或发言者。这种研讨会对于广泛、并非针对具体国家的问题和冲突后局势的讨论极有助益。 100. 最后，安全理事会应制定定期召集委员会的做法，为安全理事会授权开展的联合国各项行动提供与科索沃冲突后进行的评估相似的独立评估。各委员会应吸收民间社会专家参加，并向其收集证据，从有关国家公民的角度对行动进行评估。
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