如今，我们有可能在世界上找到性别平等的地方，比如卢旺达议会、冰岛的某间教室或者本地的一家咖啡店，然而，体育场所并不在其中。体育可以说是最后几个未实现性别平等的领域之一。虽然体育权利写入了《消除对妇女一切形式歧视公约》（《消除对妇女歧视公约》）和《儿童权利公约》等国际公约，但在体育场所，对妇女的歧视和男性的主导地位广泛存在。在印度孟买，当地的板球场多数不欢迎女童进入从事运动。即使在最显眼的体育场所，这种不可思议的成见和做法依然存在。国际足球联合会（国际足联）是足球这一世界上最受欢迎的体育运动的管理机构，但是，在国际足联议会的投票人中，妇女的比例却不到1%，这就是一个很好的证明。
恰恰是这种性别比例的显著失衡，使体育成为了促进全球性别平等大变革的关键。通过体育改善性别不平等的策略是超前、不太可行的，但历史又告诉我们，如果在体育场所内实现平等，那么，女童和妇女的权益将得到大幅度提升。
美国于1972年颁布《教育法第九篇修正案》，禁止在接受联邦拨款的教育计划中有性别歧视，最重大的意义之一在于要求平等资助男性和妇女体育项目。由于《第九篇修正案》的颁布，40多年之后美国参与体育运动的女童比例从1/27上升到了1/3。
《第九篇修正案》产生的影响不仅仅限于运动场。最新研究结果表明，女童参与体育运动会影响她们成年后的社会生活。1耶鲁法学院的菲比•克拉克 (Phoebe Clarke) 和伊恩•艾尔斯 (Ian Ayres) 在《社会经济学期刊》上发表文章认为，体育竞赛“为个人实现成功打造了平台”，这种对成功的追求似乎会延续到成年。该研究显示，体育使妇女“身心更加健康，并且促进情感发展”。因此，他们认为，“参与体育运动能培养独立能力和积极性。”2
“女性胜利”是一个国际非政府组织，旨在促进少女通过体育实现自己的权利。我们工作的基础理念是：体育具有培养女童的领导技能和取消社区性别成见的独特作用。自2007年开始，为了利用体育解决青少年所面临的最紧迫的问题，我们帮助175万名女童获得性和生殖健康及权利，解决性别暴力，增强经济权能，为她们的生活带来了积极影响。我们组织发现，要实现“可持续发展目标5：实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能”，在体育领域将面临极大的挑战。不过，体育同样还具有巨大的潜力，只要利用得当，体育可以推动全世界实现该目标。
我们支持的合作项目表明了参与体育运动可以促进实现目标5的具体目标。
目标5.2：消除公共和私营部门针对妇女和女童一切形式的暴力行为，包括贩卖、性剥削及其他形式的剥削。
性别暴力普遍存在，世界各国的年轻妇女因此遭受严重伤害，其中少女特别容易受害。联合国人口基金2005年《世界人口状况报告》显示，将近一半的性侵对象是15岁以下的女童。
“通过体育培养年轻妇女领导力”是一项三年计划，旨在增强少女和年轻妇女在正式和非正式决策过程中的领导力。“女性胜利”在七个国家与八个组织密切合作，为6.5万名少女和年轻妇女提供高质量的体育活动和与性别相关的生活技能教育。该计划的一个重要目的是提高对性别暴力的认识及性别平等的观念。经过一年的干预教育后，结果显示：
- 90%的参与者明白妇女有权拒绝别人触碰或发生性关系；
- 87%的参与者知道去哪里或向谁报告针对女童或者妇女的暴力或虐待行为；
- 97%的父母改善了对于女儿担任领导者的看法。3
目标5.3：消除童婚、早婚、逼婚及割礼等一切伤害行为。
18岁之前结婚是最基本的违反人权行为。与男童相比，女童受早婚和逼婚影响的可能性更大，问题也更严重。4最新的国际预测显示，目前世界上有七分之一的少女（15至19岁）已经结婚或与他人同居。5国际妇女问题研究中心对23项致力于应对早婚和逼婚问题的计划进行了系统性评估，以求找出有效的解决方法。结果显示，用知识、技能和支助网络增加女童权能是最好的办法。6
自2013年起，“坚定女童”组织在缅甸（包括克钦邦境内流离失所者所在营地）开展“目标”计划项目，并在项目下开展“七彩女童圈”活动。参与者为12至17岁的女童，她们容易受极端贫困和多种与之相关且相互影响的状况的影响，如性暴力、贩卖人口、早婚和逼婚。尽管女童带着好奇心参与到了活动中，但她们往往缺乏自信，沟通和交际能力差，并且表现出自我伤害行为。结合每周一次的排球课，女童参加了旨在培养她们的领导技能、提升她们对自身权利的认识的体验式教育活动。项目结果显示，据女童和家长反映，女童改善了健康状况，更加容易融入到社会中，增强了自信，提升了对自身权利的认识，包括与性别暴力、早婚和逼婚相关的权利。
目标5.6：根据《国际人口与发展会议行动纲领》、《北京行动纲领》及其历次审查会议的成果文件，确保普遍享有性和生殖健康以及生殖权利。
“草根足球”是一个青少年健康组织，利用足球的力量使青少年面对艾滋病毒/艾滋病、性健康、性别暴力和疟疾等紧迫的健康挑战做出明智的选择。该组织开展“技能与街头足球”项目，这是针对女童的干预教育项目，将艾滋病预防与生活技能活动课程和足球运动结合。斯坦福大学、人口理事会和哈佛大学陈曾熙公共卫生学院的许多正式评估7都证明，草根足球的项目大大减少了有危险的性行为；减少了歧视；改善了女童知识、观念、沟通与决策技能以及对艾滋病毒/艾滋病相关社会支持的主观体验。
目标5.5：确保妇女全面有效参与各级政治、经济和公共生活的决策，并享有进入以上各级决策领导层的平等机会。
显然，国家和国际体育团体的领导层中的女性成员都不足。2016年里约夏季奥运会预计约有45%的运动员是女性，但国际奥林匹克委员会、国际联合会和许多国家体育委员会中的妇女代表仍然太少。8在体育团体中让更多的妇女担任领导角色是实现这个具体目标的重要一步，但妇女领导还需要有利于她们获得成功的支持网络和环境。
伊沙•约翰森 (Isha Johansen) 是塞拉利昂足球协会（塞拉利昂足协）主席、国际足联安全与公正竞赛委员会和国际足联女子足球委员会委员，也是塞拉利昂约翰森足球俱乐部的首席执行官。她是世界上仅有的两名女性足协主席之一。只要跟伊沙谈谈她的经历，你就能清楚地知道为什么女性足协主席如此之少。
自从担任塞拉利昂足协主席以来，伊沙及其办公室一直遭到抗议、威胁、谩骂和身体暴力。伊沙坚信，这是因为身为妇女，她试图通过善治改变男性主导根深蒂固的领域。伊沙揭露腐败，同时通过足球运动和足球管理，努力赋予妇女发言权，但是，她对腐败现状的批判几乎得不到支持。伊沙最近在《赫芬顿邮报》发表了一篇文章，把塞拉利昂足球运动的混乱和腐败行为描述为“流行病”，认为这种状况对国家的破坏性和埃博拉病毒一样致命。
女童是天生的领导者。女童所缺少的是一个平等的机会来锻炼她们的领导力和应对能力，而这些都是在政治、经济、公共生活领域做决策时的必备能力。因此，很明显，体育可以为转变历史上形成的性别成见发挥作用。体育能够培养应对政治、公共和经济职务挑战所需的能力。然而，个人努力和非政府计划并不足以帮助女童和妇女参与体育运动，也不能让所有人都享受到体育带来的益处。《第九篇修正案》在美国打破了不公平的僵局。要通过体育实现平等，决策者不仅要了解参与体育运动的价值，还必须曾真正从体育运动中受益。
因此，作为第一步，我们希望有相关职权的联合国专题机制和人权理事会特别报告员要求非政府组织、体育领袖、各国体育部长和管理机构陈述各自为消除对妇女和女童的性别歧视所采取的行动。体育可以作为消除性别歧视、树立行为楷模的有力工具，但在审查及执行《消除对妇女歧视公约》第10条和第13条等相关公约时，大多没有涉及妇女在体育领域的地位。
同时，我们呼吁，支持体育改变全球女童和妇女现状的计划和项目应获得更多的研究、资源和投资。要建设一个公平、繁荣的世界，女童和妇女的领导力至关重要。所以，发掘体育的潜力以加速推动全球性别平等，是有利于实现目标的很好投资。
萨拉•默里 (Sarah Murray)（“女性胜利”）、伊沙•约翰森（塞拉利昂足协）、大英帝国官佐勋章获得者亚斯敏•瓦尔吉 (Yasmin Waljee)和埃玛•雷哈尔-怀尔德 (Emma Rehal-Wilde)（霍金路伟律师事务所）均对此文章有贡献。
注释
1.菲比•克拉克和伊恩•艾尔斯，“查斯顿效应：以美国《第九篇修正案》衡量高中体育运动对女性成年后社会生活的影响”，《社会经济学期刊》，第48卷（2014-02），第62-71页.http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1053535713001455.
2.同上，第70，63页.两位作者参考伊利诺伊大学里德•拉森 (Reed W. Larson) 的一篇文章，分析了在体育、艺术和参与组织等最合适的环境下积极性的发展.见里德•拉森，“青年积极发展心理学研究”，《美国心理学家》，第55卷，第1期（2000-01），第 170-83页.
3.“女性胜利”，“通过体育培养年轻妇女领导力，2013-2015年”，计划评估.http://womenwin.org/BYWLTS（2016-06-29）.
4.三尤科塔•马瑟 (Sanyukta Mathur)、玛格丽特•格林 (Margaret Greene) 和安珠•马尔霍特拉 (Anju Malhotra)，“过早结婚：已婚女童的生活、权利和健康”，研究报告（华盛顿哥伦比亚特区，国际妇女问题研究中心，2003年）.https://www.icrw.org/files/publications/Too-Young-to-Wed-the-Lives-Rights-and-Health-of-Young-Married-Girls.pdf.
5.联合国儿童基金会，儿童保护、童婚：现状+进展，“童婚违反人权，但该情况太普遍”.2016年6月更新.http://data.unicef.org/child-protection/child-marriage.html#sthash.tmHVuBUD.dpuf（2016-06-29）.
6.安珠•马尔霍特拉等，“终止童婚的办法：证据说明了什么？”，研究报告（华盛顿哥伦比亚特区，国际妇女问题研究中心，2011年）.http://www.icrw.org/files/publications/Solutions-to-End-Child-Marriage.pdf.
7.草根足球的工作评估和报告，http://www.grassrootsoccer.org/research-development/proven-results/（2016-06-29）.
8.国际奥林匹克委员会，“奥林匹克运动中的妇女”，简报（洛桑，2016年）.2016年1月更新.https://stillmed.olympic.org/Documents/Reference_documents_Factsheets/Women_in_Olympic_Movement.pdf.
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