Preguntas frecuentes

• ¿Qué es la Conferencia de examen sobre armas pequeñas de 2006?

La Conferencia de las Naciones Unidas para examinar los progresos alcanzados en la ejecución del Programa de Acción para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos forma parte del proceso de seguimiento recomendado por los Estados que participaron en la Conferencia de las Naciones Unidas que aprobó el Programa de Acción en julio de 2001 (A/CONF.192/15) (PDF-136.2K) Se trata de una reunión de delegados de los Estados Miembros de las Naciones Unidas, representantes de organizaciones internacionales y regionales, así como de la sociedad civil, para examinar los progresos alcanzados en la ejecución del Programa.

• ¿Por qué se celebra la Conferencia de examen sobre armas pequeñas de 2006?

La Asamblea General de las Naciones Unidas decidió que la Conferencia se celebrara en Nueva York del 26 de junio al 7 de julio de 2006 (A/RES/59/86) (PDF-113.3K). Decidió también que se formara un Comité Preparatorio, en el que podrían participar todos los Estados, que celebraría un período de sesiones de dos semanas de duración del 9 al 20 de enero de 2006. De ser necesario, se podría celebrar un segundo período de sesiones de hasta dos semanas de duración.

• ¿Qué se va a examinar en la Conferencia y por qué es importante?

La aprobación unánime del Programa de Acción en 2001 creó una coyuntura decisiva para los esfuerzos mundiales de fomento del desarme y el control de armamentos, la promoción de la paz y la estabilidad internacionales y el impulso a la seguridad humana y al desarrollo sostenible, así como el respeto de los derechos humanos y los principios humanitarios. La Conferencia de examen será la primera oportunidad oficial en que la comunidad internacional examinará los progresos alcanzados en la ejecución del Programa de Acción mediante un análisis de los compromisos incumplidos, el estudio de los problemas que han impedido la ejecución y la recomendación de medidas para tratar de resolverlos.

• ¿Qué es el Programa de Acción para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos?

El Programa de Acción es un instrumento internacional políticamente vinculante cuya finalidad es frenar la proliferación de armas pequeñas y ligeras. Los Estados Miembros de las Naciones Unidas lo aprobaron por unanimidad en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos, celebrada en julio de 2001.

El Programa de Acción se propone la elaboración y consolidación de normas y medidas acordadas con miras a promover actividades internacionales concertadas y coordinadas para frenar el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras. También procura la elaboración y aplicación de medidas internacionales acordadas para poner coto a la fabricación y tráfico ilícitos de esas armas, movilizar la voluntad política en toda la comunidad internacional y alentar la cooperación con esos fines. Además, el Programa de Acción se encamina a concienciar acerca de cuestiones relacionadas con las armas pequeñas y ligeras y promover la adopción de medidas responsables por parte de los Estados que ayuden a prevenir la fabricación, exportación, importación y transferencia ilícitas de esas armas.

El Programa prevé asimismo responsabilidades políticas y medidas concretas de carácter nacional, regional y mundial de muy diversa índole, que los Estados Miembros se han comprometido a cumplir, entre ellas, por ejemplo, la elaboración, aprobación e imposición de una legislación nacional sobre las armas pequeñas y ligeras, el control de las transferencias de armas pequeñas y ligeras, la destrucción de las armas que sean confiscadas, incautadas o recogidas, así como el fomento de la cooperación internacional y la prestación de asistencia con miras a fortalecer la capacidad de los Estados para detectar y rastrear armas pequeñas y ligeras ilícitas. Se exhorta a los Estados Miembros a que presenten informes nacionales [ENLACE con el sitio web CAB] sobre la ejecución del Programa de Acción para evaluar los progresos alcanzados en la lucha contra las armas pequeñas y ligeras ilícitas.

• ¿Se propone el Programa de Acción frenar el tráfico legítimo de armas pequeñas y ligeras?

No. El Programa de Acción esboza medidas para ayudar a frenar y eliminar el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras. Es prerrogativa de cada Estado legislar los derechos de sus ciudadanos a portar armas.

• ¿Existe alguna definición oficial de armas pequeñas y ligeras?

Dado que en el Programa de Acción no se establece definición alguna de armas pequeñas y ligeras, lo más cercano a una definición oficial figura en el Instrumento internacional que permita a los Estados identificar y rastrear, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y ligeras ilícitas (A/60/88) (PDF-121.8K) (A/60/88), aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 8 de diciembre de 2005. En ese documento, por "armas pequeñas y ligeras" se entenderá toda arma portátil y letal que lance, esté concebida para lanzar o pueda transformarse fácilmente para lanzar un balín, una bala o un proyectil por la acción de un explosivo.

• En general, las "armas pequeñas" son las destinadas al uso personal y comprenden, entre otras, los revólveres y las pistolas automáticas, los fusiles de asalto y las ametralladoras ligeras.
• . En general, las "armas ligeras" son las destinadas a ser usadas por un grupo de dos o tres personas, aunque algunas pueden ser transportadas y utilizadas por una sola persona, y comprenden, entre otras, las ametralladoras pesadas, los lanzagranadas portátiles, con y sin soporte, los cañones antiaéreos portátiles, los cañones antitanque portátiles, los fusiles sin retroceso, los lanzadores portátiles de misiles antitanque y sistemas de cohetes, los lanzadores portátiles de sistemas de misiles antiaéreos y los morteros de calibre inferior a 100 milímetros.

• ¿Cuántas armas pequeñas y ligeras existen?

Los expertos calculan que hay más de 600 millones de armas pequeñas y ligeras circulando en todo el mundo.

• ¿Cuáles son las fuentes de armas pequeñas y ligeras ilícitas?

La procedencia de las armas pequeñas y ligeras ilícitas pueden ser muy diversa e incluye, pero no se limita a:

• Intermediación ilícita en el comercio
• Armas recogidas a raíz de conflictos
• Fabricación ilícita
• Sustracción de las reservas estratégicas del ejército y la policía
• Contrabando
• Robo

• ¿Qué es el Comité Preparatorio?

El Comité Preparatorio ofreció a los Estados Miembros la oportunidad de intercambiar opiniones en general acerca de cuestiones que tendrían que examinarse concretamente en la Conferencia de examen. Además de las declaraciones nacionales, también se escucharon declaraciones de organizaciones intergubernamentales y de otra índole, y de las organizaciones de la sociedad civil. Se dedicaron varios días a un debate temático interactivo en relación con el examen de los progresos alcanzados en la ejecución del Programa de Acción.

El Comité Preparatorio formuló recomendaciones a la Conferencia de examen sobre todas las cuestiones pertinentes, incluso su programa provisional, el proyecto de reglamento, los proyectos de documentos finales, la documentación previa y las candidaturas para Presidente y Secretario General de la Conferencia. Al finalizar su período de sesiones, el Comité Preparatorio aprobó un informe.

El Comité Preparatorio celebró un período de sesiones de dos semanas de duración en Nueva York del 9 al 20 de enero de 2006.

• ¿Cuáles fueron las reuniones bienales de los Estados y qué se logró con ellas?

Las reuniones bienales de los Estados permitieron examinar los progresos alcanzados en la ejecución del Programa de Acción y, como indica su nombre, se celebraron dos y cuatro años después de la Conferencia de 2001. En ellas no hubo negociaciones ni se formularon recomendaciones. Su finalidad era constituirse en un foro donde los Estados, las organizaciones internacionales y regionales y las de la sociedad civil intercambiaran información sobre la ejecución del Programa de Acción.

La primera Reunión bienal de los Estados se celebró en Nueva York en julio de 2003. Delegados de 145 países, así como representantes de 20 organizaciones internacionales y regionales y 172 ONG participaron en la reunión. Los Estados Miembros presentaron103 informes nacionales, en que se denotaban los importantes adelantos logrados en la ejecución del Programa de Acción, pero todavía quedaba mucho por hacer para detener la proliferación de armas pequeñas y ligeras ilícitas. En el anexo del informe de la reunión figura un resumen del Presidente sobre las deliberaciones.

La segunda Reunión bienal de los Estados tuvo lugar en Nueva York en julio de 2005. Los Estados Miembros presentaron cien informes nacionales. En el intercambio de información se destacaron aspectos que había que seguir atendiendo a fin de prevenir y frenar la proliferación de armas pequeñas y ligeras ilícitas, entre ellos: la recogida y destrucción de armas; gestión de las reservas estratégicas; desarme, desmovilización y reinserción (DDR); marcación y rastreo; fomento de la capacidad; movilización de recursos; consolidación de las instituciones; vínculos con el terrorismo, la delincuencia organizada, el tráfico de drogas y minerales preciosos; las importaciones y exportaciones y la intermediación ilícita en el comercio; el desarrollo humano; la sensibilización del público, la cultura de paz y los efectos de las armas pequeñas ilícitas en las mujeres, los niños y los ancianos. En el informe de esa reunión no figura un anexo con el resumen de las deliberaciones.

• ¿Cómo se regulan las armas pequeñas y ligeras a nivel internacional?

Hasta la fecha, tres instrumentos internacionales elaborados en el marco de las Naciones Unidas se refieren a las armas pequeñas y ligeras: el Programa de Acción políticamente vinculante que se aprobó en julio de 2001; el Protocolo contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que entró en vigor el 3 de julio de 2005, jurídicamente vinculante; y el Instrumento internacional que permita a los Estados identificar y rastrear, de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y ligeras ilícitas, políticamente vinculante, aprobado por la Asamblea General en diciembre de 2005.

Tras celebrar consultas con amplios sectores sobre las medidas ulteriores con miras a aumentar la cooperación internacional para prevenir, combatir y erradicar la intermediación ilícita en el comercio de armas pequeñas y ligeras, el Secretario General establecerá un grupo de expertos gubernamentales, a petición de la Asamblea General. Ese grupo estudiará el problema de la intermediación ilícita en el comercio y formulará recomendaciones para la adopción de medidas. Una de las recomendaciones posibles sería que los Estados tuvieran que negociar un instrumento internacional que regulara la cuestión de la intermediación ilícita en el comercio.

• ¿Qué medidas prácticas están adoptando las Naciones Unidas para ayudar a frenar la proliferación de las armas pequeñas y ligeras ilícitas?

Además de constituirse en foro para la fijación de normas en esta esfera, el sistema de las Naciones Unidas lleva a cabo algunas medidas prácticas para contribuir a frenar la proliferación de armas pequeñas y ligeras ilícitas. Organiza cursillos de capacitación, conferencias y actividades de fomento de la capacidad, entre ellas la capacitación de oficiales de los órganos represivos, campañas de sensibilización y asistencia en la gestión y la seguridad de las reservas estratégicas, así como asistencia para la presentación de informes nacionales sobre la ejecución del Programa de Acción. Las Naciones Unidas colaboran con los Estados en la elaboración, ejecución y supervisión de programas de recogida y destrucción. Además, a petición del Estado interesado, se envían expertos de las Naciones Unidas para recopilar información, asesorar sobre la manera de abordar los problemas nacionales relacionados con las armas pequeñas y prestar asistencia en el establecimiento y funcionamiento de comisiones nacionales sobre armas pequeñas.

A los efectos de coordinar las medidas de las distintas entidades del sistema de las Naciones Unidas que se ocupan del problema de las armas pequeñas y ligeras ilícitas y mejorar la calidad de la asistencia prestada a los Estados y a las comunidades afectadas, se estableció el mecanismo Medidas de coordinación en relación con las armas pequeñas*. Este órgano promueve consultas, intercambio de información, la realización de proyectos y actividades interinstitucionales y la aportación de contribuciones conjuntas a las reuniones de los Estados sobre cuestiones relacionadas con las armas pequeñas y ligeras. El mecanismo está integrado por 16 departamentos, organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas.

• ¿Qué función desempeña la sociedad civil en relación con el Programa de Acción y durante la Conferencia de examen?

Se alienta a las organizaciones de la sociedad civil a que participen, si procede, en todos los aspectos de las actividades nacionales para la ejecución del Programa de Acción. Además, tendrán la oportunidad de formular declaraciones en la Conferencia de examen y asistir a las reuniones públicas.

Las organizaciones de la sociedad civil que representan a todos los interesados en el debate sobre armas pequeñas y ligeras tienen oportunidad también de expresar sus opiniones.

Nos referimos a grupos con orientación política, organizaciones para el control de las armas, organizaciones de tiro deportivo, institutos de investigación, organizaciones de ayuda, grupos de derechos humanos y organizaciones de carácter religioso.

• Información adicional

Más información sobre el Comité Preparatorio y la Conferencia de examen

Además, puede consultar una lista de próximas actividades en todo el mundo previas a la Conferencia de examen