Plan
de Aplicación
VIII. Desarrollo sostenible para África
62. Desde que se celebró la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, el desarrollo sostenible ha seguido
siendo difícil de alcanzar para muchos países
de África. La pobreza sigue siendo un gran obstáculo
y la mayoría de los países del continente no
ha podido aprovechar cabalmente las oportunidades
de la globalización, lo cual ha exacerbado la
marginación de África. Los esfuerzos del continente
por lograr el desarrollo sostenible se han visto
entorpecidos por los conflictos, un nivel insuficiente
de inversiones, limitadas oportunidades de acceso
al mercado y restricciones de la oferta, la carga
insostenible de la deuda, una disminución sin
precedentes de los niveles de asistencia oficial
para el desarrollo y los efectos del VIH/SIDA.
En la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
debería reafirmarse el compromiso de la comunidad
internacional de afrontar esos problemas especiales
y poner en práctica un nuevo proyecto basado
en medidas concretas para la aplicación del Programa
21 en África. La Nueva Alianza para el Desarrollo
de África es un compromiso de los dirigentes
africanos con el pueblo de África. Se reconoce
en ella que las asociaciones de países africanos
y entre países africanos y la comunidad internacional
son elementos fundamentales del objetivo común
de erradicar la pobreza. El objetivo es encaminar
a los países, tanto individual como colectivamente,
hacia el crecimiento económico sostenido y al
desarrollo sostenible, participando activamente
en la economía y la política mundiales. La Alianza
proporciona un marco para el desarrollo sostenible
del continente que pueden compartir todos los
africanos. La comunidad internacional acoge con
beneplácito la Alianza y se compromete a ayudarla
a realizar ese proyecto, incluso mediante el
aprovechamiento de los beneficios de la cooperación
SurSur reconocidos por la Conferencia Internacional
de Tokio sobre el Desarrollo de África, entre
otras instancias. También se compromete a apoyar
otros marcos de desarrollo de alcance nacional
asumidos e impulsado por países de África que
incorporan estrategias de lucha contra la pobreza,
como los documentos de estrategia de lucha contra
la pobreza. Para lograr el desarrollo sostenible
hay que adoptar medidas en todos los niveles
a fin de:
a) Crear un entorno propicio en los planos
regional, subregional, nacional y local para
lograr el crecimiento económico sostenido
y el desarrollo sostenible y apoyar los esfuerzos
de África en pro de la paz, la estabilidad
y la seguridad, la solución y prevención
de conflictos, la democracia, la buena gestión
de los asuntos públicos, el respeto de los
derechos humanos y las libertades fundamentales,
incluido el derecho al desarrollo, y la igualdad
entre los géneros;
b) Apoyar la ejecución del proyecto de la
Alianza y otras iniciativas regionales y subregionales
establecidas, entre otras cosas mediante financiación,
cooperación técnica e institucional y fomento
de la capacidad humana e institucional en los
planos regional, subregional y nacional, de
conformidad con las políticas y programas nacionales
y las estrategias asumidas e impulsadas por
los países para la reducción de la pobreza
y el desarrollo sostenible, tales como, según
el caso, los documentos de estrategia de lucha
contra la pobreza;
c) Promover el desarrollo tecnológico, la
transferencia de tecnología a África y su difusión
en ese continente y seguir desarrollando la
tecnología y los conocimientos disponibles
en los centros de excelencia africanos;
d) Prestar apoyo a los países de África para
desarrollar instituciones científicas y tecnológicas
efectivas y actividades de investigación que
permitan desarrollar tecnologías de nivel mundial
o adaptarse a ellas;
e) Prestar apoyo a la elaboración de programas
y estrategias nacionales para promover la educación
en el contexto de las estrategias asumidas
e impulsadas por los países para la lucha contra
la pobreza y reforzar las instituciones de
investigación en materia de educación para
aumentar la capacidad de apoyar plenamente
el logro de los objetivos de desarrollo convenidos
internacionalmente en relación con la educación,
incluso los de la Declaración del Milenio de
asegurar que, para 2015, los niños y niñas
de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
de enseñanza primaria y que tanto las niñas
como los niños tengan igual acceso a todos
los niveles de la enseñanza importantes para
las necesidades del país;
f) Fomentar la productividad, la diversidad
y la competitividad de la industria de los
países de África mediante una combinación del
apoyo financiero y tecnológico para el desarrollo
de infraestructura fundamental, el acceso a
la tecnología, el establecimiento de contactos
entre centros de investigación, la adición
de valor a los productos de la exportación,
el desarrollo de aptitudes y el aumento del
acceso a los mercados en apoyo del desarrollo
sostenible;
g) Potenciar la contribución del sector industrial,
en particular la minería, los minerales y los
metales, al desarrollo sostenible de África,
apoyando el establecimiento de marcos reglamentarios
y administrativos efectivos y transparentes,
el valor añadido, la participación de base
amplia, la responsabilidad social y ambiental
y el aumento del acceso a los mercados para
crear un entorno atractivo y propicio para
las inversiones;
h) Prestar apoyo financiero y técnico para
aumentar la capacidad de los países de África
para emprender reformas legislativas e institucionales
en materia de medio ambiente para el desarrollo
sostenible y para llevar a cabo evaluaciones
de los efectos en el medio ambiente y, cuando
proceda, para negociar y aplicar acuerdos multilaterales
sobre medio ambiente;
i) Iniciar proyectos, programas y asociaciones
con las partes interesadas y movilizar recursos
para la aplicación efectiva del documento final
del proceso africano para el desarrollo y la
protección del medio marino y costero;
j) Abordar efectivamente los problemas de
energía de África, incluso mediante iniciativas
encaminadas a:
i) Establecer y promover programas, asociaciones
e iniciativas en apoyo de los esfuerzos de África
por cumplir los objetivos de la Alianza en
materia de energía, consistentes en suministrarla
como mínimo al 35% de la población africana,
a más tardar en 20 años, especialmente en
las zonas rurales;
ii) Prestar apoyo para ejecutar otras iniciativas
en materia de energía, como la promoción
de un uso menos contaminante y más eficiente
del gas natural y un mayor uso de energía
renovable, y aumentar la eficiencia energética
y el acceso a tecnologías energéticas avanzadas,
como las tecnologías de combustibles fósiles
menos contaminantes, particularmente en las
zonas rurales y
periurbanas;
k) Ayudar a que los países de África movilicen
recursos suficientes para sus necesidades en
materia de adaptación a los efectos negativos
del cambio climático, los fenómenos meteorológicos
extremos, el aumento del nivel del mar y la
variabilidad del clima, ayudarlos a elaborar
estrategias nacionales sobre cambio climático
y programas de mitigación de sus efectos y
seguir adoptando medidas para mitigar los efectos
del cambio climático en África, de conformidad
con la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático;
l) Prestar apoyo a los esfuerzos de África
por desarrollar sistemas de transporte e infraestructura
asequibles que promuevan el desarrollo sostenible
y la
conectividad en África;
m) Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo
42 supra, abordar el problema de la pobreza
que afecta a las comunidades de zonas montañosas
de
África;
n) Prestar apoyo financiero y técnico para
la forestación y reforestación de África y
para consolidar la capacidad de ordenación
sostenible de los bosques, lo que incluye la
lucha contra la deforestación y las medidas
encaminadas a mejorar el marco normativo y
jurídico del sector forestal.
63. Prestar apoyo financiero y técnico a los
esfuerzos de África por aplicar la Convención
de lucha contra la desertificación en el plano
nacional e integrar los sistemas de conocimiento
autóctonos en las prácticas de ordenación de
los recursos de tierras y los recursos naturales,
cuando proceda, y mejorar los servicios de extensión
destinados a las comunidades rurales y promover
mejores prácticas de ordenación de los suelos
y las cuencas hidrográficas, incluso mejorando
las prácticas agrícolas que hacen frente a la
degradación de los suelos, para desarrollar la
capacidad de ejecutar los programas nacionales.
64. Movilizar apoyo financiero y de otra índole
para desarrollar y fortalecer sistemas de salud
que tengan por objeto:
a) Promover la igualdad de acceso a los servicios
de atención de la salud;
b) Brindar acceso a los medicamentos y tecnologías
necesarios de forma sostenible y asequible
para combatir y controlar enfermedades contagiosas
como el VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis
y la tripanosomiasis, así como enfermedades
no contagiosas, incluidas las causadas por
la pobreza;
c) Aumentar la capacidad del personal médico
y paramédico;
d) Promover los conocimientos médicos autóctonos,
cuando proceda, incluida la medicina tradicional;
e) Investigar y combatir la enfermedad de Ébola.
65. Responder efectivamente a los desastres
naturales y a los conflictos, así como a sus
efectos en los ámbitos humanitario y ambiental
reconociendo que los conflictos en África han
dificultado y, en muchos casos, neutralizado
tanto los beneficios del desarrollo sostenible
como los esfuerzos por lograrlo y que los sectores
más vulnerables de la sociedad, en particular
las mujeres y los niños, han sido las víctimas
más afectadas por medio de esfuerzos e iniciativas
en todos los niveles con objeto de:
a) Prestar asistencia financiera y técnica
para aumentar la capacidad de los países de África,
incluida su capacidad institucional y humana,
incluso en el plano local, para la gestión
efectiva de los casos de desastre, lo que abarca
los sistemas de observación y de alerta temprana,
las evaluaciones, la prevención, la preparación,
la respuesta y la recuperación;
b) Prestar apoyo a los países de África para
que puedan afrontar mejor los desplazamientos
de su población provocados por desastres naturales
y conflictos, y establecer mecanismos de respuesta
rápida;
c) Apoyar los esfuerzos de África por prevenir
y resolver los conflictos y gestionar y mitigar
sus repercusiones y por responder en forma
temprana a las nuevas situaciones de conflicto
para evitar consecuencias trágicas en el ámbito
humanitario;
d) Prestar apoyo a los países que acogen
refugiados para rehabilitar su infraestructura
y medio ambiente, incluidos sus ecosistemas
y hábitat, cuando han resultado perjudicados
en el proceso de acogida y asentamiento de
refugiados.
66. Promover el desarrollo integrado de los recursos
hídricos y obtener los mayores beneficios posibles
de éste, tanto aguas arriba como aguas abajo,
y optimizar el desarrollo y la ordenación eficaz
de los recursos hídricos destinados a todos
los usos y la protección de la calidad del
agua y los ecosistemas acuáticos, mediante
iniciativas en todos los niveles encaminadas
a:
a) Dar acceso al agua potable en los hogares,
la educación en materia de higiene y los servicios
mejorados de saneamiento y gestión de los desechos
domésticos mediante iniciativas concebidas
para fomentar la inversión de los sectores
público y privado en el abastecimiento de agua
y el saneamiento en las cuales se dé prioridad
a las necesidades de los pobres y que formen
parte de marcos normativos nacionales estables
y transparentes establecidos por los gobiernos,
respetando las condiciones locales, con la
intervención de todos los interesados y vigilando
el desempeño y mejorando la rendición de cuentas
de las instituciones públicas y las empresas
privadas; desarrollar la infraestructura de
abastecimiento, distribución y tratamiento
de agua donde más se necesita; y crear capacidad
para mantener y gestionar sistemas que permitan
prestar servicios de abastecimiento de agua
y saneamiento, tanto en zonas rurales como
urbanas;
b) Elaborar y aplicar estrategias y planes
de gestión integrada de cuencas hidrográficas
y vertientes para todos los cursos de agua
importantes, de conformidad con lo dispuesto
en el párrafo 25 supra;
c) Reforzar los mecanismos regionales, subregionales
y nacionales de reunión y procesamiento de
datos y de planificación, investigación, vigilancia,
evaluación y cumplimiento, al igual que las
disposiciones de ordenación de los recursos
hídricos;
d) Proteger los recursos hídricos, como las
aguas subterráneas y los ecosistemas de las
marismas de la contaminación y, en los casos
de escasez extrema de agua, prestar apoyo a
las iniciativas encaminadas a aprovechar recursos
hídricos no convencionales como la desalación
del agua del mar eficiente desde el punto de
vista energético, eficaz en función de los
costos y sostenible, la captación del agua
de lluvia y el reciclado del agua.
67. Mejorar de manera significativa la productividad
agrícola y la seguridad alimentaria sostenibles
en cumplimiento de los objetivos de desarrollo
del milenio, incluidos los que figuran en la
Declaración del Milenio, en particular el de
reducir a la mitad para el año 2015 el porcentaje
de personas que padecen hambre mediante iniciativas
en todos los niveles encaminadas a:
a) Prestar apoyo a la elaboración y aplicación
de políticas y programas nacionales, incluidos
los programas de investigación y los planes
de desarrollo de los países de África cuyo
objetivo es regenerar su sector agrícola y
desarrollar de forma sostenible el sector pesquero,
así como aumentar las inversiones en infraestructura,
tecnología y servicios de divulgación, de conformidad
con las necesidades de los países. Los países
de África deberán haber empezado a elaborar
y aplicar estrategias de seguridad alimentaria,
en el contexto de los programas nacionales
de erradicación de la pobreza para 2005;
b) Promover y apoyar actividades e iniciativas
que aseguren un acceso equitativo a la tenencia
de la tierra, especifiquen los derechos y responsabilidades
respecto de los recursos por medio de procesos
de reforma agraria y de la tenencia en que
se respete el ordenamiento jurídico y que estén
consagrados en el derecho nacional, proporcionen
acceso universal al crédito, en especial a
las mujeres, propicien la habilitación económica
y social y la erradicación de la pobreza, así como
la utilización eficiente y ecológicamente racional
de la tierra, y habiliten a las productoras
para adoptar decisiones y llegar a ser propietarias
en el sector, incluido el derecho a heredar
tierras;
c) Mejorar el acceso de las mercancías a
los mercados, especialmente el acceso de las
procedentes de países de África y en particular
de los países menos adelantados, en el marco
de la Declaración Ministerial de Doha, sin
perjuicio de los resultados de las negociaciones
de la Organización Mundial del Comercio y también
en el marco de acuerdos preferenciales;
d) Prestar apoyo para que los países de África
mejoren el comercio regional y la integración
económica entre ellos. Atraer y aumentar las
inversiones en
infraestructura regional de mercado;
e) Prestar apoyo a programas de desarrollo
de la ganadería encaminados a combatir las
enfermedades de los animales de forma progresiva
y eficaz.
68. Gestionar racionalmente los productos químicos,
prestando particular atención a los productos
y desechos peligrosos, entre otros medios, a
través de iniciativas para ayudar a los países
de África a elaborar perfiles nacionales en lo
referente a los productos químicos, marcos regionales
y nacionales y estrategias de gestión de los
productos químicos, así como a establecer centros
de coordinación en ese ámbito.
69. Cerrar la brecha digital y crear oportunidades
en cuanto a la infraestructura de acceso a
la tecnología y la transferencia y aplicación
de ésta, mediante iniciativas integradas para África.
Crear un entorno propicio que atraiga las inversiones,
acelere la ejecución de los programas y proyectos
existentes y nuevos para establecer enlaces
entre las instituciones esenciales, y estimule
la adopción de las tecnologías de la información
y las comunicaciones en la administración pública
y los programas de fomento del comercio, así como
en otros aspectos de la vida económica y social.
70. Apoyar las iniciativas de África encaminadas
a lograr un turismo sostenible, que contribuya
al desarrollo social, económico y de la infraestructura,
por los medios siguientes:
a) Ejecutando proyectos en los planos local,
nacional y subregional con especial atención
a la comercialización de los productos turísticos
de África, como el turismo de aventura, el
ecoturismo y el turismo cultural;
b) Estableciendo zonas nacionales y transfronterizas
de conservación de ecosistemas para promover
su conservación con arreglo al enfoque basado
en los ecosistemas y fomentar el turismo sostenible;
c) Respetando las tradiciones y culturas
locales y promoviendo la aplicación de los
conocimientos indígenas en la ordenación de
los recursos naturales y el ecoturismo;
d) Ayudando a las comunidades de acogida
a administrar sus proyectos turísticos de manera
que obtengan el beneficio máximo al tiempo
que limitan los efectos negativos para sus
tradiciones, su cultura y su medio ambiente;
e) Prestando apoyo a la conservación de la
diversidad biológica de África, el uso sostenible
de sus componentes y la distribución justa
y equitativa de los beneficios derivados de
la utilización de los recursos genéticos, en
cumplimiento de los compromisos contraídos
por los países en virtud de los acuerdos relacionados
con la diversidad biológica en que son partes,
incluidos acuerdos tales como el Convenio sobre
la Diversidad Biológica y la Convención sobre
el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestre, y de conformidad
con los acuerdos regionales relacionados con
la biodiversidad.
71. Respaldar a los países de África en su esfuerzo
por aplicar el Programa de Hábitat y la Declaración
de Estambul mediante iniciativas encaminadas
a fortalecer la capacidad institucional nacional
y local en lo referente a la urbanización y los
asentamientos humanos sostenibles, prestar apoyo
en los ámbitos de la vivienda adecuada y los
servicios básicos, así como en el desarrollo
de sistemas eficientes y efectivos de gestión
de los asuntos públicos en las ciudades y otros
asentamientos humanos, y fortalecer, entre otros,
el programa conjunto de ordenación del agua para
las ciudades de África del Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos y el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
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