Los
bosques, cada vez más, se han percibido como complejas
entidades, no solamente desde una perspectiva biofísica,
sino también desde perspectivas sociales, económicas
y políticas.
En la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo(CNUMAD)
en Río de Janeiro, en Junio de 1992, los bosques fueron
entre los asuntos más controversiales, que fueron considerados.
La acostumbrada polarización entre el Norte y el Sur
concerniente a los bosques no permitió acuerdos más
alla del texto de la "
Declaración Autorizada Sin Fuerza Juridica Obligatoria
de Principios para un Consenso Mundial respecto de
la Ordenacion, la Conservación y el Desarrollo Sostenible
de los Bosques de Todo Tipo", y el Capitulo 11
de la Agenda 21 "Combatiendo la Deforestación".
Por el contrario, el período "Post-Rio",
1992-1995 fué uno de los que permitió emerger una sociedad
entre el Norte y el Sur en base al desarrollo de una
mútua confianza, permitiendo a la Comisión de Desarrollo
Sostenible (CDS), durante su Tercera Sesión en Abril
de 1995, establecer el Panel Intergubernamental de
Bosques(PIB), para continuar el diálogo sobre una política
intergubernamental de bosques.
El mandato para el Panel Intergubernamental
de Bosques (PIB) fué para un período de dos años (1995-1997)
y con un programa de trabajo que envolvía varios asuntos
complejos y políticamente sensibles agrupados en las
siguientes cinco Categorías:
- Implementación de las decisiones relacionadas con
bosques de la Conferencia de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente y Desarrollo a nivel nacional
e internacional, incluyendo un examen de los enlaces
sectoriales y trans-sectoriales;
- Cooperación internacional en asistencia financiera
y transferencia de tecnología;
- Investigación científica, valoración forestal y
el desarrollo de criterios e indicadores para el
manejo forestal sostenible;
- Comercio y Medio Ambiente en relación a productos
forestales y servicios;
- Organizaciones internacionales e instituciones
multilaterales e instrumentos, incluyendo mecanismos
legales apropiados.
El PIB fué inicialmente co-presidido
por India y el Reino Unido; luego por el Reino Unido
y Colombia. Otros miembros del Buró incluía a representantes
de la Federación Rusa y Gabón.
La herencia del PIB: Más de cien propuestas para
la acción
El PIB fué inicialmente co-presidido por India y el
Reino Unido; luego por el Reino Unido y Colombia. Otros
miembros del Buró incluía a representantes de la Federación
Rusa y Gabón.
La herencia del PIB: Más de cien propuestas para
la acción
Los dos años de trabajo intensivo del PIB dieron como
resultado contar con más de cien propuestas negociadas
para la acción en un número de asuntos relacionados
con el manejo forestal sostenible (MFS) incluyendo
programas forestales nacionales, valoración forestal,
criterios e indicadores, conocimientos tradicionales
relacionados con bosques, causas subyacentes de la
deforestación,etc. Entre los asuntos que requieren
futuras consideraciones, ya sea porque no se consiguió consenso
o porque requería de mayor análisis, estaban los asuntos
relacionados a financiamiento y transferencia de tecnología,
comercio y medio ambiente e instituciones e instrumentos
legales.
Endoso de las Propuestas de Acción del PIB
El dialogo sobre la política integubernamental y las
propuestas de acción del PIB estimularon un número
de iniciativas y actividades alrededor del mundo. Estas
iniciativas fueron todavia más fortalecidas por un
número de referencias al resultado del PIB y a través
del endoso de las propuestas de acción del Panel por
una gran cantidad de foros internacionales e intergubernamentales,
incluyendo la Quinta Sesión de la CDS, la Cumbre sobre
la Tierra + 5 (UNGASS); ECOSOC; Comité de Montes de
la FAO (COFO); la Asociación Forestal de la Mancomunidad;
el 11avo.Congreso Forestal Mundial; la Reunión de Edimburgo
de Jefes de Gobierno de la Mancomunidad (CHOGM); la
Conferencia Forestal de la Mancomunidad; la Reunión
de Versalles organizada por el Alto Consejo de Bosques
y Productos Forestales de Francia, el Consejo Internacional
de Maderas Tropicales; la Cuarta Comisión de Partes
de la Convención de Diversidad Biológica; la Cumbre
del Grupo-8 en Birmingham y el Programa de Acción en
Bosques del Grupo-8; y por la Tercera Conferencia Ministerial
para la Protección de los Bosques en Europa.
El establecimiento del FIB como Sucesor del PIB
El resultado del Panel fue aprobado por la Quinta Sesión
de la CDS en Abril de 1997 y por la 19ava.Sesión Especial
de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS)
en Junio de 1997. Sin embargo, en vista de los asuntos
que quedaron pendientes, la UNGASS recomendó la continuación
del diálogo sobre la política intergubernamental de
bosques. Subsecuéntemente, ECOSOC en su principal reunión
anual en Ginebra en Julio de 1997 decidió establecer
el Foro Ad-hoc Intergubernamental
Abierto sobre Bosques bajo la Comisión de Desarrollo
Sostenible con un mandato que consiste de las siguientes
tres categorías:
- Promoción y facilitación de la implementación de
las propuestas de acción del Panel Intergubernamental
de Bosques (PIB) y revisión, monitoreo e informes
de progreso en el manejo, conservación y desarrollo
sostenible de todos los tipos de bosques;
- Consideración de los asuntos pendientes y otros
asuntos resultantes de los elementos de los programas
del proceso del PIB;
- Arreglos internacionales y mecanismos para promover
el manejo, conservación y desarrollo sostenible de
todos los tipos de bosques.
El Foro también deberá identificar
los posibles elementos y trabajar hacia el logro de
un consenso de arreglos y mecanismos internacionales,
por ejemplo, un instrumento legal obligatorio para
los bosques de todo tipo. El Foro deberá informar de
este trabajo a la Comisión de Desarrollo Sostenible
en 1999. Basado en este informe y dependiendo de la
decisión que tome la Comisión en su Octava Sesión,
el Foro podrá estar envuelto en futuras acciones al
establecer un proceso de negociación intergubernamental
con nuevos arreglos y mecanismos o un instrumento juridicamente
vinculante para todos los tipos de bosques.
El programa de trabajo del Foro bajo las tres categorías
consiste de los siguientes elementos de programa:
I.a. Promover y facilitar la implementación
de las propuestas para la acción;
I.b. Monitorear el progreso de la implementación
hacia el manejo forestal sostenible;
II.a. Considerar los asuntos pendientes en la necesidad
de contar con recursos financieros;
II.b. Considerar los asuntos pendientes en comercio
y medio ambiente;
II.c. Considerar los asuntos pendientes en transferencia
de tecnología para apoyar al manejo forestal sostenible;
II.d. Considerar otros asuntos resultantes de los
elementos de programa del proceso del PIB que necesitan
clarificación adicional. (Incluyendo las causas
subyacentes de la deforestación y degradación forestal;
conocimientos tradicionales relacionados con el
bosque (CTRB); valuación de productos y servicios
de los bosques; valoración, monitoreo y rehabilitación
de la cubierta forestal en
áreas medioambientales críticas; conservación de
bosques; investigación forestal; instrumentos económicos;
y futura oferta y demanda de madera y productos
no maderables y servicios);
II.e. Considerar el trabajo relacionado con bosques
de organizaciones internacionales y regionales;
- Arreglos y mecanismos internacionales para promover
el manejo, la conservación y el desarrollo sostenible
de todos los tipos de bosques.
El FIB tuvo su primera reunión organizacional
en Nueva York, del 1 al 3 de Octubre de 1997. La Segunda
Sesión se realizó en Ginebra del 24 de Agosto al 4
de Septiembte de 1998, y la Tercera Sesión tuvo lugar
en Ginebra del 3 al 14 de Mayo de 1999. La Cuarta Sesión
se llevara a cabo en Nueva York del 31 de Enero al
11 de Febrero del año 2000.
El Buró del FIB
En su Primera Sesión, el Foro eligió, por aclamación,
al Embajador Bagher Asadi (República Islámica de Irán)
y al Embajador Ilkka Ristimäki (Finlandia) como Co-Presidentes.
También fueron elegidos, por aclamación, al Sr. Yevgeny
Kuzmichev (Federación Rusa), Sr. Charles Essonghe (Gabón)
y Mme. Amalia Torres (Perú), como Vicepresidentes.
Para la Región de América Latina y el Caribe, la membresía
del Buró debera alternarse conjuntamente entre Perú y
Colombia. La Srita. Bibiana Vargas (Colombia) fue elegida
para la Segunda Sesión del FIB.
Equipo Informal Interagencial de Tareas
sobre los Bosques (ITFF)
Siguiendo al establecimiento del PIB en Abril de 1995,
un Equipo Informal Interagencial de Tareas sobre Bosques
fué establecido en Ginebra en Julio de 1995 para coordinar
los aportes de las organizaciones internacionales al
proceso de política forestal. Los Miembros del ITFF
incluyen a las siguientes organizaciones:
- Centro Internacional para la Investigación Forestal
(CIFOR;)
- Organización Mundial para la Agricultura y la Alimentación
(FAO);
- Organización Internacional de Maderas Tropicales
(OIMT);
- Secretaría de la Convención de Diversidad Biológica
(CBD);
- Departamento para Asuntos Económicos y Sociales
de las Naciones Unidas (DESA);
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
- Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA); y
- Banco Mundial (BM).
La valiosa contribución hecha por
el ITFF durante el PIB fué reconocida por el Panel
y alabada como un ejemplo de una efectiva colaboración
interagencial. El Panel también solicitó a las organizaciones
a continuar con este trabajo y focalizarlo en las propuestas
de acción que les fueron recomendadas por el Panel,
de acuerdo con sus respectivos mandatos y ventajas
comparativas. La FAO, al ser el Gerente de Tareas para
el Capitulo 11 de la Agenda 21, preside al ITFF.
La preparación de un plan de implementación fue la
inmediata respuesta del ITFF a las propuestas de acción
del PIB dirigidas a las organizaciones internacionales.
Este plan se ha titulado "Asociación Interagencial
para los Bosques: Implementación de las Propuestas
de Acción del PIB por el ITFF". La "primera
edición"
de este plan estuvo a disposición para los delegados
de UNGASS en Junio de 1997.
La Secretaría del FIB
La Secretaría del Foro esta localizada en la Direccion
para el Desarrollo Sostenible (DDS) en el Departamento
de Asuntos Económicos y Sociales (DESA) de la Secretaría
de las Naciones Unidas en Nueva York. Su propósito
es de contribuir a lograr el manejo forestal sostenible
alrededor del mundo proveyendo servicios a: Estados
Miembros y Grupos Mayores; al Foro Intergubernamental
de Bosques; a la Comisión de Desarrollo Sostenible;
y al Equipo Informal Interagencial de Tareas para los
Bosques.
El PIB y la Secretaría del FIB dependen
enteramente de contribuciones financieras voluntarias
y de un staff en préstamo de los miembros del ITFF.
Solamente el Coordinador y Jéfe de la Secretaría y
dos staff de apoyo son directamente contratados por
las Naciones Unidas. La FAO, la OIMT, DESA/NU, PNUD
y PNUMA han prestado un oficial principal a la Secretaría.
Iniciativas Conducidas por los Gobiernos en apoyo
al Programa de Trabajo del PIB y del FIB
Estuvo claro desde el principio, tanto, para el PIB
y para el FIB, que el tiempo disponible podría ser
insuficiente para las discusiones a profundidad de
varios de los asuntos muy complejos y políticamente
sensibles durante las cuatro sesiones regulares del
PIB y del FIB. El Panel y consecuentemente el Foro,
por lo tanto, dieron la bienvenida a las iniciativas
de los países para organizar reuniones de expertos
donde asuntos de particular interes podrían ser analizados
y discutidos antes que los mismos fueran parte del
esquema de discusión de ellos mismos en el PIB y el
FIB. Debido a que estas reuniones de expertos no tenían
estatus oficial como parte de las reuniones inter sesionales
del PIB y del FIB, ellas han sido generalmente llamadas
Iniciativas Conducidas por los Gobiernos. Para mayores
detalles, por favor ver Tabla 1 y 2.
Referencias
Los Informes del Secretario General y los documentos
de Apoyo producidos por la Secretaría del PIB y el
FIB estan disponibles en el Internet en las direcciones
electrónicas del PIF y del FIB respectivamente. Una
bibliografía de la documentació preparada bajo las
Iniciativas Conducidas por los Gobiernos en apoyo al
PIF está publicada en "
Los Bosques del Mundo - Rio + 5: Iniciativas Hacia
el Manejo Sostenible", Asociación Forestal de
la Mancomunidad, Septiembre de 1997, solamente en inglés.
Tabla 1: Iniciativas Conducidas por los Gobiernos
en Apoyo al PIB
| Conferencia Internacional
en certificación y etiquetado de productos de bosques
manejados en forma sostenible, patrocinado por
Australia |
Brisbane, Australia |
26 al 31 de Mayo
de
1996 |
| Taller Internacional
en mecanismos financieros y fuentes de financiamiento
para forestas sostenibles, co-patrocinado por Dinamarca,
Africa del Sur y PNUD |
Pretoria, Africa
del Sur |
3 al 7 de Junio
de
1996 |
| Consulta
de Expertos en la implementación de los Principios
Forestales: Promoción de los Programas Nacionales
sobre Bosques y Uso de la Tierra, patrocinado por
Alemania |
Feldafing,
Alemania |
17
al 21 de Junio de
1996 |
| Reunión Internacional
de Expertos en Rehabilitación de Ecosistemas Forestales
Degradados, co-patrocinada por Cabo Verde, Portugal,
Senegal, la Comunidad Europea y la FAO. |
Lisboa, Portugal |
24 al 28 de Junio
de
1996 |
| Reunión
de Expertos en Bosques en el tema "Vistazo
General de las Organizaciones Internacionales,
instituciones e instrumentos relacionados con bosques",
co-patrocinado por Suiza y Perú. |
Ginebra,
Suiza |
5
al 8 de Marzo y 24
al 28 de Junio de 1996 |
| Reunión de Grupos
de Expertos en comercio y etiquetado de madera
y certificación de bosques manejados en forma sostenible,
co-patrocinado por Alemania e Indonesia |
Bonn, Alemania |
12 al 16 de Agosto
de
1996 |
| Seminario Intergubernamental
en criterios e indicadores para el manejo forestal
sostenible, patrocinado por Finlandia |
Helsinki, Finlandia |
19 al 22 de Agosto
de
1996 |
| Estudio patrocinado
por el Gobierno de Noruega, titulado "Tendencias
a largo plazo y proyección en oferta y demanda
para productos de madera, y posible implicación
para el manejo forestal sostenible: una síntesis" |
|
|
| Reunión de Expertos
en foresta sostenible y uso de la tierra en el
tema: " El proceso de construcción de consenso",
co-patrocinado por Suecia y Uganda |
Estocolmo, Suecia |
14 al 18 de Octubre
de
1996 |
| Taller Internacional
en la aplicación integrada de prácticas de manejo
forestal sostenible, co-patrocinado por Japón,
Canada, Malasia, México, FAO y la OIMT |
Kochi, Japon |
22 al 25 de Noviembre
de
1996 |
| Reunión Internacional
de Grupos Indígenas y otros pueblos dependientes
del bosque en su conservacion y manejo forestal
sostenible, apoyado por el Gobierno de Colombia
y Dinamarca. La reunión fue conducida por la Alianza
Internacional de Pueblos y Tribus Indígenas de
los Bosques Tropicales, en cooperación con el Consejo
Indígena para la Cuenca Amazónica. |
Leticia, Colombia |
9 al 13 de Diciembre
de
1996 |
Tabla 2: Iniciativas Conducidas por los Gobiernos
en Apoyo al FIB
| " Poniendo
en Práctica las Propuestas de Acción a nivel nacional" Inicitiva
de Seis Paises en apoyo al programa Elemento I.a.
del programa de trabajo del FIB. Patrocinado por
los Gobiernos de Finlandia, Alemania, Honduras,
Indonesia, Uganda y el Reino Unido de Gran Bretaña
e Irlanda del Norte, en cooperación con la Secretaría
del FIB, PNUD y la FAO. |
Baden Baden, Alemania |
29 de Junio al
3 de Julio de 1998 |
| "Consulta
Internacional en Investigación e Información de
Sistemas Forestales"
- Patrocinado por Indonesia y Austria en cooperación
con IUFRO, CIFOR, FAO y la Secretaría del FIB. |
Ort/Gmunden, Austria |
7 al 10 de Septiembre
de 1998 |
| Taller Internacional
Mundial en "Causas Subyacentes de la Deforestación
y Degradación Forestal" - ONGs/Iniciativa
del Gobierno de Costa Rica y siendo anfitrión Costa
Rica y organizada por la ONGs y el Gobierno de
Costa Rica en cooperación con PNUMA. Siete Consultas
Regionales se realizarón incluyendo una reunión
especial para las organizaciones indígenas. |
San Jose, Costa
Rica |
18 al 22 de Enero
de 1999 |
| "Reunión
de Grupo de Expertos en Arreglos Internacionales
y mecanismos para promover el manejo, la conservación
y el desarrollo sostenible de todos los tipos de
bosques" - Patrocinado por los Gobiernos de
Costa Rica y Canadá. |
Primera Reunion
de Expertos, San José, Costa Rica. Consultas Regionales.
Ultina Reunion de Expertos, Ottawa, Canadá |
22 al 26 de Febrero
de 1999
Agosto - Octubre de 1999
Diciembre de 1999. |
| Taller Internacional
de Expertos y "Estudio a profundidad en Conservación
de Bosques y Areas Protegidas"- Patrocinado
por el Gobierno de Australia |
Camberra, Australia |
9 al 11 de Septiembre
de 1998 |
| Reunión de Expertos
Internacionales en Conservación de Bosques y Areas
Protegidas"
- Patrocinado por los Gobiernos de Estados Unidos
de Norte América y Brasil |
San Juan, Puerto
Rico |
15 al 19 de Marzo
de 1999 |
| "Estudio
en base a una perspectiva mundial de las plantaciones" -
Patrocinado por el Gobierno de Australia en colaboración
con los Gobiernos de Brasil, Chile, China, Japón,
Fiji, Indonesia, Nueva Zelandia, Corea, Africa
del Sur, Reino Unido y los Estados Unidos de Norte
América y con la cooperación de CIFOR, FAO y la
Secretaría del FIB |
|
|
| "Reunión
Internacional de Expertos en el papel de las plantaciones
forestales"
- Patrocinado por los Gobiernos de Chile, Dinamarca,
Nueva Zelandia y Portugal |
Santiago, Chile |
6 al 9 de Abril
de 1999 |
| "Reunión
Internacional en Necesidades Especiales y Requerimientos
de los Países en Desarrollo con Baja Cubierta Forestal
y Tipos Unicos de Bosque", Organizado por
el Gobierno de la República Islámica de Irán, en
cooperación con otros países interesados y organizaciones
internacionales. |
Teheran, República
Islámica de Irán |
4 al 8 de Octubre
de 1999 |
Anexo 1
PUNTOS FOCALES DEL EQUIPO INFORMAL INTERAGENCIAL DE
TAREA SOBRE BOSQUES
Mr.
Jeffrey A. Sayer, Director General
Center for International Forestry Research CIFOR
P. O. Box 6596, JKPWB
Jakarta 10065, Indonesia
Tel: (62-251) 622622;
Fax:(62-251) 622100;
e-mail: j.sayer@cgnet.com |
Ms.
JoAnne DiSano, Director
Division for Sustainable Development/DESA
Two UN Plaza, DC2-2220, United Nations
New York, NY 10017, USA
Tel: 212-963-0902; Fax: 212-963-4260;
e-mail: disano@un.org |
Mr.
David Harcharik, Chair, ITFF
Deputy Director-General
Food and Agriculture Organization
Via delle Terme di Caracalla
00100 Rome, Italy
Tel: 39-6-5705-3117/3118;
Fax: 39-6-5705-6501;
e-mail: david.harcharik@fao.org |
Mr.
Ralph Schmidt, Senior Adviser,
SEED/UNDP
304 East 45th Street, Room 10118
New York, NY 10017, USA
Tel: 212-906-5088; Fax: 212-906-6973;
e-mail: ralph.schmidt@undp.org |
Mr.
Hosny El-Lakany, Assistant Director-General
Forestry Department
Food and Agriculture Organization
Via delle Terme di Caracalla,
00100 Rome, Italy
Tel: 39-6-5705-5879;
Fax: 39-6-5705-5137;
e-mail: Hosny.ElLakany@fao.org |
Mr
Bai-Mass Taal, Senior Programme Officer, Biodiversity
Unit
United Nations Environment Programme
P. O. Box 30552, Nairobi, Kenya
Tel: 254-2-623238; Fax: 254-2-624260;
e-mail: bai-mass.taal@unep.org |
Mr.
Amha Bin Buang,
Assistant Director, Economic Information and
Market Intelligence
International Tropical Timber Organization
International Organizations Centre - 5th fl.
Pacifico-Yokohama, 1-1-1 Minato Mirai, Nishi-Ku
Yokohama, Japan 220
Tel: 81-45-223-1110;
Fax: 81-45-223-1111;
e-mail: itto@mail.itto-unet.ocn.ne.jp |
Mr.
Jim Douglas,
Forestry Adviser
World Bank
1818 H Street, N.W.
Washington DC 20433, USA
Tel: 202-458-2273;
Fax: 202-522-3308;
e-mail: jdouglas@worldbank.org |
Mr.
Hamdallah Zedan, Acting Executive Secretary
Secretariat of the Convention on Biological Diversity
World Trade Centre,
413 St. Jacques Street
Office 630, Montréal,
Québec Canada H2Y 1N9
Tel: 514-288-2220;
Fax: 514-288-6588;
e-mail: biodiv@mtl.net |
Anexo 2
MIEMBROS DEL PERSONAL DE LA SECRETARIA DEL
FORO INTERGUBERNAMENTAL DE BOSQUES
Two United Nations Plaza, DC2-12th Floor
- New York, NY 10017, USA. Fax: 212-963-3463
ARAGON,
Maria Luz
Room DC2-1259
Tel 963-6208
e-mail aragonm@un.org
|
JOSHI,
Mahendra
Room DC2-1268
Tel 963-1972
e-mail joshi@un.org |
BARSK-RUNDQUIST,
Elisabeth
Room DC2-1264
Tel 963-3263
e-mail barsk-rundquiste@un.org
|
MAINI,
Jagmohan
Room DC2-1270
Tel 963-3160
e-mail maini@un.org
|
FORA,
Susan
Room DC2-1259
Tel 963-3401
e-mail fora@un.org
|
MICHAELSEN,
Tage
Room DC2-1258
Tel 963-5294
e-mail michaelsen@un.org
|
HURTUBIA,
Jaime
Room DC2-1254
Tel 963-4219
e-mail hurtubia@un.org |
MUÑOZ-REYES,
Jaime
Room DC2-1276
Tel 963-4151
e-mail munoz-reyes@un.org |
|
