Инвалиды — развитие и права человека для всех

Женщины и девочки-инвалиды

Гендерные аспекты в инвалидности и аспект инвалидности в положении женщин и девочек-инвалидов

Женщины-инвалиды сталкиваются со значительно большими трудностями в публичной и частной сферах, такими как препятствия для доступа к достаточному жилью, здравоохранению, образованию, профессионально-технической подготовке и трудоустройству, и вероятность их помещения в учреждения закрытого типа является более высокой1. Женщины-инвалиды также испытывают на себе неравное обращение при найме на работу, повышении по службе, оплате за равный труд, доступе к обучению, переподготовке, кредитам и другим производительным ресурсам, и они редко участвуют в принятии экономических решений2.

Поощрение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин являются насущно необходимыми для достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, включая Цели развития тысячелетия. Женщины и девочки-инвалиды подвергаются двойной дискриминации, в результате чего они подвергаются большему риску гендерного насилия, сексуальных надругательств, небрежного отношения, плохого обращения и эксплуатации. Согласно исследованию ПРООН3, мировой показатель уровня грамотности среди женщин-инвалидов составляет всего 1 процент. По данным Всемирного банка, каждую минуту более 30 женщин получают серьезные увечья или становятся инвалидами во время выполнения трудовых обязанностей, и эти 15–50 миллионов женщин в целом остаются незамеченными4.

Международная нормативная база по женщинам и девочкам-инвалидам

Устанавливая международные нормы и стандарты, международное сообщество признает необходимость в том, чтобы учитывать интересы и расширять права и возможности женщин-инвалидов, с тем чтобы они могли на равной основе пользоваться всеми правами человека и достижениями развития для всех, включая инвалидов.

Во Всемирной программе действий в отношении инвалидов указывается, что последствия дефектов и инвалидности особенно серьезно отражаются на женщинах. Во многих странах женщины находятся в неблагоприятном социальном, культурном и экономическом положении, что ограничивает их возможности в преодолении трудностей, связанных с инвалидностью, и еще больше затрудняет их участие в жизни общества5.

В Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов упоминаются положения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в интересах обеспечения прав девочек и женщин-инвалидов, и женщины и девочки-инвалиды упоминаются в целом ряде правил, например в правиле 4 о вспомогательных услугах, правиле 6 об образовании и правиле 9 о семейной жизни и свободе личности.

В Конвенции о правах инвалидов признается, что женщины и девочки-инвалиды как дома, так и вне его нередко подвергаются большему риску насилия, травмирования и надругательства, небрежного или пренебрежительного отношения, плохого обращения или эксплуатации6. Для решения этих проблем в Конвенции о правах инвалидов также закреплен двусторонний подход к поощрению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин-инвалидов. Одним из закрепленных в ней принципов является равенство мужчин и женщин7, и одна из ее статей посвящена женщинам-инвалидам8.

Кроме того, в своих двух недавних резолюциях о достижении провозглашенных в Декларации тысячелетия целей в области развития, касающихся инвалидов, Генеральная Ассамблея призвала учитывать гендерные аспекты. В резолюции 63/150 от 18 декабря 2008 года Генеральная Ассамблея настоятельно призывает государства уделять повышенное внимание особым гендерным потребностям инвалидов, в том числе посредством принятия мер в целях обеспечения полного и эффективного осуществления ими всех прав человека и основных свобод (пункт 8 постановляющей части). В резолюции 64/131 от 18 декабря 2009 года Генеральная Ассамблея призывает правительства предоставить инвалидам возможность участвовать в качестве агентов и бенефициаров развития, в частности во всех усилиях, направленных на достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, обеспечивая, чтобы программы и политика, касающиеся, среди прочего, поощрения гендерного равенства, расширения прав женщин и улучшения здоровья матерей, носили инклюзивный характер и были доступны для инвалидов (пункт 6 постановляющей части).

В Пекинской платформе действий, принятой на четвертой Всемирной конференции по положению женщин: действия в интересах равенства, развития и мира, Пекин, 15 сентября 1995 года, и итоговом документе двадцать третьей специальной сессии о дальнейших мерах и инициативах по осуществлению Пекинской декларации и Платформы действий признается, что женщины-инвалиды сталкиваются с дополнительными препятствиями на пути достижения гендерного равенства, и содержится призыв принять меры на всех уровнях для решения и учета их проблем9. Кроме того, в итоговом документе двадцать третьей сессии признается, что дискриминация в отношении женщин-инвалидов является препятствием для полного осуществления ими своих прав человека, а также препятствием для осуществления Пекинской декларации и Платформы действий10. Маргинализация женщин и девочек всех возрастов, страдающих инвалидностью в любой форме, по-прежнему является препятствием для обеспечения полного и скорейшего осуществления Пекинской платформы действий. В этой связи необходимо учитывать и решать проблемы женщин и девочек-инвалидов во всех стратегических и программных документах. Необходимо также принимать особые меры на всех уровнях для вовлечения их в основное русло развития11.

Интерактивное групповое обсуждение по теме «Взаимозависимость гендерных проблем, инвалидности и развития: за равенство женщин и девочек-инвалидов», Центральные учреждения ООН, Нью-Йорк, 4 марта 2010 года

Ведущий:

Участники представления:

  • г-жа Ранжита да Силва, директор программы «Международная политика в области прав человека», Женские центры Уэлсли
  • г-жа Ана Пеларэс Нарваэс, член Комитета по правам инвалидов
  • г-жа Лус Анхела Мело, технический советник по правам человека, Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения

Документы, представленные в ходе группового обсуждения, и справочные источники:

  • Disability Rights, Gender, and Development A Resource Tool for Action by Rangita de Silva de Alwis (Executive Summary)
  • The Intersections of the CEDAW and CRPD: Putting Women’s Rights and Disability Rights into Action in Four Asian Countries by  Rangita de Silva de Alwis
  • “Defying Double Discrimination”, Georgetown Journal of International Affairs, 8, 95-104. Pre-Publication Draft
  • Recognizing the Rights of Women and Girls with Disabilities: An Added Value for Tomorrow’s Society, European Conference, Madrid 2007: CERMI/EDF Collection No. 32
  • 1er Plan Integral de Acción para Mujeres con Discapacidad 2005-2008 (Spain)
  • Emerging Issues: Sexual and Reproductive Health of Persons with Disabilities, United Nations Population Fund, 2007

Ресурсы Интернета по женщинам и девочкам-инвалидам

Международная сеть женщин-инвалидов

Международная сеть женщин-инвалидов (МСЖИ) охватывает международные, региональные, национальные и местные организации, группы и сети женщин-инвалидов, а также отдельных женщин-инвалидов и их союзников. Задача МСЖИ заключается в том, чтобы женщины-инвалиды могли делиться нашими знаниями и опытом, расширять возможности по отстаиванию наших прав, расширять наши права и возможности в плане обеспечения позитивных перемен и включения в наши общины и поощрять наше участие в соответствующих стратегических решениях на всех уровнях в целях создания более справедливого и равноправного мира, в котором признаются инвалидность и гендерные проблемы, справедливость и права человека.

Если кто-то хотел бы присоединиться к этой виртуальной сети, можно направить электронное сообщение по адресу: inwwd-subscribe@yahoogroups.com

1 Женщины и достаточное жилище, исследование Специального докладчика по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень Милуна Котари, E/CN.4/2005/43, пункт 64.

2 Employment barriers for women with disabilities, Arthur O’Reilly, The Right to Decent Workof Persons with Disabilities, Skills Working P aper No. 14, Geneva, International Labour Organization, 2003.

3 United Nations Enable «Фактологический бюллетень по вопросам инвалидов».

4 Веб-страница Всемирного банка Reproductive Health and Disability.

5 Резолюция 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 года (см. A/37/351/Add.1 и Add.1/Corr.1, приложение, раздел VIII, пункт 45).

6 Резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, пункт (q) преамбулы.

7 Там же, статья 3(g).

8 Там же, статья 6.

9 Резолюция S-23/3 Генеральной Ассамблеи от 10 июня 2000 года, приложение, пункт 5.

10 Там же, пункт 27.

11 Там же, пункт 63.