Правила процедуры Группы


В своей работе Группа руководствуется Правилами процедуры Группы, в которых предусматриваются, помимо прочего, выборы председателя и проведение заседаний, если это необходимо, но, как правило, не реже чем раз в два года. Согласно действующей практике заседания проводятся ежегодно, обычно в ноябре-декабре, и на этом заседании избирается председатель.


Приняты 27 ноября 1967 года на десятой очередной сессии Группы

С поправками, внесенными 10 декабря 2012 года на пятьдесят третьей очередной сессии Группы, состоявшейся в Нью-Йорке

С поправками, внесенными 21 ноября 2023 года на шестьдесят третьей очередной сессии Группы, состоявшейся в Нью-Йорке

 

  1. В соответствии с пунктом 1 Приложения к резолюции 1438 (XIV) Генеральной Ассамблеи члены Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций и назначенные внешние ревизоры специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) образуют Группу внешних ревизоров, далее именуемую «Группа».
  2. Если иное не предусмотрено в пункте 33 ниже, в случае, если член Группы покидает должность члена Комиссии ревизоров или назначенного внешнего ревизора специализированного учреждения или МАГАТЭ, то его членство в Группе автоматически прекращается.
  3. Открывшуюся таким образом вакансию занимает вновь назначенный член Комиссии ревизоров или в соответствующем случае вновь назначенный внешний ревизор специализированного учреждения или МАГАТЭ.
  1. Цели Группы состоят в том, чтобы способствовать координации проведения ревизий, за которые ее члены несут ответственность, и обмениваться информацией о методах и заключениях. Группа может также представлять административным руководителям участвующих организаций свои мнения, замечания и рекомендации по вопросам, входящим в ее компетенцию, в качестве руководящих указаний и в целях повышения единообразия стандартов ревизии и использования принципов учета в организациях семьи Организации Объединенных Наций. Кроме того, административные руководители участвующих организаций могут через своего ревизора (или своих ревизоров) направлять Группе просьбы вынести рекомендацию или заключение.
  1. Группа определяет периодичность проведения своих очередных сессий, но в любом случае такие сессии должны проводиться по меньшей мере один раз в год. Даты и место проведения этих сессий устанавливаются Председателем на основе консультаций с членами.
  2. Группа может быть созвана на специальную сессию в любое другое время, когда возникает необходимость привлечь ее внимание. В таких случаях Председатель сообщает членам причины созыва такой сессии и запрашивает их мнение о том, следует ли проводить заседания. Если Председатель получает большинство голосов за положительное решение, то он назначает дату и место проведения специальной сессии в соответствии с принципами статьи 9 настоящих правил процедуры.
  3. Член, который не может присутствовать на сессии, может быть представлен доверенным лицом, о назначении которого уполномоченный член соответствующего высшего ревизионного учреждения в письменном виде сообщил Председателю.
  4. Простое большинство членов и должным образом назначенных представителей составляет кворум на всех сессиях. Каждый член или должным образом назначенный представитель имеет право на один голос. Если голоса разделяются, то предложение отклоняется.
  5. Сессии проводятся в любом месте по решению членов после должного учета таких факторов, как экономия и удобство для членов.
  6. Заседания Группы являются закрытыми. Тем не менее членов Группы могут сопровождать их сотрудники. Председатель может также предложить принять участие в заседаниях другим лицам, когда оно может быть желательным для рассмотрения того или иного повестки дня.
  1. Должностными лицами Группы являются Председатель и заместитель Председателя. Эти должностные лица избираются членами в конце каждой очередной сессии на срок до окончания следующей очередной сессии.
  2. Должности Председателя и заместителя Председателя Группы всегда занимают член Комиссии ревизоров и внешний ревизор какого-либо специализированного учреждения или МАГАТЭ.
  3. Если Председатель более не является членом Группы, то должность Председателя автоматически объявляется вакантной.
  4. Если должность Председателя является вакантной, то заместитель Председателя исполняет обязанности Председателя до истечения срока полномочий своего предшественника и назначает другого члена Группы исполняющим обязанности заместителя Председателя, руководствуясь нормативными положениями статьи 12 настоящих правил процедуры, до того времени, когда могут быть проведены выборы.
  5. Если заместитель Председателя прекращает быть членом Группы, то Председатель может назначить другого члена Группы исполняющим обязанности заместителя Председателя, как это предусмотрено в статье 14 выше.
  1. Председатель: a) созывает сессии в соответствии со статьями 5 и 6 настоящих правил процедуры; b) представляет предварительную повестку дня сессии; c) ведет заседания сессии; d) выпускает такую корреспонденцию от имени Группы, которая может потребоваться; e) представляет Группу в таких органах, комитетах и перед такими административными руководителями и т. д., в которых или перед которыми это может потребоваться; и f) назначает членов таких комитетов Группы, которые сочтены необходимыми.
  2. Заместитель Председателя: a) ведет заседания во время отсутствия Председателя; b) представляет Группу в таких органах, комитетах и перед такими административными руководителями и т. д., в которых или перед которыми его попросит это сделать Председатель; и c) исполняет обязанности Председателя, если Председатель прекращает быть членом Группы.
  1. Работающий на условиях полной занятости исполнительный секретарь Комиссии ревизоров, выделяемый Канцелярией Контролера Секретариата Организации Объединенных Наций, также выполняет обязанности секретаря Группы.
  2. В обязанности секретаря входит: a) ведение официальной документации Группы, которая хранится в кабинете секретаря и может быть предоставлена членам по мере необходимости; b) оказание помощи Председателю в подготовке повестки дня, меморандумов Председателя и технических рабочих документов для обсуждения на сессии; c) принимать необходимые меры для обеспечения наличия таких физических условий, как зал для заседаний и услуги устного перевода; d) подготовка проектов конфиденциальных кратких отчетов о заседаниях сессий и докладов о сессиях для утверждения Председателем и членами Группы; e) доведение до сведения членов Группы информации о таких событиях в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций, как принятие политических решений и принятие Генеральной Ассамблей, Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам, Координационным советом руководителей системы Организации Объединенных Наций, в числе других органов, решений по вопросам, представляющим интерес для Группы; f) распространение различных годовых докладов о ревизии, меморандумов Председателя, рабочих документов и другой соответствующей документации среди членов; g) поддержание связи с различными органами, такими как Объединенная инспекционная группа, и организация встреч с ключевыми сотрудниками по просьбе Председателя; и h) исполнение других соответствующих функций и обязанностей, которые могут быть возложены на него Председателем с уведомлением других членов.
  3. Если секретарь не в состоянии выполнять свои обязанности, то Председатель через посредство Канцелярии Контролера Организации Объединенных Наций обеспечивает выделение временного секретаря до тех пор, пока секретарь, работающий на условиях полной занятости, не сможет приступить к выполнению своих обязанностей, или пока не будет произведено новое назначение, в зависимости от обстоятельств.
  1. До даты, которая определяется Председателем и доводится до сведения членов в меморандумах Председателя, каждый член сообщает Председателю, какие пункты Председателю следует предложить включить в повестку дня очередной сессии Группы. Когда это необходимо или практически возможно, следует представлять пояснительные записки, с тем чтобы члены Группы могли понять цель обсуждения и сферу охвата данного пункта.
  2. Не менее чем за 30 дней до назначенной даты первого заседания очередной сессии Председатель направляет членам предварительную повестку дня сессии, в которой также указываются место и время проведения заседаний.
  3. На сессии могут быть предложены дополнительные пункты повестки дня, которые могут быть включены в нее в то время, когда они предлагаются.
  1. Как правило, представителями Группы являются Председатель и заместитель Председателя, но если по каким-либо причинам у них нет практической возможности представлять Группу на какой-либо конференции или каком-либо совещании, Председатель может назначить представителем Группы одного из членов. Настоящее правило процедуры не истолковывается как ограничивающее право любого члена присутствовать на любых таких конференциях или совещаниях, и Председатель обязан уведомлять всех членов Группы о любых таких конференциях или совещаниях.
  2. Если Группу представляют перед каким-либо комитетом или другим органом, то представитель обязан незамедлительно доложить об этом любым членам, которые не присутствовали.
  1. Если Группа не уполномочила его на это должным образом, то никакое мнение, выраженное членом, не является обязательным для Группы.
  2. Каждый член оперативно распространяет среди членов Группы имеющие отношение к функциям Группы сообщения, которые он получает или отправляет.
  3. Все заключения, замечания или рекомендации Группы, сделанные в ходе заседаний сессии, направляются и публикуются только в том виде, который был согласован большинством членов, присутствующих на сессии.
  4. Если какой-либо член не согласен с решением, мнением, рекомендацией или выводом большинства членов Группы, то он может:
      1. потребовать, чтобы факт его несогласия был официально отражен в кратких отчетах Группы; и/или
      2. потребовать, чтобы, кроме того, в отчетах Группы были отражены причины его несогласия; и/или
      3. изложить в докладе Группы, с указанием причин, тот факт, что он не присоединяется к консенсусу по конкретному вопросу; и, независимо от способа, который он выбрал для отражения своего несогласия, при возникновении какого-либо вопроса по этой теме другие члены должны вести себя так, чтобы его мнение было справедливо отражено.
    2. Если между сессиями возникает необходимость в решении Группы и, по мнению Председателя, специальная сессия не требуется, но необходимо согласие членов, то Председатель может запросить мнения членов, обратившись к ним напрямую, и признать мнение большинства членов решением Группы.
    3. Если Группа не распорядится иначе, то сообщения, направляемые каждой организации, передаются за подписью члена, который является ревизором (или одним из ревизоров) данной организации.
  1. Члены Группы, которые прекращают исполнять обязанности внешних ревизоров учреждений Организации Объединенных Наций, хотели бы сохранить свою связь с Группой в качестве наблюдателей. Это помогает действующим и новым членам Группы в деле изучения их опыта, обеспечивает беспрепятственную передачу институциональных знаний и предотвращает потерю знаний об Организации Объединенных Наций и соответствующих стандартах ревизии у членов Группы, которые выходят из ее состава.
  2. Поэтому членам Группы, прекратившим исполнение обязанностей внешних ревизоров, на ограниченный срок — три года после того, как они прекращают быть членами, — предоставляется статус наблюдателя. В качестве наблюдателей они будут принимать полноценное участие в заседаниях Группы, но не имеют права голоса.
  1. Группа будет периодически проверять эффективность настоящих правил процедуры, а также качество и своевременность информации, предоставляемой членам.