Поощрение и сохранение языков
Языки с их комплексными связями с процессами познания, коммуникации, социальной интеграции, образования и развития имеют непреходящее стратегическое значение для народов и планеты. Вместе с тем, процесс глобализации постоянно угрожает их существованию, а порой приводит к полному исчезновению. С исчезновением даже одного языка безвозвратно теряется богатство красок яркого ковра культурного многообразия. А с ним также теряются возможности, традиции, наследие, уникальность образа мышления и выражения — бесценные ресурсы, способствующие улучшению качества жизни будущих поколений.
В этом контексте, жизненно важными представляется меры содействия развитию многоязычия или, другими словами, стимулирования разработки взаимоувязанной политики в области языков на региональном и национальном уровнях; политики, которая позволяла бы соответствующее и гармоничное использование языков в данной общине и стране. Такая политика должна поощрять принятие мер, разрешающих каждой языковой общине пользоваться своим родным языком в частных и общественных сферах языкопользования и позволяющих говорящим изучать другие языки и пользоваться ими на местном, национальном и международном уровнях. Говорящих на родном языке любого национального или междугародного языка следует всячески поощрять к изучению и использованию как других языков страны, так и региональных и международных языков.
В этой связи Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 2008 год Международным годом языков и просила ЮНЕСКО играть роль ведущего учреждения по проведению этого Года.
В опубликованном Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) выпуске издания “Atlas of the World’s Languages in Danger of Disappearing” («Атлас языков мира, находящихся под угрозой исчезновения») за 2002 год сообщалось, что опасность исчезновения угрожает половине из почти 6000 языков, на которых говорят народы мира, и вместе с ними могут оказаться безвозвратно утерянными невосполнимые знания и проявления человеческой мысли. Исчезновение языков происходит постоянно, и это явление не ново. Однако за последние примерно 30 лет языки стали исчезать намного быстрее.
Причины этого явления многочисленны и сложны. Как правило, люди утрачивают свои родные языки либо по той причине, что принадлежат к немногочисленным группам, оказавшимся в иной или в неблагоприятной культурной и языковой среде, либо потому, что вступают в контакт с инвазивной или экономически более сильной культурой. В подобных ситуациях взрослые, совершенно не заботясь о собственном языке, поощряют детей изучать язык доминирующей культуры не только для того, чтобы стать конкурентоспособными на рынке труда, но и в целях приобретения социального статуса.
Приняв в 2001 году Всеобщую декларацию ЮНЕСКО о культурном разнообразии, Генеральная конференция вновь подтвердила необходимость незамедлительного осуществления мер в целях поощрения языкового и культурного разнообразия, особенно за счет сохранения языкового наследия, поощрения изучения нескольких языков с самого раннего возраста и пропаганды лингвистического разнообразия в киберпространстве.
Сохранение и защита языков коренных народов
Сохранение и защита языков коренных народов является основополагающим правом народов. Принимая резолюцию 2000/22 Экономического и Социального Совета о создании Постоянного форума по вопросам коренных народов, вспомогательного органа Совета, Организация Объединенных Наций и государства-члены обязались разрешать проблемы, возникающие перед коренными народами, в частности в области сохранения языков и культур. Кроме того, ежегодно 21 февраля отмечается международный год родного языка с целью поощрения языкового и культурного разнообразия и многоязычия.
Многие учреждения Организации Объединенных Наций, такие, как ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международная организация труда (МОТ), представили в мае 2006 года доклады Постоянному форуму. В них указывается, что на местах организуется все больше курсов подготовки на языках коренных народов и что на этих языках выпускаются многочисленные публикации с целью обеспечения права коренного населения. Так, закрепленные в Декларации тысячелетия цели в области развития были переведены на несколько языков. Кроме того, МОТ обеспечила перевод Конвенции № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, на несколько языков, в том числе на языки коренных народов, и планирует также перевести на эти языки различные методические материалы. В рамках Программы микрофинансирования Глобального экологического фонда ПРООН организовала учебную подготовку на языках коренных народов, в частности в Латинской Америке.
Существует еще множество препятствий на пути использования и защиты языков и культуры коренных народов, как это подчеркивается в докладе Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека коренных народов (A/60/358). В этой связи ЮНЕСКО настаивает на необходимости разработки учитывающих языковые и культурные особенности школьных программ, в которых бы признавались, уважались и поощрялись история, ценности, языки и устные традиции.
Статистический отдел Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата работает в тесном контакте с Постоянным форумом с целью повлиять на национальные методы проведения переписи населения для получения данных о коренных народах, в частности об использовании и сохранении их языков. В конце 2005 года этот Департамент опубликовал на своем веб-сайте данные о национальных и этнических группах. Кроме того, Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии использует этнологическую базу данных для получения информации о языковом разнообразии и количестве лиц, говорящих на языках коренных народов. Наконец, следует напомнить о том, что ЮНЕСКО опубликовала в 2001 году Атлас языков мира, находящихся под угрозой исчезновения.
Постоянный форум по вопросам коренных народов играет важнейшую роль. Он должен продолжать свои усилия для оказания своим 16 членам содействия в обеспечении того, чтобы проблемы коренных народов, связанные с языками, более систематически принимались во внимание во всех видах деятельности Организации Объединенных Наций.