История вопроса
Учредителем Всемирных ассамблей по проблемам старения является Организация Объединенных Наций. Первая Всемирная ассамблея по проблемам старения состоялась в Вене, Австрия, в 1982 году, где был принят Венский международный план действий по проблемам старения, который определял подходы к проблеме старения на 20 лет. Этот документ содержал призыв к принятию конкретных мер по таким вопросам, как здравоохранение и питание, защита пожилых людей, жилищное строительство и окружающая среда, семья, социальное обеспечение, гарантированность дохода и занятости, образование, а также сбор и анализ исследовательских данных.
В продолжение деятельности, связанной с проблемами старения, в 2002 году в Мадриде состоялась Вторая Всемирная ассамблея по проблемам старения. С целью формирования международных руководящих принципов по проблемам старения в двадцать первом веке, она приняла Политическую декларацию и Мадридский международный план действий по проблемам старения. План действий требует пересмотра подходов, политики и практики на всех уровнях в интересах задействования колоссального потенциала пожилых людей в двадцать первом веке. В нем содержатся конкретные рекомендации в отношении мер по таким приоритетным направлениям как «пожилые люди и развитие», улучшение состояния здоровья и повышение благосостояния в пожилом возрасте, а также обеспечение благоприятных и позитивных условий.
План действий
Через Международный план действий по проблемам старения на 2002 год красной нитью проходят перекликающиеся с этими целями, задачами и обязательствами такие центральные темы, как:
- полное осуществление всех прав человека и основных свобод всех пожилых людей;
- обеспечение безопасных условий жизни пожилых людей, что предполагает подтверждение цели ликвидации нищеты среди пожилых людей и развитие принципов Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей;
- создание условий для того, чтобы пожилые люди могли принимать полноправное и эффективное участие в экономической, политической и социальной жизни общества, в частности посредством приносящего доход и добровольного труда;
- создание возможностей для развития индивидуальных способностей, реализации творческого потенциала и обеспечения благосостояния на протяжении всей жизни, в том числе в старости, например посредством обеспечения обучения на протяжении всей жизни и участия в жизни общины, при одновременном признании того, что пожилые люди не составляют единую однородную группу;
- обеспечение полного соблюдения экономических, социальных и культурных прав пожилых людей, а также их гражданских и политических прав и ликвидация всех форм насилия в отношении пожилых людей и возрастной дискриминации;
- принятие обязательств в отношении обеспечения равноправия пожилых женщин, в частности путем ликвидации дискриминации по признаку пола;
- оказание пожилым людям медицинской помощи, поддержки и социальной защиты, включая медицинскую профилактику и реабилитацию;
- налаживание партнерских отношений между государственными учреждениями всех уровней, гражданским обществом, частным сектором и непосредственно пожилыми людьми в целях перевода Международного плана действий в плоскость практических мер.
Приоритетные направления
Рекомендации в отношении действий можно подразделить на три приоритетных направления:
- Приоритетное направление I: Участие пожилых людей в развитии;
- Приоритетное направление II: Обеспечение здравоохранения и благосостояния в пожилом возрасте;
- Приоритетное направление III: обеспечение благоприятных и позитивных условий для людей всех возрастных групп.
Безопасность пожилых людей в значительной степени зависит от прогресса в решении этих трех задач. Приоритетные направления были разработаны для того, чтобы направить деятельность по разработке политики и ее осуществлению на достижение конкретной цели успешной адаптации к условиям стареющего мира, в котором успех определяется улучшением качества жизни пожилых людей и устойчивостью различных механизмов, как формальных, так и неформальных, от которых зависит благосостояние людей на всем протяжении жизни.
