تُعدّ اتفاقية حظر استعمال وتخزين وإنتاج ونقل الألغام المضادة للأفراد، وتدمير تلك الألغام، المعروفة أيضًا باسم اتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد، إنجازًا بارزًا في مجال نزع السلاح للأغراض الإنسانية. وقد تم التفاوض عليها عام 1997 من خلال عملية أوتاوا ، ودخلت حيز النفاذ عام 1999، وهي ثمرة شراكة فريدة بين الحكومات والمنظمات الدولية والمجتمع المدني وضحايا الألغام الأرضية، مع الأمم المتحدة كجهة منظمة رئيسية. وتحظر الاتفاقية استعمال وإنتاج وتخزين ونقل الألغام المضادة للأفراد، وتُلزم الدول الأطراف بتطهير الأراضي الملوثة بها، وتدمير المخزونات، ومساعدة الضحايا. ومع انضمام 166 دولة الأطراف إليها حتى أبريل 2025، لا تزال الاتفاقية واحدة من أكثر معاهدات نزع السلاح دعمًا في التاريخ، وركيزة أساسية في القانون الإنساني.
لقد كان تأثير الاتفاقية عميقاً. فقد دُمِّر أكثر من 53.1 مليون لغمٍ مُخزَّن، وجُهِّزت ملايين الأمتار المربعة من الأراضي للزراعة وإعادة التوطين، وأُتيحت للناجين فرصةٌ للتعبير عن آرائهم في السياسات العالمية. والأهم من ذلك، قد أرست الاتفاقية معيارًا عالميًا يرفض استخدام الألغام المضادة للأفراد كأسلحةٍ عشوائية لا مكان لها في الحرب الحديثة.
لقد عملتُ في مجال الإجراءات المتعلقة بالألغام في مناطق عديدة، بما في ذلك أفغانستان وكمبوديا وكولومبيا والسودان، ومؤخرًا في أوكرانيا. القصة مألوفة بشكل مأساوي: مجتمعات تكافح من أجل التعافي، وأسر نازحة، وأطفال يسلكون مسارات خطرة إلى مدارسهم، ومدنيون يُشوهون أو يُقتلون بسبب متفجرات مدفونة تحت الأرض. كل لغم يُزال ليس مجرد نجاح تقني، بل استعادة للكرامة والأمل. لقد منعت اتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد تفاقم الأزمة؛ فبين عامي 1997 و 2012، دُمِّرت معظم الألغام المخزنة، ولم يحدث أي استخدام جديد واسع النطاق، وترسخ الوصمة المرتبطة بنشرها. وقد مكّن إطار الاتفاقية هذا التقدم، وألهم معاهدات بارزة أخرى، بما في ذلك اتفاقية بشأن الذخائر العنقودية لعام 2008 ومعاهدة حظر الأسلحة النووية لعام 2017.
لكن اليوم، تواجه اتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد واقعًا جديدًا يُثير القلق. فلأول مرة في تاريخها، بدأت الدول الأطراف بالانسحاب منها حرصًا على الدفاع الوطني. في عام 2025، اتخذت عدة دول في أوروبا الشرقية هذا القرار، مُشيرةً إلى تصاعد التهديدات الأمنية في سياق الحرب الدائرة ضد أوكرانيا. وقد أبدت أوكرانيا نفسها نوايا مماثلة، حتى مع وصول تلوث بالألغام الأرضية على أراضيها إلى مستويات لم تشهدها أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية. هذه قرارات سيادية، لكنها تُمثل نقطة تحول غير مسبوقة. فبعد عقود من التوسع والترسيخ، يجب على الاتفاقية الآن أن تُثبت صمودها في ظل تجدد التوتر الجيوسياسي والعدوان غير المبرر.
هذه اللحظة العصيبة تجعل من الضروري بشكل أكثر إلحاحاً التذكير بالهدف الأساسي للاتفاقية: حماية المدنيين. فهي تسعى إلى تجنيب المجتمعات أسلحةً لا تُميّز بين المقاتلين والمواطنين العاديين. ويصعب تحقيق هذه الحماية في النزاعات الدائرة، حيث تُزرع الألغام على امتداد خطوط المواجهة المتغيرة وبالقرب من المناطق المدنية. ومع ذلك، يبقى الالتزام بمنع استخدامها مجددًا وتهيئة الظروف للتعافي بعد انتهاء القتال.
بالنسبة للدول التي تواجه غزوًا، قد تكون حجة استخدام الألغام كرادع مقنعة. هذا الواقع لا يقلل من التكلفة الإنسانية، ولكنه يُبرز الضغط الشديد الذي يختبر الآن الاتفاقية وحدودها. عندما تُنشر الألغام ردًا على غزو مُسلح، يصعب انتقاد القرارات اليائسة المُتخذة دفاعًا عن السيادة الوطنية. ويجب أيضًا الاعتراف بأن العديد من أقوى جيوش العالم - بما في ذلك الصين والهند وباكستان والاتحاد الروسي والولايات المتحدة - لم تنضم قط إلى الاتفاقية. ورغم أن اتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد تُرسخ وصمة عالمية تُثني عن استخدامها خارج نطاق عضويتها، إلا أن قوتها لطالما استندت إلى السلطة الأخلاقية أكثر من عالميتها.
ليس التقدم المحرز بموجب الاتفاقية على المحك فحسب، بل أيضًا المعيار الإنساني الذي تمثله: وهو وجوب حماية المدنيين من الأسلحة التي تقتل عشوائيًا. إذا اهتز هذا المبدأ في بلد ما، فقد يتعثر في بلدان أخرى أيضًا.
ما يجب ألا يُنسى هو سبب وضع الاتفاقية في المقام الأول. تُمثل الألغام المضادة للأفراد اعتداءً مباشرًا على حقوق الإنسان. فهي تقتل وتشوه عشوائيًا، غالبًا بعد عقود من انتهاء القتال. ويواجه الناجون عواقب جسدية ونفسية واقتصادية مدى الحياة. كما تحرم الألغام الناس من حرية التنقل، وتعيق وصول المساعدات الإنسانية، وتعزل المجتمعات عن أساسيات الحياة. وليس من قبيل المصادفة أن تُصبح مساعدة الضحايا التزامًا أساسيًا بموجب اتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد، وهي خطوة رائدة في القانون الدولي وضعت الناجين في صميم نزع السلاح.
تُعدّ الإجراءات المتعلقة بالألغام عاملاً أساسياً لتمكين التنمية المستدامة. فإزالة الألغام لا تقتصر على إزالة المخاطر فحسب، بل تُمكّن أيضاً من التعافي والنمو. في أنغولا، أنعشت الأراضي الزراعية المُطهّرة الزراعة والتجارة. وفي كمبوديا، وسّعت الأسر زراعة الأرز في حقول كانت ملوثة سابقاً. وفي أوكرانيا، تُعدّ إزالة الألغام أمراً بالغ الأهمية لاستعادة صادرات الحبوب التي تُغذّي العالم وتُسهم في استقرار الأسواق، مع عواقب وخيمة تمتدّ إلى الأمن الغذائي العالمي وتكاليف الطاقة. ومن خلال الحدّ من الفقر، وتعزيز النظم الصحية، وتمكين التعليم وسبل العيش، وتعزيز السلام والعدالة، تُسهم الإجراءات المتعلقة بالألغام بشكل مباشر في تحقيق أهداف التنمية المستدامة. وهي شرط أساسي للتعافي والمرونة، وبدونها لا يمكن للاستثمارات الأخرى أن تترسّخ.
رغم تحديات اللحظة الراهنة، لا يزال الميثاق الإنساني لاتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد راسخًا. تعمل المنظمات الإنسانية والسلطات الوطنية وشركاء الأمم المتحدة على تطهير الأراضي الملوثة، وتوعية المجتمعات المحلية بمخاطرها، وبناء أنظمة وطنية للإجراءات المتعلقة بالألغام. كما تُحدث التقنيات الجديدة تحولات في هذا المجال. فالطائرات المسيّرة ، والذكاء الاصطناعي، والخرائط الرقمية، والأنظمة الميكانيكية المتقدمة تُسرّع عمليات المسح والتطهير، بينما تُعزز الأجيال الجديدة من أجهزة الاستشعار فعالية وسلامة مُزيلي الألغام. ويساهم الناجون بشكل متزايد في صياغة السياسات، مما يضمن مشاركة من عانوا من عواقب الألغام في كيفية معالجتها.
لقد شاهدتُ هذه الشراكات على أرض الواقع. ففي منطقة خاركيف بأوكرانيا، تُسارع فرق الإجراءات المتعلقة بالألغام إلى تأمين الأراضي الزراعية ضمن برنامج تعويضات تموله الحكومة. وفي السودان، قام خبراء إزالة الألغام المحليون بتطهير الطرق، مما مكّن قوات حفظ السلام والقوافل الإنسانية من الوصول إلى المناطق النائية. وفي أفغانستان، وجد آلاف الرجال فرص عمل مستقرة من خلال إزالة الألغام، مما مكّنهم من إعالة أسرهم، والاستثمار في الاقتصاد المحلي، وتجنب التطرف . وفي كولومبيا، تُساعد شبكات الناجين على إعادة دمج المقاتلين السابقين، وتعزيز عمليات السلام. وفي أنغولا، أصبحت المدارس والمستشفيات قائمة على أراضٍ كانت ملغومة سابقًا. وفي موزامبيق، مكّنت الطرق المُزالة منها الألغام ملايين اللاجئين من العودة إلى ديارهم من الدول المجاورة.
هذه ليست انتصارات سياسية مجردة، بل واقع ملموس تحقق بفضل الالتزامات المنصوص عليها في اتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد. وبينما تعيد بعض الدول الأطراف النظر في مشاركتها، يمكن للمجتمع الدولي الاستجابة بدبلوماسية مستدامة ودعم الإجراءات العملية المتعلقة بالألغام على أرض الواقع. وبدلاً من عزل الحكومات تحت الضغط، ينبغي أن تهدف الجهود إلى الحفاظ على التعاون بما يحمي المبادئ الأساسية للاتفاقية ويفتح الباب أمام تجديد الالتزامات مستقبلاً.
يتطلب المضي قدمًا شجاعة سياسية والتزامًا عمليًا. يجب على الدول الأطراف الوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالتطهير والمساعدة، ليس كإجراء شكلي، بل كطوق نجاة للمدنيين الذين لا يزالون يعيشون تحت التهديد. يجب على الجهات المانحة مواصلة دعمها وتوسيعه، لا سيما في حالات الطوارئ التي يقل فيها التمويل. يجب إعادة إشراك الدول غير الموقعـة على الاتفاقية، ليس فقط من خلال النداءات الأخلاقية، بل من خلال إظهار فوائد الإجراءات المتعلقة بالألغام في التنمية والتعافي. يجب تسريع وتيرة الابتكار في التكنولوجيا، وكذلك في كيفية تمويلنا وشراكاتنا وبناء القدرات المحلية. فقط من خلال قيادة جريئة وواضحة من الدول الأطراف، يمكن لاتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد أن تواصل الوفاء بوعدها.
تم نشر هذا المقال بمساعدة الترجمة الآلية حيث تم بذل جهود معقولة لضمان دقته. الأمم المتحدة ليست مسؤولة عن الترجمة غير الصحيحة أو غير الدقيقة أو غير ذلك من المشاكل التي قد تنتج عن الترجمة الآلية. إذا كانت لديكم أي أسئلة تتعلق بدقة المعلومات الواردة في هذه الترجمة، فيرجى الرجوع إلى النسخة الإنكليزية الأصلية من المقال.
The UN Chronicle is not an official record. It is privileged to host senior United Nations officials as well as distinguished contributors from outside the United Nations system whose views are not necessarily those of the United Nations. Similarly, the boundaries and names shown, and the designations used, in maps or articles do not necessarily imply endorsement or acceptance by the United Nations.
