数据、伙伴关系和强大的粮食系统：加速实现零饥饿

2019冠状病毒病大流行使全球人民意识到，粮食系统是互联互通的整体。 由于移动性受到限制，粮食无法通过粮食供应链，从生产者运送到消费者的手中。疫情对粮食系统的干扰会造成哪些影响，目前尚未明确。但是，我们知道，我们承担不起这场健康危机引发粮食危机的后果。

早在2019冠状病毒病大流行之前，粮食不安全问题就引起了关注。据报道，2019年全球有将近9%的人口面临营养不足的问题。大流行病使我们更加意识到，解决人们的粮食需求问题迫在眉睫。因此，我们日益关注粮食安全。例如，非洲联盟最近通过了《2019冠状病毒病大流行期间的粮食安全和营养宣言》。

2019冠状病毒病威胁着人们的生命和生计，最终影响粮食安全。但是，大流行病也提供了一个契机。通过重塑粮食系统，使其具有包容性并优先考虑子孙后代的粮食供应，我们能加快实现可持续发展目标2，实现零饥饿。联合国秘书长在题为“2019冠状病毒病对粮食安全和营养的影响”的政策简报中指出，我们有机会减轻大流行病期间粮食危机的影响。这些机会是相互联系的，要求我们改善数据收集，建立伙伴关系并加强粮食系统。

数据、伙伴关系和强大的粮食系统

《2030年可持续发展议程》（包含可持续发展目标）等协议作出了减少饥饿的高级别承诺。但是，实现这些承诺的进展缓慢，因为消除饥饿所需的行动并未得到优先考虑，解决粮食不安全和营养不良问题所需的系统和机构也尚未建立。同样，因为数据缺口，我们难以了解谁正面临着粮食不安全问题，他们居住在哪里，以及问题的严重程度如何。这导致许多国家在大流行病期间无法有效地满足本国公民的粮食需求。

粮食系统行为体之间缺乏合作与协调，加大了数据缺口。包括人道主义机构、政府、学术机构和私营部门在内的利益攸关方会收集数据，但很少会共享这些数据，或将其整合到中央数据库用于决策。世界正加快步入第四次工业革命，这为利用信息和通信技术改善数据收集、监控和评估提供了机会。建立伙伴关系并协调参与粮食安全和营养活动的多个机构的职能，对于缓解粮食危机至关重要，对于避免重复工作和资源重叠也很重要。

加强整个粮食系统的伙伴关系，对于应对疫情造成的影响至关重要。在大流行病期间，移动性受限导致大量粮食浪费，给农民和渔民等主要粮食生产者造成了收入损失。同时，妇女和儿童等最弱势群体正面临饥饿，这可能会逆转在减少营养不良方面所取得的成果，特别是在减少五岁以下儿童营养不良方面取得的成果。改进支持向主要粮食生产者购买营养食品的系统，并确保营养食品从农场安全运送给最弱势群体，是减轻粮食危机影响的关键举措。这需要建立存储和运输粮食的基础设施。归根结底，能否减轻粮食危机的影响取决于整个粮食系统的协调性和连通性。

理解独特的粮食系统

要减轻粮食危机的影响，还需要认识到粮食系统在特定情况下是独特的。例如，我们对全球粮食系统有广泛的了解，但对非洲粮食系统为避免粮食危机所提供的独特机会知之甚少。由比勒陀利亚大学牵头发起的非洲粮食系统研究网络项目极具包容性，吸引了来自多个国家和大洲的合作伙伴为非洲粮食系统转型出谋划策。非洲研究型大学联盟与英国国家科研与创新署结成伙伴关系，通过全球挑战研究基金，资助非洲粮食系统研究网络项目。

秘书长在政策简报中强调，减少数据缺口、建立伙伴关系和加强粮食系统，对于预防粮食危机至关重要。但是，这类应对措施在危机结束后应继续实施。数百万人已经失去了收入来源。他们迫切地需要社会保障方案，来提供生存所需的食物和现金援助。除了这些措施以外，还需要建立系统来扭转2019冠状病毒病对社区生计造成的损害，而这些社区可能已经面临财政困境。这不仅要求将国家预算资金重新划拨给医疗领域，还要对整个粮食系统进行投资。

2019冠状病毒病大流行威胁全球粮食安全，但也为加速实现零饥饿目标提供了契机。每年10月16日是世界粮食日。今年的主题是“行动造就未来”，提醒我们要评估在推进零饥饿方面所取得的进展，并利用这些进展来确保未来粮食系统的安全。

2020年10月15日

本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译