在2030年可持续发展议程中促进普遍获取信息

2021年9月27日

每年的9月28日，我们都会庆祝促进普遍获取信息国际日。目前，我们都在努力寻找有效解决方案从2019冠状病毒病大流行中恢复，在这一背景下，促进普遍获取信息要比以往任何时候都更加重要，它是一个关键支柱，能够帮助我们更好地重建具有弹性和包容性、能够实现可持续发展的知识社会。

正因如此，今年的促进普遍获取信息国际日以“知情权：以信息获取实现优化重建”为主题，并以此为契机，在世界范围内强调与促进获取信息相关的法律及其有效实施的重要性，从而推动实现将信息视为普遍公共物品的愿景。

.联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）的数据显示，截至2021年8月，已有132个联合国会员国（占到总数的近70%）为信息获取建立宪法保障，或是通过了相关的法律。这一占比也表明，要保障世界各地的人民都能享受到这一基本权利，还需进一步努力。

通过并有效实施与信息获取相关的法律，在保护公众权利方面发挥着重要的作用，特别是在出现危机或紧急情况的时候。主动发布准确的、经认证的信息，对于鼓励健康行为、管理有效应对方法并最终拯救生命至关重要。例如，发布科学知识，提供与健康问题、疫苗和疫苗接种相关的数据，以及核算大流行病防控和恢复专项基金的支出等，此类信息有助于建立公众对循证政策的信心，包括应对大流行病的政策。

该原则同样适用于应对气候变化这一将继续威胁今世后代的全球紧急问题。要有效应对这一紧迫挑战，就必须保证公众充分知情，并增强他们的权能。

提高信息公开度不仅会造福公民，也有利于政府。例如，开放式信息获取有助于改善记录管理，帮助政府做出知情决定并提供更有效的服务。也可以防止政府治理不善和贪污腐败。提高公共财政管理的透明度或推动游说者和利益集团公共登记册等具体措施，是打击腐败的有效工具。

193个会员国通过了2030年可持续发展议程，所有会员国都认识到，知情权是实现可持续发展的先决条件和主要推动力。

目前已经取得了一些进展，但仍需要做出更多的努力，以确保妇女和女童以及边缘群体或个人（包括残疾人和土著人民）能够获取信息。此外，也需要解决持续存在的性别和社会经济不平等问题，并弥合数字访问、技能和识字能力的鸿沟。

在此背景下，教科文组织担任了联合国可持续发展目标信息公开指标16.10.2的托管机构，这个指标反映了世界各地为公众信息获取建立和落实宪法、法律和（或）政策保障的国家数量。教科文组织根据国家立法和国际协议，确保公众能够获取信息，保障其基本自由。

过去一年中，教科文组织针对公众信息获取和可持续发展目标信息公开指标16.10.2进行了一项调查。2020年参与该调查的国家仅有69个，而今年共有102个，这一进步令人欣喜，教科文组织将继续监测该方面的可持续发展目标进展。教科文组织还推动了能力建设倡议，提高公众对信息获取重要性的认识。

今年的调查结果显示：

• 在公共机构内设有专门岗位，可以改善信息获取。
• 在信息获取方面，设立专门监督机构的国家比没有专门监督机构的国家表现更佳。
• 记录保存是这些监督机构仍需改进的主要方面之一。
• 在可持续发展目标框架内促进信息获取方面，监督机构网络发挥着关键的作用。

教科文组织采取多学科和包容性的方法，与世界各地的义务承担人和权利持有人合作，制定和实施基于当地需求的针对性行动，最终确保用基于结果的方法实现可持续变革。此外，教科文组织还与利益攸关方合作，最终确定《发展和促进政府公共领域信息的政策指导原则》的更新版本，该指导原则旨在鼓励各方采取行动。

展望未来，教科文组织将继续鼓励使用多种语文并推动语言多样性，将这两点作为普遍获取信息的重要支柱。作为组织国际土著语言十年（2022-2032年）的联合国牵头机构，教科文组织将与联合国经济和社会事务部合作，继续动员利益攸关方重视保护这些语言的重要性，建立真正包容的知识社会。

今天，我们呼吁所有会员国和合作伙伴加入我们的行列，支持我们的行动，确保信息作为公共物品和健康且民主的社会的基石，推进普遍获取信息，以便我们所有人都能在今天和未来做出知情决定。

本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译