Antecedentes
La Conferencia de Examen de Durban organizada por las Naciones Unidas y el proceso preparatorio que la antecedió representaron una oportunidad para evaluar y acelerar el progreso alcanzado respecto a la aplicación de las medidas adoptadas en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia.
La Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (CMCR), celebrada en Durban, Sudáfrica, marcó un hito en la lucha por mejorar las vidas de millones de seres humanos en todo el mundo que son víctimas de la discriminación racial y de la intolerancia. Después de un amplio debate, la Conferencia adoptó por consenso la Declaración y el Programa de Acción, los cuales constituyen un marco nuevo e innovador para guiar a los gobiernos, a las organizaciones no gubernamentales y otras instituciones en sus esfuerzos por combatir el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
La Declaración y el Programa de Acción constituyen el marco más integral y valioso que existe en la actualidad para abordar estos asuntos de extrema relevancia. Este marco contempla medidas trascendentales para combatir el racismo en todas sus manifestaciones, entre ellas el fortalecimiento de la educación, la lucha contra la pobreza, la garantía del desarrollo, el mejoramiento de los medios y los recursos disponibles para las víctimas del racismo, y el fomento del respeto al imperio de la ley y a los derechos humanos.
Aunque se han alcanzado algunos logros desde 2001, todavía persiste la necesidad de cumplir con la aplicación de la Declaración y el Programa de Acción. Las actitudes racistas y la incitación de odio racial están presentes en muchos países y las tecnologías como Internet se han convertido en nuevos medios para su proliferación.
La decisión de convocar a la Conferencia de Examen de Durban fue adoptada por los Estados Miembros de las Naciones Unidas en una Asamblea General celebrada en 2006 (Resolución A/RES/61/149)
. La Asamblea General solicitó al Consejo de Derechos Humanos de la ONU que se encargara del proceso preparatorio, por lo que dicho Consejo procedió a crear un Comité Preparatorio de la Conferencia. La labor del Comité Preparatorio está abierta a la participación de todos los Estados Miembros de la ONU y no sólo a los 47 miembros del Consejo de Derechos Humanos. La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos fue designada por el Secretario General de la ONU para que asumiera la función de Secretaria General de la Conferencia y su Oficina (OHCHR) ) funciona como la Secretaría de la Conferencia.
Objetivos
En agosto de 2007, el Comité Preparatorio estableció los siguientes objetivos para la Conferencia de Examen de Durban:- Examinar los progresos logrados y evaluar la aplicación de la Declaración y del Programa de Acción por parte de todos los actores en el plano nacional, regional e internacional, incluido el análisis de las manifestaciones contemporáneas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia por medio de un proceso inclusivo, transparente y de cooperación, así como la formulación de medidas e iniciativas concretas para combatir y eliminar todas las manifestaciones de estos fenómenos;
- Examinar la efectividad de los mecanismos de seguimiento existentes de Durban y de otros mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas relacionados con las cuestiones de racismo, discriminación racial, xenofobia y las formas conexas de intolerancia con el fin de mejorarlos;
- Fomentar la ratificación y la aplicación universal de la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, y la debida consideración de las recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial;
- Identificar y compartir las buenas prácticas alcanzadas en la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
Los Miembros del Comité Preparatorio han afirmado en reiteradas ocasiones que la Conferencia de Examen se deberá concentrar en la aplicación de la Declaración y el Programa de Acción de Durban y no deberá reanudar la discusión sobre los temas ya abordados ni incorporar nuevos temas.
Participantes de la Conferencia de Examen de Durban
La Conferencia de Examen por celebrarse en abril de 2009 y el proceso preparatorio están abiertos a la participación de todos los Estados Miembros de la ONU. Otros organismos podrán participar en calidad de observadores tales como las organizaciones intergubernamentales, los organismos especializados de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales (ONG), los cuales participarán como entidades consultivas del Consejo Económico y Social (ECOSOC), así como con otras ONG acreditadas. Para mayor información sobre la participación de las ONG, véase la página sobre la participación de las ONG.
Dada la crucial importancia que tienen los temas que se discutirán en la Conferencia, es fundamental procurar una amplia participación, por lo que la Alta Comisionada para los Derechos Humanos ha exhortado a todos los países a participar de lleno en el proceso de examen.