超越国界的挑战
世界继续面临严峻的全球挑战，这些挑战无法由任何会员国或组织凭一己之力解决。在这些危机当中，气候变化对生存构成的威胁最为严重。平均每年有3.5亿人受到与气候变化有关的灾害影响；每天，全球变暖都在导致来之不易的发展成果得而复失，贫困问题愈演愈烈。生物多样性正在丧失，速度之快令人震惊。
2019年，将有近1.42亿人需要人道主义援助。武装冲突和暴力活动继续戕害生命，摧毁社区。冲突变得更加纷繁复杂、盘根错节。一些国家甚至整个区域继续因暴力极端主义和恐怖主义而动荡不安。
各国之间尤其是各国内部贫困蔓延，不平等加剧，引发严重关切；民主和公民空间萎缩的趋势同样令人担忧，人权维护者、卫生工作者和记者往往首先受到影响。妇女和女童遭到暴力侵害，妇女权利和性别平等受到新一轮抵制，此类问题在世界各地仍然普遍存在。
由于这种种因素，流离失所人数越来越多，致使弱势民众在流徙途中人权遭到侵犯，过境国和目的地国面临复杂挑战。上述问题和其他问题痼疾难除，四处扩散，致使恐惧、不定和沮丧情绪日益加剧，各种机构和政治机关的公信力受到削弱，为仇恨言论、仇外行为和其他撕裂社会的危险论调提供了滋生的温床。
此种趋势令人触目惊心，包括一些人在仇恨驱使下施加暴力，野蛮攻击礼拜场所。我对此忧心忡忡，于是发起了打击仇恨言论的战略，探讨联合国如何协助保护全世界的各处圣所。
多边主义至关重要
2018年，联合国系统既展示了通力合作所能取得的成就，也表明了继续获得进展所需采取的行动。
17项可持续发展目标所概括的《2030年可持续发展议程》继续为整个世界提供清晰明确的路线图，以推动建设公平的全球化，实现经济和社会转型，确保不让任何一个人掉队。我们已经取得丰硕成果，但以目前进度，各项目标仍难以实现。我们需要通过加强国际合作、建立公私伙伴关系、提供充裕资金和实施创新的解决方案，大大提升开展这项工作的紧迫性和力度。我们还应按照《青年2030：联合国青年战略》的设想，将青年视为合作伙伴和领军力量，增强他们的权能。
12月在波兰卡托维兹举行的气候变化会议排除重重障碍，取得引人瞩目的进展，为执行2015年关于气候变化的《巴黎协定》商定了工作方案。2019年9月举行的气候峰会将为全球加快采取对策提供契机，有助于实现将气温升幅限制在1.5℃的目标，并实现2020年及其后的其他气候目标。
2018年12月，会员国就具有里程碑意义的《安全、有序和正常移民全球契约》达成协议，为原籍国、过境国和目的地国提供了自愿平台，有利于最大限度发挥移民带来的益处，克服相关挑战。难民问题全球契约也在当月获得申明，这样世界便可依循这些影响深远的路径，确保各方都能从人口流动中受益。
联合国的和平行动依然至关重要。我们通过“以行动促维和”倡议，加强了与部队和警察派遣国、安全理事会成员以及东道国的伙伴关系。自2018年3月这项倡议发起以来，已有150多个会员国以及4个国际和区域组织核准了《联合国维和行动、共同承诺宣言》。
我们对各项行动开展独立审查，评估如何更好地执行任务，并优先增加女性军警人员数量。我们还在推动妇女有效参与和平进程，因为经验表明，这有助于达成更为牢固、更能持久的协议。
为了解决大规模毁灭性武器和常规武器问题，防止令人称奇的新型技术再度引发可怕的军备竞赛，我提出了新裁军议程。我们的目标有三个：为拯救人类裁军，为挽救生命裁军，为保障未来裁军。
联合国继续提供人道主义援助，挽救生命，并加强和平行动。但我们都深知，要消除战争和暴力造成的破坏和人类苦难，唯一真正、长期的解决之道是结束战争和暴力。因此，我自上任以来一直重视开展预防和调解，大力增加建立和平与外交行动。
我们在最近几个月取得进展，平息动荡局势，消弭冲突，帮助多年饱受战争、暴力和动乱之苦的民众重获希望，例如支持马达加斯加举行和平民主选举。2019年2月，希腊和北马其顿解决了由来已久的“国名”之争，这表明即使是看似棘手的问题也可以通过对话和政治意愿加以化解。与区域组织的密切合作必不可少。
与此同时，我们致力于举全系统之力，集体应对刚果民主共和国的埃博拉疫情等挑战。当地本已饱受冲突蹂躏，安全荡然无存，形势相当严峻，如今仍在面对肆虐的疫情。我敦促会员国和伙伴组织确保必要的资源到位，使参与疫情应对的机构圆满完成任务。
团结促进改革
为了应对当前和新出现的全球挑战，本组织已着手推行重大改革。我们转变联合国发展系统，推出新一代国家工作队和驻地协调员；巩固并精简和平与安全架构，更好地整合预防工作、建立和平、维持和平、建设和平等各个环节；在总部建立新的管理架构，向秘书处其他部门特别是外地部门提供更加优质的政策咨询和业务支持；下放决策权，确保管人员可自行决定采取办法，交付方案，同时就所在实体的资源使用和业绩情况接受问责；采用新型管理做法，培养新的能力。
我们所服务的人民有的生活贫困，有的遭到排斥，有的深受冲突之害，有的丧失权利与尊严；还有无数民众心怀想法和梦想，但亟需有人施以援手。因此，改革的最终目的正是要最大程度地提升联合国为这些民众服务的能力。
为了提高执行任务的效率和成效，我们的行动一定要以透明、协调和问责为根基。必须结束各自为政的做法，整合工作中的各个支柱，使推进和平、可持续发展和人权的工作相辅相成。
应对财政危机
改革成功与否，还取决于会员国提供充足、可预测的经费。但经常预算业务存在严重的现金短缺和赤字问题，而且此类问题现在发生的时间更为提前，短绌数额更大，持续时间更长。此外，预算方法中的结构性弱点还可能造成支出速度超过预算核定和缴款收取速度。维和预算面临类似问题。我们有三分之一以上的维和特派团没有现金资源支付费用，导致向部队和警察派遣国付款延迟。我已尽我所能，说服各国政府按时缴款；绝大多数国家已经照做，我在此表示感谢。但现有资源与所需数额仍相距甚远。我们现在处于转折关头，接下来我们采取什么行动，将对今后数年产生重大影响。因此，我提出了一套符合常理的具体提议，以求直截了当地解决日益恶化、难以维系的财务状况。这些提议旨在防止本组织各项活动受到干扰，切实按照优先的法定任务开展工作。
大会在7月对其中部分提议作出积极回应，我对此表示赞赏。这些行动不会彻底解决上述问题，但至少能使我们更加及时地偿还部队和警察派遣国的费用。遗憾的是，经常预算业务危机尚未解除。若任由危机发展，将有损于我们执行任务和核定工作方案的能力。我敦促各国政府寻求共识，化解危机，使本组织具有稳固的财政基础。
利用新技术
展望未来
我在前半个任期内经历过无数难忘的时刻，目睹和倾听了各种活生生的诉说。这些诉说来自那些寄望于我们实现成果的人民——他们当中有担心海平面上升淹没家园的太平洋岛国家庭，有要求权利保障的罗兴亚难民，也有在社区、在会议室内动员民众、支持我们共同事业的民间社会活动人士。
我访问了中非共和国，悼念在班加苏牺牲的维和人员，他们将一切都献给了和平事业。我来到哥伦比亚等地，会见勇敢的人权维护者。在联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处开办的学校内，年轻学生们对教育的热情令我深受鼓舞。我还去了马里中部，了解到当地领导人努力争取和平与和解的坚定决心。我也曾前往世界气候危机的第一线，目睹了极端天气灾害在莫桑比克、加勒比等地造成的破坏。这些地方几乎无需为气候危机承担任何责任，但往往却是首当其冲的受害者。
从上述和其他种种情况中，我看到了一条贯穿始终的主线：全世界人民深信，联合国必须不负其理想。我将这一责任铭记在心，并坚定承诺，我将在履行自身职责的同时，督促会员国也各尽其责，建设卓有成效、反应迅速的联合国，推动进步，惠及全体人民。
应对全球挑战别无他法，唯有群策群力。但在当今的严峻形势下，只是宣扬多边主义的好处还不够，我们必须证明其确有价值。在本组织成立七十五周年前夕，《联合国宪章》为我们指明了方向，描绘出所希望的未来图景：不同国家和各国人民睦邻共处，捍卫普世价值，塑造共同未来。现在比以往任何时候都更需要我们致力实现这一愿景。