Akinwumi Adesina est le Président de la Banque africaine de développement, dont le siège est à Abidjan, en Côte d'Ivoire. Il était à New York en septembre pour participer aux activités de l'Assemblée générale des Nations Unies. Dans la première partie de cet entretien avec Kingsley Ighobor d'Afrique Renouveau, M. Adesina parle de l'impact de la pandémie de COVID-19 sur le développement de l'Afrique, du changement climatique et du rôle de la BAD pour relever les défis du développement du continent. Voici des extraits de l'interview.
Environ 30 millions d'Africains ont basculé dans la pauvreté l'année dernière, principalement en raison du COVID-19, de la crise climatique et de la guerre en Ukraine. Que doit faire le continent pour remédier à cette situation, et quel rôle joue la BAD ?
Nous parlons souvent de l'impact de la guerre sur le reste du monde. Nous devrions également penser à l'impact qu'elle a sur le peuple ukrainien. C'est une guerre qui n'aurait pas dû avoir lieu. J'espère que le monde fera en sorte que la paix règne car le peuple ukrainien le mérite.
Pour répondre à votre question, la guerre en Ukraine a entraîné une hausse importante des prix des produits de base, notamment du blé et du maïs. Et dans le cas de l'Afrique, en raison du blocage autour de la mer Noire, l'Afrique ne pourra pas importer environ 30 millions de tonnes métriques de nourriture d'Ukraine et de Russie. Pensez-y : il est ahurissant que l'Afrique dépende d'un petit pays comme l'Ukraine pour 31 % de son maïs. En réalité, outre l'inflation des prix des denrées alimentaires dans toute l'Afrique, la crise pourrait potentiellement conduire à une crise alimentaire.
La Banque africaine de développement a mis en place une facilité de 1,5 milliard de dollars pour aider l'Afrique, par le biais de ce que nous appelons la Facilité africaine de production alimentaire d'urgence, à produire 38 millions de tonnes métriques de nourriture - blé, riz, maïs et soja - pour une valeur totale de 12 milliards de dollars. Et cela permettra de soutenir 20 millions d'agriculteurs.
Ce qu'il faut retenir, c'est la rapidité et la réactivité dont nous avons fait preuve à la BAD. Dans les 45 jours qui ont suivi cette facilité, nous avons approuvé des opérations pour 24 pays pour une valeur de 1,13 milliard de dollars.
A quel moment les Africains commenceront-ils à ressentir l'impact réel de cet investissement, car de nombreuses familles sont déjà en difficulté ?
Nous n'avons pas choisi cette guerre, nous ne faisons qu'y répondre. Le financement est en cours, et nous approchons de la saison sèche, qui commencera en novembre dans de nombreuses régions d'Afrique. La saison sèche est le moment où l'on produit du blé. Donc, vous ressentirez l'impact une fois que la production sera en cours.
Laissez-moi vous dire ce que nous avons fait avec la production de blé en Éthiopie. La BAD a introduit ce que l'on appelle des variétés de blé tolérantes à la chaleur. Nous avons donné à l'Éthiopie 65 000 tonnes métriques de semences. Ils [les Éthiopiens] ont augmenté la superficie qu'ils cultivent, passant de seulement 5 000 hectares en 2018 à 187 000 hectares en 2019/2020. Et cette année, ils ont atteint 645 000 hectares.
Ainsi, en seulement trois ans, l'Éthiopie est devenue autosuffisante en blé. L'année prochaine, elle deviendra un exportateur net, exportant 2 millions de tonnes métriques vers Djibouti et le Kenya. Cela vous montre que l'installation que nous avons mise en place transformera le secteur agricole de l'Afrique et stimulera la production alimentaire.
Parlons du changement climatique. L'Afrique perd entre 5 % et 15 % de son PIB à cause de la crise climatique. La CdP27 aura lieu à Sharm el-Sheikh, en Égypte, en novembre prochain. Quelle est votre idée du succès de l'Afrique à la CdP27 ? Et votre banque fait-elle quelque chose pour lutter contre la crise climatique ?
Tout d'abord, l'Afrique ne contribue qu'à hauteur de 3 % aux émissions de gaz à effet de serre, mais souffre de manière disproportionnée de ses impacts négatifs. Prenez l'exemple du Cabo Verde. Au cours des cinq dernières années, les pluies ont été rares. Je suis allé en Mauritanie où de vastes zones ont été désertées en raison du manque de pluie. Regardez la Corne de l'Afrique et les conflits entre agriculteurs et éleveurs ; le bassin du lac Tchad s'est littéralement asséché.
L'Afrique perd aujourd'hui entre 7 et 15 milliards de dollars par an à cause du changement climatique. Et si les choses ne changent pas, ce sera 50 milliards de dollars par an d'ici 2030. L'Afrique n'a pas accès aux financements dont elle a besoin pour s'adapter au changement climatique et respecter les contributions déterminées au niveau national. D'ici 2030, l'Afrique aura besoin de 1,3 à 1,6 trillion de dollars. Il s'agit de beaucoup d'argent.
L'Afrique perd aujourd'hui entre 7 et 15 milliards de dollars par an à cause du changement climatique. Et si les choses ne changent pas, ce sera 50 milliards de dollars par an d'ici 2030. L'Afrique n'a pas accès aux financements dont elle a besoin pour s'adapter au changement climatique et respecter les contributions déterminées au niveau national. D'ici 2030, l'Afrique aura besoin de 1,3 à 1,6 trillion de dollars.
Lorsque j'ai été élu en 2015, seulement 9 pour cent du financement total de la BAD était lié au changement climatique. En 2019, ce chiffre était de 38 pour cent. Nous en sommes maintenant à 41 pour cent.
L'adaptation est le défi de l'Afrique, mais comment s'adapter à ce que l'on n'a pas provoqué ? Mais la BAD consacre 67 % de son financement climatique à l'adaptation.
En vue de la CdP27, nous devons delivrer le financement de l'adaptation climatique à grande échelle. La BAD et le Global Center on Adaptation ont élaboré et mis en œuvre ce que l'on appelle le programme d'accélération de l'adaptation en Afrique, qui vise à mobiliser 25 milliards de dollars de financement pour l'adaptation au climat en Afrique. Il s'agit de l'effort le plus important jamais réalisé en matière d'adaptation en Afrique ou même au niveau mondial.
La BAD dispose de ce que l'on appelle le Fonds africain de développement (FAD), qui soutient les pays à faible revenu. Nous appelons les pays qui utilisent ce fonds les pays FAD. Devinez quoi ? Neuf des dix pays du monde les plus vulnérables au changement climatique se trouvent en Afrique subsaharienne. Cent pour cent d'entre eux font partie des pays FAD ; et alors que les pays FAD ont besoin de 60 milliards de dollars par an pour s'adapter au changement climatique, ils ne reçoivent aujourd'hui que 18 milliards de dollars par an.
Le processus de reconstitution des ressources du FAD nous a permis d'introduire la fenêtre d'action climatique grâce à laquelle nous souhaitons mobiliser jusqu'à 13 milliards de dollars pour soutenir ces pays.
Cet argent permettra à 20 millions de personnes - des agriculteurs - d'accéder à des technologies agricoles résistantes au climat. En outre, il permettra à 20 millions d'agriculteurs supplémentaires d'accéder à des produits d'assurance - une assurance indexée sur le climat contre les phénomènes météorologiques extrêmes tels que la sécheresse ou les inondations. Il contribuera à réhabiliter un million d'hectares de terres dégradées. Il permettra à 18 millions de personnes d'avoir accès à l'eau. Il permettra de stocker 840 millions de mètres cubes d'eau et de mobiliser environ 2,6 milliards de dollars de financement privé pour l'adaptation.
Alors que nous nous rendons à Sharm el-Sheikh, mon message est le suivant : L'Afrique souffre de ce qu'elle n'a pas provoqué. Le monde développé, il y a longtemps, a promis 100 milliards de dollars par an pour soutenir le financement du climat dans les pays en développement. Ce que nous obtenons maintenant, c'est beaucoup de paroles et aucun financement. Il est temps de payer, car l'Afrique souffre énormément de l'impact du changement climatique. C'est la COP de l'Afrique, alors réglons les problèmes de l'Afrique en mettant l'argent sur la table.
La Fondation africaine pour la technologie pharmaceutique va changer la donne pour les entreprises pharmaceutiques africaines. L'Afrique peut potentiellement produire les vaccins dont elle a besoin non seulement pour le COVID-19 mais aussi pour le paludisme, la tuberculose et d'autres maladies.
La BAD contribue à la création de la Fondation africaine pour la technologie pharmaceutique. Quels sont vos objectifs avec la Fondation ?
S'il y a une chose que nous avons apprise lors du passage de la COVID, c'est que l'Afrique dépendait du reste du monde pour l'accès aux médicaments de base, l'accès aux gants, l'accès à l'oxygène et l'accès aux vaccins. Les besoins de l'Afrique n'étaient pas prioritaires.
Certains pays ont interdit l'exportation de vaccins. Nous ne pouvons donc pas laisser la santé de 1,3 milliard d'Africains dépendre de la bienveillance des autres.
L'Afrique doit assurer sa sécurité sanitaire ; elle doit donc investir dans des infrastructures de soins de santé de qualité, dans les soins de santé primaires, secondaires et tertiaires.
Elle doit renforcer ses capacités pharmaceutiques pour produire des médicaments essentiels. L'Afrique ne produit que 1 % de ses besoins en vaccins et importe 80 % des médicaments essentiels.
Nous avons donc décidé que l'Afrique devait fabriquer ses propres vaccins. Mais il faut le savoir-faire, il faut comprendre les processus, et il faut avoir la technologie. Bon nombre de ces processus et technologies sont brevetés et protégés par la propriété intellectuelle (PI). Vous ne pouvez pas y avoir accès. Et la raison pour laquelle vous ne pouvez pas y avoir accès est qu'il n'existe aucun cadre intermédiaire permettant aux sociétés pharmaceutiques africaines de négocier l'accès à la technologie avec des entreprises mondiales qui feront confiance aux sociétés africaines pour l'utiliser correctement, afin qu'elle ne finisse pas dans d'autres pays.
La Fondation africaine pour la technologie pharmaceutique se chargera de cette intermédiation au nom des sociétés pharmaceutiques africaines. Je pense que les sociétés pharmaceutiques africaines doivent améliorer leur qualité, respecter les normes de l'OMS, puis être en mesure d'utiliser ces technologies protégées par la propriété intellectuelle. Cette capacité de négociation sera donc présente.
Deuxièmement, pour soutenir le développement à long terme des vaccins et des médicaments, vous devez disposer d'un système de recherche et développement (R&D). La Fondation soutiendra les écosystèmes nationaux et régionaux de R&D dans les sciences fondamentales et pharmaceutiques, ce qui permettra à l'Afrique d'utiliser ses capacités humaines.
Troisièmement, elle aidera les entreprises pharmaceutiques africaines à avoir accès au financement.
Et quatrièmement, si vous produisez réellement les vaccins, au bout du compte, quelqu'un devra les acheter. La Fondation travaillera donc avec l'OMS. Je viens de rencontrer Tedros Ghebreyesus, le directeur général de l'Organisation mondiale de la santé, et Ngozi Okonjo Iweala, le directeur général de l'Organisation mondiale du commerce, et nous sommes tous d'accord sur ce point.
La Fondation africaine pour la technologie pharmaceutique va changer la donne pour les entreprises pharmaceutiques africaines. L'Afrique peut potentiellement produire les vaccins dont elle a besoin non seulement pour le COVID-19 mais aussi pour le paludisme, la tuberculose et d'autres maladies.
Existe-t-il un calendrier pour la réalisation de ce rêve ?
Nous avons déjà créé la Fondation. Nous sommes en train de former le Conseil consultatif éminent, qui sera bientôt annoncé. Il s'agira d'un groupe de leaders mondiaux de haut niveau. Ensuite, nous mettrons en place le conseil d'administration pour diriger la Fondation. D'ici l'année prochaine, la Fondation sera opérationnelle.
