Добро пожаловать в ООН. Это ваш мир!

Глобальный форум по миграции и развитию

После проведения диалога на высоком уровне правительство Бельгии приступило к созданию Глобального форума по миграции и развитию в качестве добровольного, необязательного и неофициального консультативного процесса, организуемого всеми государствами — членами Организации Объединенных Наций и наблюдателями, и открытого для них. Выступая в качестве платформы, на которой правительства решают вопросы, связанные с международной миграцией и развитием, на систематической и всеобъемлющей основе, Глобальный форум проводит встречи правительственных экспертов всех регионов, поощряет диалог, сотрудничество и партнерские связи и способствует достижению практических и ориентированных на конкретные действия результатов на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Первое совещание в рамках Глобального форума состоялось в Брюсселе, 10–11 июля 2007 года. Представители 156 государств-членов приняли участие в этом совещании, на котором особое внимание уделялось развитию человеческого потенциала и мобильности трудовых ресурсов; денежным переводам и другим ресурсам, поступающим от мигрантов из‑за рубежа; согласованности действий на институциональном и стратегическом уровне и партнерским связям. Совещанию государств-членов предшествовала однодневная встреча представителей гражданского общества, организованная Фондом короля Бодуэна, доклад о работе которой был представлен Форуму.

Первое совещание в рамках Глобального форума было проведено с учетом результатов диалога на высшем уровне и было посвящено более глубокому обсуждению вопросов, рассмотренных в ходе проведения диалога, и поиску практических путей реагирования на выявленные проблемы. В частности, Форум уделил особое внимание внедрению хорошо зарекомендовавшей себя практики, чтобы задействовать в интересах развития ресурсы мигрантов и побуждать мигрантов за рубежом к внесению вклада в развитие общин у себя на родине, в первую очередь с помощью торговли, инвестиций и круговой миграции. Он также рассмотрел пути поощрения конкуренции между компаниями и банками, специализирующимися на денежных переводах, в целях сокращения расходов на отправление денежных переводов, в особенности путем использования технологических достижений. Что касается проблем, вызванных эмиграцией большого количества квалифицированных специалистов из небольших развивающихся стран с низким уровне дохода, то Форум уделил особое внимание усилиям по развитию этической практики найма сотрудников в странах назначения и другим средствам, таким, как маятниковая миграция, в деле решения проблемы нехватки квалифицированного персонала в ключевых секторах.

Ключевой целью процесса проведения Глобального форума является поощрение согласованности политики и институциональной последовательности в отношении международной миграции и развития. Отталкиваясь от одного из достижений диалога на высшем уровне, а именно — разработки национальных позиций по вопросу о международной миграции и развитии, Форум обратился к правительствам с просьбой назначить национальных координаторов, ответственных за координацию и принятие практических мер на национальном уровне. Ряд правительств сообщил о том, что их национальные координаторы являются эффективными пропагандистами национальных дискуссий и внесли вклад в обеспечение более глубокого понимания вопросов, затронутых в рамках связей между международной миграцией и развитием.

Второе совещание прошло под общей темой «защиты и расширения прав мигрантов в интересах развития», особое внимание было уделено обзору передового опыта в деле защиты прав мигрантов на всех этапах процесса миграции; путям обеспечения максимального вклада мигрантов в процесс развития через посредство денежных переводов, инвестиций, передачи знаний, создания организационных сетей и налаживания партнерских связей; благотворному воздействию легальной миграции и путям сокращения незаконных перемещений; необходимости улучшения качества данных и координации научных исследований в поддержку разработки политики; и путям поощрения согласованности политики и институциональной последовательности на национальном, региональном и глобальном уровнях. Правительство Филиппин, которое занималось организацией этого совещания, провело его в Маниле 29–30 октября 2008 года. Этому совещанию предшествовала двухдневная встреча представителей гражданского общества, организованная Фондом Айялы.

Происходит бурный процесс изменения механизмов оперативной деятельности Глобального форума. На его первом совещании был рассмотрен и утвержден документ, в котором излагаются эти механизмы. Совещания в рамках Форума организуются действующим Председателем, которому оказывают помощь другие члены «тройки», в состав которой входят предыдущий, нынешний и будущий председатели Форума. Организаторами Форума поочередно выступают представители развитых и развивающихся стран. Греция предложила организовать третье совещание в рамках Форума в 2009 году, а Аргентина предложила свои услуги по организации совещания в 2010 году. По этой причине в состав «тройки» в настоящее время входят представители Бельгии, Греции и Филиппин.

В состав Руководящей группы входят представители правительств, последовательно приверженных делу оказания неукоснительной поддержки процессу Глобального форума, и действующий Председатель. Члены «тройки» являются членами ex-officio Руководящей группы. Состав Руководящей группы является сбалансированным в региональном отношении и учитывает различные миграционные перспективы. Действуя под руководством Председателя — представителя Филиппин, Руководящая группа провела ряд заседаний в Женеве, а ее члены высказали руководящие указания и внесли вклад в обеспечение тематической подготовки второго совещания в рамках Форума. В заседаниях Руководящей группы принимают участие от 20 до 30 государств-членов.

Действующему Председателя оказывают поддержку «Друзья Форума» — группа открытого состава, в состав которой входят представители всех государств-членов и наблюдатели Организации Объединенных Наций, в то время как международные организации приглашаются в качестве наблюдателей — для обеспечения информирования международного сообщества о делах Глобального форума и для получения консультаций по вопросам повестки дня, структуры и формата ежегодного совещания в рамках Форума. «Друзья Форума» проводят свои заседания по меньшей мере два раза в году, главным образом в Женеве.

В деле выполнения задач, связанных с Глобальным фондом, действующему Председателю оказывает помощь небольшая временная вспомогательная структура, в состав которой входят сотрудники, предоставленные правительством принимающей страны, и эксперты или советники, прикомандированные другими правительствами. В настоящее время ведутся дискуссии по вопросу о возможности создания более постоянной вспомогательной структуры. Деятельность Форума финансируется за счет правительственных взносов, в том числе взносов принимающей страны.

Глобальный фонд поддерживает связь с Генеральным секретарем через его Специального представителя по вопросу о международной миграции и развитии, который принимает участие в заседаниях Руководящей группы и «Друзей Форума». На открытии первого совещания в рамках Форума в Брюсселе выступил Генеральный секретарь. Доклад о работе первого совещания был препровожден Председателю Генеральной Ассамблеи для распространения среди государств-членов. Этой практики будут придерживаться и в рамках будущих совещаний Форума.

Совещания Глобального форума по миграции и развитию

Веб-сайт Глобального форума