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UN Programme on Disability   Working for full participation and equality

Mise en oeuvre du Programme d'action mondial
concernant les personnes handicapées

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Table des matières

I. Introduction

II. Politiques et programme : faits récents

III. Normes et règles internationales concernant les handicapés

IV. Données et statistiques concernant les handicapés

V. Accessibilité au Siège de l'Organisation des Nations Unies

VI. Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés

Additif

I. Analyse des progrès accomplis par, pour et avec les handicapés dans la voie de l'égalisation de leurs chances

II. Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés

Annexes

I. Projets subventionnés par le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés

II. Projets financés en coopération avec le Programme arabe du Golfe pour les organismes de développement des Nations Unies (AGFUND)

Additif II. Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés

A. Activités menées au cours du cycle de programmation

45. Durant les 20 mois qui se sont écoulés entre le 1er janvier 1998 et le 31 août 1999, le Fonds de contributions volontaires a fourni près de 1 million de dollars pour 35 projets intéressant les handicapés. Comme il est indiqué au tableau 1, près de 90 % des projets ont été exécutés au niveau national ou régional, en Afrique, dans la région Asie-Pacifique, en Europe centrale et orientale et dans la région Amérique latine et Caraïbes. Les projets et activités interrégionaux ont représenté 11 % des projets et reçu 15 % des dons du Fonds.

Tableau 1 Fonds de contribution volontaire des Nations Unies pour les handicapés : ventilation des projets et des dons par région, 1er janvier 1998-31 août 1999)

Région

Nombre de projets

Montant des dons (dollars É.-U.)

Afrique

14

299 300

Asie-Pacifique

6

218 390

Europe centrale et orientale

5

175 612a

Amérique latine et Caraïbes

6

160 000

Projets interrégionaux

4

145 700

Total

35

999 102

a Y compris une contribution du Gouvernement turc au titre du partage des coûts s'élevant à 50 000 dollars É-U et un cofinancement du Programme arabe du Golfe pour les organismes de développement des Nations Unies (AGFUND) de 44 000 dollars, donné à l'Université d'Anadolu pour appuyer le développement d'un institut technique et professionnel pour les malentendants.

46. L'Afrique représente 40 % des projets, mais 30 % seulement du montant total des dons, parce que les projets nationaux proposés et approuvés étaient en général petits. Viennent ensuite les régions Asie-Pacifique et Amérique latine-Caraïbes, avec 17 % des projets chacune, suivies de près par l'Europe centrale et orientale, avec 14 %.

47. Des entités interdisciplinaires examinent les demandes de projets du point de vue technique, administratif et financier et formulent des recommandations fondées sur la qualité technique de la proposition, son rapport avec les politiques nationales et la contribution que le projet peut apporter à l'égalisation des chances des handicapés avec la participation de ces derniers. Les recommandations tiennent compte des directives données par l'Assemblée générale au sujet de l'assistance aux pays les moins avancés, aux pays lourdement endettés et aux pays à bas revenus, spécialement dans la région Afrique, ainsi qu'aux pays en transition. Des principes directeurs pour la préparation des demandes à soumettre au Fonds sont publiés sur Internet (http://www.un.org/esa/socdev/spdproj.htm).

48. Comme on peut le constater au tableau 2, près de 75 % des projets, représentant 66 % du montant total des dons, étaient destinés à renforcer les capacités et à appuyer le développement institutionnel en vue de l'application de politiques en faveur des handicapés. Les projets se répartissent comme suit : 14 projets (40 %) de formation et de développement des compétences; 8 projets (23 %) d'échanges techniques (séminaires et ateliers sur les problèmes prioritaires tels que les politiques et législations en faveur des handicapés, l'accessibilité d'Internet, la création d'emplois et le microcrédit et les activités sportives pour les handicapés). Neuf projets (26 %) étaient des activités pilotes, qui ont absorbé 25 % du montant des dons. On peut distinguer deux grands axes dans les projets pilotes, à savoir : a) promotion d'activités lucratives par, pour et avec les handicapés; et b) intégration sociale des handicapés, en particulier des jeunes. Le reste des projets visait à appuyer des activités d'information (notamment la production de textes en braille), de recherche appliquée et d'évaluation.

49. Les projets de recherche, bien que peu nombreux - deux seulement - représentant moins de 8 % des dons décaissés - ont de l'importance car ils permettent au Fonds d'aider les gouvernements qui le demandent à entreprendre des recherches inédites et stimulantes sur les nouveaux enjeux et les nouvelles tendances des politiques en faveur des handicapés. Par exemple, le Ministère des affaires sociales de la République d'Indonésie (DEPSOS), en coopération avec un institut de recherche sans but lucratif, procède actuellement à l'évaluation des activités antérieures de coopération technique en faveur des handicapés afin de déterminer dans quelle mesure elles sont viables et dans quelle mesure les services sociaux et les filets de sécurité ont les moyens de faire face à la conjoncture sociale et économique actuelle. Au Zimbabwe, le Ministère de la santé et de l'enfance, aidé par une organisation non gouvernementale locale, Jairos Jiri Association, et en coopération avec l'Institute of Child Health de l'University College London Medical School, s'emploie à mettre au point et tester des moyens peu coûteux de dépister la surdité et les déficiences auditives dans la première enfance et à mettre sur pied des services adaptés aux conditions locales, particulièrement en milieu rural.

Tableau 2 Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés : ventilation par fonction des projets et des dons (1er janvier 1998-31 août 1999)

Principale fonction

Nombre de projets

Montant des dons (dollars É.-U.)

Formation

14

347 900

Activités pilotes

9

241 812

Échanges techniques

8

309 700

Information sur le développement

2

24 300

Recherche appliquée et évaluation

2

75 390

Total

35

999 102

50. Le Fonds de contributions volontaires continue à privilégier des activités locales axées sur la communauté : plus des quatre cinquièmes des projets ont été exécutés par des organisations non gouvernementales, avec l'approbation et la coopération des entités et administrations publiques compétentes. Les organisations non gouvernementales sont connues pour leur aptitude à définir et formuler rapidement et efficacement des propositions d'actions novatrices à effet d'amorçage pour faire face aux nouveaux problèmes et aux nouveaux besoins dans des domaines tels que la formation aux fonctions de direction et la promotion d'approches inédites de la création d'emploi. Parmi les autres projets, quatre ont été exécutés par des organismes gouvernementaux, un (un atelier régional sur l'accessibilité d'Internet) par une organisation intergouvernementale (le secrétariat de l'ANASE) et un (un séminaire régional sur l'accessibilité du milieu) par la CESEAO.

Tableau 3 Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés : ventilation des projets et des dons par agent d'exécution (1er janvier 1998-31 août 1999)

Agent d’exécution

Nombre de projets

Montant des dons

(dollars É.U.)

Entité ou administration publique

4

190 390

Organisation du système des Nations Unies ou autre organisation intergouvernementale

2

119 500

Organisation non gouvernementale

29

689 212

Total

35

999 102

51. Conformément aux directives données par l'Assemblée générale, le Fonds privilégie les activités novatrices pouvant avoir un effet d'amorçage. Ses ressources limitées ne peuvent que compléter les autres formes d'assistance aux initiatives en faveur des handicapés et non s'y substituer, comme le montrent les statistiques des décaissements et les budgets totaux des projets : pendant la période à l'examen, le Fonds a décaissé 999 102 dollars (au 31 août 1999) alors que les budgets des 35 projets qui ont bénéficié de son assistance se sont élevés au total à 4 960 468 dollars (voir tableau 3). Ainsi, chaque dollar donné par le Fonds contribue à mobiliser en moyenne 4 dollars supplémentaires pour des initiatives pratiques concertées en faveur des handicapés.

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B. Contributions au Fonds de contributions volontaires

52. Pendant la période à l'examen, le Fonds de contributions volontaires a reçu une ou plusieurs contributions de 15 pays36 et d'une organisation intergouvernementale, le Programme arabe du Golfe pour les organismes de développement des Nations Unies (AGFUND); ces contributions se sont élevées au total à 571 266,58 dollars, dont 220 116,02 fournis par sept pays (Autriche, Chine, Danemark, Islande, Japon, Norvège et Pays-Bas) spécifiquement pour appuyer les activités du Rapporteur spécial de la Commission du développement social pour les handicapés et financer les infrastructures de son bureau, ses voyages et les réunions de son groupe d'experts.

53. Les autres contributions reçues pendant l'exercice 1998-1999, y compris celles qui ont été affectées spécifiquement à un projet déterminé par le Gouvernement turc et par l'AGFUND, ont été utilisées pour des initiatives pratiques concertées en faveur des handicapés. Mais ces contributions n'ont représenté qu'un peu plus du tiers du montant total décaissé. Il est urgent d'accroître de façon durable et prévisible les ressources du Fonds de contributions volontaires.

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C. Exemples de projets

54. L'assistance du Fonds de contributions volontaires, fournie sur demande, vise à promouvoir la pleine participation et l'égalité des handicapés, comme le veut le Programme d'action mondial. Les activités menées pendant la période à l'examen peuvent se classer en quatre grandes catégories : a) formation en vue de la pleine participation et de l'égalité; b) promotion de l'intégration sociale des handicapés; c) formation et promotion de la participation à la vie économique; d) transferts de technologies. En outre, un cinquième des projets qui ont bénéficié de l'assistance du Fonds pendant l'exercice 1998-1999 répondent aux directives concernant les politiques et programmes énoncées dans la résolution 1997/20 du Conseil économique et social, en date du 21 juillet 1997, sur les enfants handicapés.

55. Les projets de formation aux fonctions de direction ont été conçus et exécutés entièrement par des organisations non gouvernementales, en coopération avec les gouvernements intéressés. Ils ont consisté en ateliers de formation (Équateur, Kenya, Ouganda) et en rencontres régionales et interrégionales. La plus importante de ces rencontres a été la cinquième Assemblée mondiale de Disabled Persons International (une organisation internationale non gouvernementale) tenue à Mexico du 1er au 7 décembre 1998. Le Président Ernesto Zedillo a pris la parole devant l'Assemblée mondiale, à laquelle ont assisté 1 500 handicapés de 76 pays. Les participants ont adopté des résolutions demandant que des mesures soient prises pour que l'intégration des handicapés dans leur société et le plein respect de leurs droits fondamentaux soient réalisés pour le prochain millénaire37. Au Mozambique, la Fédération des associations de handicapés d'Afrique australe, en coopération avec l'Association des Mozambicains handicapés (ADEMO) a organisé un atelier sous-régional sur l'égalisation des chances (législation, sexospécificités, situation socioéconomique des victimes des mines antipersonnel, femmes et enfants handicapés) qui s'est tenu du 10 au 13 août 1999 à Maputo. Graca Machel a bien voulu prendre la parole devant cet atelier, dont les débats ont fait une place importante à la formation aux fonctions de direction et au développement institutionnel en vue d'améliorer la situation sociale et économique des victimes des mines antipersonnel, en particulier les femmes et les enfants. Une réunion d'experts et un colloque organisés du 8 au 12 décembre 1999 par la Faculté de droit Boalt Hall de l'Université de Californie à Berkeley (États-Unis d'Amérique), en coopération avec le World Institute of Disability, ont été consacrés à la formation et à la recherche appliquée dans le domaine de l'égalisation des chances, de la législation et des politiques en faveur des handicapés.

56. Le Fonds de contributions volontaires a appuyé l'intégration sociale des handicapés au moyen d'activités pilotes et d'activités de formation directe. Tous les projets bénéficiant de son appui étaient des initiatives d'organisations non gouvernementales menées en coopération avec les entités ou organisations publiques compétentes. C'est le cas par exemple des deux projets exécutés l'un en Bosnie-Herzégovine, l'autre en Croatie, en vue de tester et d'évaluer des méthodes inédites de conseil et de communication pour promouvoir l'intégration sociale des handicapés mentaux. En Équateur, des activités de communication, de démonstration de thérapies novatrices et de formation de personnel national sont en cours pour promouvoir l'intégration sociale des jeunes handicapés. Un deuxième projet pilote d'intégration sociale, exécuté en Équateur, mais qui intéresse l'ensemble de l'Amérique latine, comporte des séminaires de formation et des compétitions sportives à l'intention des handicapés, ainsi que des ateliers sur la santé et le bien-être.

57. Des actions pilotes, des activités de formation et des séminaires régionaux sont organisés pour promouvoir l'intégration économique des handicapés. Le Fonds de contributions volontaires appuie plusieurs initiatives d'organisations non gouvernementales visant à promouvoir la création d'emplois lucratifs novateurs par, pour et avec les handicapés. En Azerbaïdjan, un projet vise spécialement à promouvoir des activités lucratives pour les jeunes adultes handicapés en les formant à des métiers commerciaux dont l'économie en développement de ce pays a besoin. Au Burkina Faso, au Sénégal et au Togo, les projets sont axés sur la promotion d'activités lucratives pour les handicapés dans le secteur agro-industriel. Au niveau régional, le Gouvernement malien, en coopération avec la Fédération malienne des associations de personnes handicapées (FEMAPH), la Fédération ouest-africaine des personnes handicapées (FOAPH) et une organisation non gouvernementale, l'Agence internationale de coopération pour l'intégration économique et sociale des personnes handicapées (ACIPH), a organisé un séminaire sous-régional sur le microcrédit et les handicapés (Bamako, 25-30 octobre 1998). Deux projets ont appuyé des activités de formation professionnelle et de réadaptation, l'un en Éthiopie, à l'initiative d'une organisation non gouvernementale, et l'autre à l'Université d'Anadolu en Turquie. Dans le cadre du projet de l'Université d'Anadolu, un institut de formation technique et professionnelle pour les malentendants est mis en place avec un don généreux du Gouvernement turc et une contribution pluriannuelle fournie à titre de cofinancement par l'AGFUND.

58. Les initiatives pilotes et les projets de transfert de technologie ont concentré l'attention sur le renforcement des capacités nationales et le développement institutionnel en vue d'appuyer l'utilisation et la diffusion de technologies propres à améliorer la situation sociale et économique des handicapés. Le Fonds de contributions volontaires appuie deux projets, l'un aux Philippines et l'autre au Zimbabwe, visant à tester et évaluer des protocoles inédits de dépistage et de traitement (de la cécité et des déficiences visuelles aux Philippines, de la surdité et des déficiences auditives au Zimbabwe). On s'attache particulièrement à mettre au point des protocoles appropriés aux groupes défavorisés et insuffisamment desservis, à la communication et à la formation du personnel national. Au Malawi, le Gouvernement et les organisations non gouvernementales coopèrent pour former des prothésistes nationaux. En Ouganda, une initiative lancée par la communauté non gouvernementale en coopération avec le Gouvernement est axée sur les échanges techniques et sur la formation des femmes handicapées à la conception, la fabrication, la commercialisation et la réparation des fauteuils roulants et des moyens de déplacement. Ce projet organisé à la suite du Forum des ONG parallèlement à la quatrième Conférence mondiale sur les femmes (Beijing, 4-15 septembre 1995) a créé à Kamala un atelier «Mobility Appliances by Disabled Women Entrepreneurs» (MADE) dans lequel des femmes handicapées produisent localement des fauteuils roulants pliants adaptés aux besoins des quelque 100 000 Ougandais handicapés moteurs.

59. Deux autres projets axés sur le transfert de technologies bénéficient de l'appui du Fonds de contributions volontaires. Tous deux sont des rencontres, l'une régionale et l'autre interrégionale, consacrées aux thèmes prioritaires de l'accessibilité. Le secrétariat de l'ANASE, en coopération avec l'Institut national thaïlandais d'administration pour le développement, a organisé à Bangkok du 12 au 16 juillet 1999 un séminaire sur l'accès des handicapés à Internet. Ce séminaire a réuni 35 participants qui ont examiné diverses questions stratégiques concernant l'amélioration de l'accessibilité de l'Internet par, pour et avec les handicapés dans les pays de l'ANASE. Des communications techniques ont été présentées par une équipe internationale, qui a mis en place une présence sur Internet à l'appui du séminaire (http://www.worldenable.net) ainsi que par des représentants de Center of Adaptive Environment (http://www.adaptenev.org), de l'Association de handicapés de Singapour (http://www.dpa.or.sg) et de la Société japonaise pour la réadaptation des handicapés (http://www.jsr.or.jp).

60. À l'initiative de la CESAO et en coopération avec le Gouvernement libanais, le Fonds de contributions volontaires cofinance un séminaire et un atelier sur l'accessibilité du milieu (Beyrouth, 25 novembre-20 décembre 1999).

61. Les initiatives concernant les enfants handicapés et leurs familles ont pour la plupart consisté à appuyer la formation et des activités pilotes au niveau national. Les projets bénéficiant de l'appui du Fonds au Kenya et en Ouganda visent à former des formateurs au langage des sourds-muets pour faciliter l'éducation et l'intégration sociale des jeunes malentendants. En Arménie, un appui a été fourni pour former des éducateurs pour les enfants ayant des besoins spéciaux. En Fédération de Russie et en Slovaquie, les initiatives des organisations non gouvernementales ont consisté principalement en activités de communication et de promotion pour promouvoir l'intégration des enfants handicapés et de leurs familles. En République islamique d'Iran, une initiative pilote de l'organisme national de sécurité sociale vise à tester et évaluer des solutions inédites pour faciliter aux enfants handicapés l'accès aux bibliothèques de façon à promouvoir leur intégration sociale.

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D. Coopération avec le Programme arabe du Golfe pour les organismes de développement des Nations Unies (AGFUND)

62. Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicapés coopère avec l'AGFUND depuis près de 20 ans, puisque cette coopération a commencé peu après l'adoption par l'Assemblée générale, à sa trente-septième session, de la résolution 37/52 du 3 décembre 1982 relative au Programme d'action mondial concernant les personnes handicapées.

63. On se rappellera que le Prince Talal Bin Abdul Aziz Al Saud, actuellement Président de l'AGFUND et qui a été un des instigateurs de ce programme, créé en 1981 pour appuyer le développement social et l'action humanitaire dans les pays en développement en coopération avec les institutions compétentes du système des Nations Unies et leurs programmes de développement, a pris la parole devant le Comité consultatif pour l'Année internationale des handicapés (Vienne, 14 juillet 1982) à sa quatrième session.

64. Le Conseil d'administration de l'AGFUND comprend actuellement des représentants des États membres suivants : Arabie saoudite, Bahreïn, Émirats arabes unis, Koweït, Oman et Qatar. L'AGFUND s'attache particulièrement à améliorer le sort des femmes et des enfants dans les pays en développement, en coopération avec les organisations du système des Nations Unies, avec les organisations non gouvernementales intéressées et avec les administrations responsables de l'enfance dans les États arabes39.

65. La coopération avec l'AGFUND a puissamment aidé le Fonds de contributions volontaires à appuyer des mesures inédites pouvant avoir un effet d'amorçage en vue de promouvoir l'égalisation des chances par, pour et avec les handicapés. Le rôle éminent qu'a joué le Prince Talal à la tête de l'action en faveur des handicapés et sa ferme conviction de l'importance des aspects sociaux et institutionnels de cette action ont été reconnus par une attestation que lui a décernée le Secrétaire général Javier Pérez de Cailler à l'occasion de la Décennie des Nations Unies pour les personnes handicapées (1983-1992).

66. À cette date, l'AGFUND a approuvé des dons pour 22 projets d'action pratique menés en coopération avec le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour renforcer les capacités des pays en développement dans le domaine de l'action en faveur des handicapés. L'appui généreux de l'AGFUND, dont les engagements dépassent 1 150 000 dollars, est une des sources de financement destinées à des projets spécifiques dont le Fonds de contributions volontaires bénéficie depuis le plus longtemps.

67. La coopération avec l'AGFUND a aussi contribué à faire mieux comprendre et adopter plus largement l'idée que les initiatives en faveur des handicapés doivent s'intégrer dans la perspective des droits de l'homme, ce qui montre bien l'importance que l'AGFUND attache aux aspects sociaux, culturels et institutionnels des projets de coopération pour le développement. La priorité que l'AGFUND attache à la situation des femmes et des enfants a mis à l'ordre du jour cet aspect essentiel du développement général, comme l'atteste un projet récent de la CESAO visant à appuyer un centre régional de réadaptation des jeunes filles et femmes aveugles à Amman (Jordanie), cofinancé par l'AGFUND et par le Fonds de contributions volontaires.

68. La caractéristique marquante des activités de coopération pour le développement prenant en considération le problème des handicapées entreprises par l'AGFUND est qu'elles comportent des efforts généreux en vue de donner aux bénéficiaires - aux femmes et aux enfants en particulier - les moyens d'acquérir de nouvelles compétences et de nouveaux savoirs pour l'action en faveur des handicapés et pour renforcer la capacité des handicapés de participer à la vie sociale et au développement sur un pied d'égalité.

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E. L'intégration des handicapés dans la coopération pour le développement au XXIe siècle : partenariat et dons pour des entreprises novatrices

69. L'examen ci-dessus des activités du cycle de programmation du Fonds de contributions volontaires, d'un certain nombre de projets et de la coopération avec l'AGFUND amène à se tourner vers l'avenir et à s'interroger sur les enseignements à en tirer pour qu'au XXIe siècle, les besoins des handicapés soient pris en considération dans toutes les activités de coopération pour le développement.

70. Le Fonds de contributions volontaires n'est qu'une des multiples sources de financement auxquelles les gouvernements peuvent demander une assistance pour l'action en faveur des handicapés. La spécificité de la mission du Fonds est que ses valeurs sont indissociablement liées aux objectifs du Programme d'action mondial, à savoir la pleine participation des handicapés à la vie sociale et au développement et l'égalité. Les activités récentes du Fonds correspondent aux domaines d'action prioritaires identifiés par l'Assemblée générale pour l'égalisation des chances des handicapés (ce qui est un des objectifs de développement du Programme d'action mondial).

71. Trois caractéristiques spécifiques du Fonds de contributions volontaires contribuent à conférer à sa mission une valeur exceptionnelle. La première est la priorité donnée aux initiatives novatrices et pouvant avoir un effet d'amorçage en vue de l'égalisation des chances des handicapés et avec leur participation. Ainsi, pendant l'exercice 1998-1999, plus de 80 % des projets ont été conçus et exécutés par des organisations non gouvernementales et plus de 60 % ont appuyé des activités de formation, de développement institutionnel et d'échanges techniques; en outre, 25 % comportaient des activités pilotes. La deuxième spécificité du Fonds de contributions volontaires est son approche ouverte des activités de conseil, d'assistance et d'orientation qu'il entreprend sur demande. Le Fonds ne se limite en effet pas à fournir des dons : souvent, lorsqu'il reçoit une demande d'assistance, il répond par des suggestions techniques, propose des orientations et cherche à construire des réseaux de groupes intéressés à tel ou tel aspect de la question des handicapés. L'établissement de réseaux et les activités d'orientation ajoutent de la valeur à la solution des problèmes et stimulent des actions novatrices en faveur des handicapés. En outre, le Fonds de contributions volontaires peut, sur demande, donner des conseils et une assistance pour la formulation de plans d'opérations de projets inspirés par des idées particulièrement novatrices qui lui sont soumises et préparer des analyses des ressources pour déterminer les options possibles pour l'exécution, y compris des formules de partage des coûts avec des parties tierces, ce qui permet de renforcer la prise en considération des handicapés dans le développement d'ensemble. La troisième spécificité du Fonds de contributions volontaires qui contribue à la valeur exceptionnelle de sa mission est qu'il privilégie les initiatives qui contribuent à «l'architecture des possibilités de l'être humain»40. Comme on l'a vu plus haut, plusieurs initiatives bénéficiant de l'appui du Fonds de contributions volontaires visent à renforcer les compétences de direction, d'administration et techniques et donnent ainsi à des handicapés les moyens de planifier, négocier et exécuter des actions pratiques.

72. Ces trois valeurs fondamentales distinguent les activités du Fonds de contributions volontaires de celles de toutes les autres sources d'assistance; elles sont exceptionnelles en ce sens qu'elles contribuent à faire évoluer la règle du jeu de la coopération pour le développement dans le domaine de l'action pour les handicapés. Premièrement, les activités du Fonds sont fondées sur le partenariat par, pour et avec les handicapés. Cette approche a contribué à faire du capital d'amorçage qu'il fournit une assistance pour des entreprises novatrices à effet catalyseur. Deuxièmement, les activités du Fonds sont conformes aux priorités identifiées par l'Assemblée générale, qui constituent le cadre de la coopération pour les gouvernements en faveur des handicapés.

73. La stratégie appliquée par le Fonds de contributions volontaires pour agir conformément aux priorités identifiées dans la résolution 52/82 de l'Assemblée générale est la suivante : a) privilégier les initiatives provenant de la clientèle et visant à s'attaquer à un aspect spécifique du problème des handicapés de façon novatrice et avec un effet d'amorçage; b) collaborer avec les agents d'exécution pour formuler des propositions d'actions opérationnelles et assorties d'échéances; et c) documenter les enseignements tirés de l'expérience à l'intention des autres parties intéressées, notamment en les publiant sur Internet pour faciliter un accès universel.

74. L'expérience du Fonds de contributions volontaires au cours de l'exercice en cours met en lumière le rôle important que jouent dans les initiatives pratiques en faveur des handicapés a) les directives concises et stratégiques données par les gouvernements au sujet des priorités et des moyens d'exécution; b) les partenariats établis à tous les niveaux pour faciliter la concertation et la coordination; et c) des apports limités d'assistance technique et financière, et en particulier des dons pour des activités novatrices décaissées rapidement.

75. L'expérience du Fonds indique aussi que, comme les politiques qui prennent en considération les handicapés créent un cadre propice à l'action, des investissements dans le renforcement des capacités nationales et des institutions de la société civile et l'appui aux initiatives visant à promouvoir l'accessibilité du milieu sont essentiels pour atteindre les objectifs identifiés dans la résolution 48/99 de l'Assemblée générale en date du 20 décembre 1993 en ce qui concerne la réalisation d'ici à 2010 d'une «société pour tous».

76. La mesure dans laquelle le Fonds de contributions volontaires peut appuyer les initiatives que prendront les gouvernements et celles que prendront des organisations non gouvernementales en coopération avec les gouvernements au XXIe siècle dépend toujours du volume de contributions volontaires fournies de façon prévisible et durable. Comme on l'a vu plus haut, pour les projets qui ont bénéficié jusqu'ici de l'assistance du Fonds, il a fallu de plus en plus tirer sur la réserve opérationnelle qui avait été constituée grâce à une planification et une gestion prudentes des ressources du Fonds au cours des exercices antérieurs. Il est urgent de renforcer les ressources du Fonds pour que celui-ci puisse continuer à appuyer des initiatives novatrices, concrètes et ayant un effet d'amorçage pour promouvoir l'égalisation des chances par, pour et avec les handicapés pendant l'exercice 2000-2001 et au-delà.

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Notes:

36  Autriche, Bangladesh, Chine, Colombie, Danemark, Finlande, Irlande, Islande, Japon, Monaco, Norvège, Pays-Bas, Philippines, Slovénie et Turquie.

37 Les recommandations adoptées par la cinquième Assemblée mondiale de Disabled Peoples International sont disponibles sur Internet (http://www.dpi.org/resolution.html).

38 Le rapport de la réunion d'experts est disponible sur Internet (http://www.un.org/esa/socdev/disberk0.htm).

39 Programme arabe du Golfe pour les organismes de développement des Nations Unies (AGFUND) : 1991-1995 (AGFUND, Riyadh), p. 11 à 13.

40 Benjamin Zander, chef d'orchestre du Boston Philharmonic Orchestra, cité dans Tom Peters, The Circle of Innovation (Londres, Hodder et Stoughton, 1998), p. 144.

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