1. 这是我关于联合国工作的第七份年度报告。与以前的报告一样，这份报告评价了联合国过去一年的工作，说明联合国是如何应付向它提出的繁重要求的。从本报告各章可以看出，联合国在和平与安全、经济和社会发展、人道主义援助、国际法、人权和环境等不同领域执行的任务数量越来越多，范围越来越广。联合国在许多领域取得了良好的进展，但在其他一些重要领域，要实现目标，则需要更多的时间。

2. 在和平与安全领域，这一年对联合国来说无疑是很艰难的一年。伊拉克战争使集体安全原则和联合国的应变能力受到了严峻考验。在联合国五十八年历史中，其前景从来没有如此糟糕。如果我们能客观地评估所发生的一切，思量我们要成为何种组织，并开始进行必要的变革，那么，联合国反而会更加坚强。

3. 2003年8月19日，联合国伊拉克总部遭到了冷酷无情的野蛮攻击。这是联合国历史上遭受的最恶毒的蓄意攻击。我的特别代表塞尔希奥·比埃拉·德梅洛和其他一些忠心耿耿的联合国公务员惨遭杀害，另有多人受伤。他们都很勇敢，坚决支持联合国的理想。我向他们全体表示敬意。我衷心对他们的亲人深表同情。杀害我们同事的极端分子，不仅对联合国犯了罪，对伊拉克自己也犯了罪。

4. 去年，联合国参与了阿富汗、科特迪瓦、刚果民主共和国、科索沃、塞拉利昂和东帝汶等世界许多地区的和平行动。在利比里亚，安全理事会授权的多国部队正在帮助恢复安全与稳定，到一定时候多国部队将由联合国维持和平部队接替。但和平协定本身只是战乱社会实现持久和平与繁荣的第一步。社群之间和个人之间经济、政治和社会关系的损伤破裂，成了这些社会的特征。创建或重建民间社会是一项至关重要的长期事业，对于建立和巩固民主极为重要。凡是有自我维持能力的民间社会，均应包容民主体制和民主原则。摆脱内乱的国家必须找到自己的人道治理和民族和解道路，但国际援助往往是必要的。

5. 国际社会继续采取行动打击国际恐怖主义，尤其是因为在印度尼西亚、摩洛哥、俄罗斯联邦和沙特阿拉伯等地发生了新的袭击事件。但是，在打击国际恐怖主义的斗争中，绝不能牺牲人权。此外，虽然贫穷和冤屈与恐怖主义只存在间接关系，而且不能成为恐怖主义的借口，但在减少恐怖行为的战略中必须考虑到这种间接关系。推动采取措施，减少贫穷、处理不公正现象、加强善政和建立容忍，无论对于这一目标，还是就其本身而言，都很重要。要维持真正的全球反恐联盟，必须在争取建立人道和公正的世界秩序的其他战线上取得进展。

6. 裁军、包括消灭大规模毁灭性武器，仍是国际社会一项主要的优先任务。最近的事件突出说明大规模毁灭性武器会落入恐怖分子之手的潜在威胁。与大规模毁灭性武器有关的现行全球裁军准则必须予以加强和维护，使其免遭削弱。裁军需要多边合作，而且只能在信任的气氛中完成。

7. 虽然当前和平与安全受到的紧急挑战需要坚持不懈地加以重视，但这些问题不应转移我们对经济社会发展工作的注意力。目前，在口头上的包容与实际上的排斥之间，鸿沟和很大。除非我们能开始在世界最贫穷的各国实现真正的进展，弥合这种差距，否则我们的和平努力将徒劳无功。此外，遏制和化解冲突的工作，不应消耗我们为保护难民和流离失所者、与艾滋病毒/艾滋病等疾病作斗争、促进可持续发展而在世界各地发动的其他战斗的资源。

8. 严重急性呼吸系统综合症（萨斯）使我们清醒地认识到世人易受疾病影响的程度以及疾病跨界迅速蔓延的危险。同时，协调一致的有效对策证明了多边合作的价值。这次合作是通过世界卫生组织迅速采取专业措施实现的。

9. 要处理当今各种各样的国际问题，加强种种伙伴关系和联盟十分重要。仅靠政府自己是无法解决这些问题的。我们一定要继续为私营部门、非政府组织和民间社会寻找更多的机会，以便它们对实现联合国的各项目标作出贡献。

10. 联合国本身不是目的。联合国只是达到共同目的的工具。联合国的能量和效力取决于会员国的积极支持，取决于会员国的政策。此外，要实现联合国的宗

旨，必须就它的基本目标达成共识。这并不是说会员国必须在所有问题上达成一致，但它们的确应当随时准备运用联合国实现共同目标，照顾不同的国家利益。而且，它们在盘算国家利益时，应适当重视一个公正、稳定世界秩序的价值和重要性。