105. 过去一年，本组织支持了会员国实现千年发展目标的努力，并处理了联合国最近各次主要的专题会议和首脑会议上出现的具体问题。

106. 我高兴地报告按照会员国的指导并根据我关于联合国改革的看法所取得的良好进展。联合国系统，包括各专门机构，继续努力使其政策和方案更协调一致，以改进它们在国家一级提供支助的效率和影响。

107. 极端贫穷是一种多层面的现象，有各种起因，包括经济增长和投资不足，社会不平等现象持续存在，社会安全网欠缺，缺少教育和保健的投资，发展资金短缺，以及现有国际金融和贸易关系使低收入国家处境不利。要加强发展进程，以下因素至关重要：新的和增加的发展筹资；私营部门的合作；成功举行贸易谈判的发展回合；减少城市和农村的贫穷状况；有保障地获得食品、健康和教育；改善施政；为生活贫苦的妇女提供机会；使用信息和通信技术等新技术消除贫穷。本组织正在竭尽全力，确保在全球、区域和国家各级处理这些问题。

108. 大会对发展筹资问题国际会议采取后续行动，在第五十七届会议建立了发展筹资问题高级别对话，并在秘书处的经济和社会事务部内设立发展筹资办公室，该办公室已于2003年1月开始运作。高级别对话将作为国际会议的全面后续行动的政府间协调中心。联合国系统将与包括布雷顿森林机构、世界贸易组织（世贸组织）、私营部门和民间社会在内的其他主要利益有关者合作开展活动，帮助加快该会议所通过的《蒙特雷共识》的执行过程。

109. 正如《蒙特雷共识》另外设想的，经济及社会理事会在2003年4月同布雷顿森林机构和世贸组织举行了新的一系列高级别会议的首次会议。各国财政和发展合作部长、中央银行行长及几个国际组织的高级官员出席了会议。理事会主席的摘要（A/58/77- E/2003/62）所体现的会议成果包括了几项建议，以推动执行《蒙特雷共识》中的政策承诺，并便利高级别对话的讨论过程。大会将于2003年10月举行高级别对话的首次两年一度会议。

110. 经济增长对实现千年发展目标，特别是第一项目标消除极端贫穷至关重要。开发计划署在其《2003年人类发展报告：千年发展目标》中估计，要实现千年发展目标，从现在到2015年，每年国内生产总值的年增长率必须达到2.9％��约为目前水平的两倍。国内私营部门是经济增长和创造就业机会的主要火车头，如果这个部门没有同时增长，便无法实现这种比率。

111. 作为发展筹资问题国际会议和可持续发展问题世界首脑会议的后续行动，并应大会第57/265号决议的要求，我于2003年7月在纽约发起成立私营部门与发展委员会。这个委员会由工商业、公营部门、学术界和民间社会的杰出领导人组成，主要目的是拟定战略建议：如何促进发展中国家本地强大的私营部门，并实施对私营部门的发展可能影响最大的具体方案。委员会将在2003年底以前向我提交一份报告，内载给予发展中国家和发达国家及多边发展机构的具体政策建议。委员会将设法突出在私营部门发展方面已采取的成功步骤。委员会的总体建议也将提交国家的和多边的发展机构的主管以及私营部门的领导人审议。

112. 更多、更公平的世界贸易带来协助各国消除贫穷和饥饿并实现千年发展目标的前景，其方法包括增加小农的收入。本组织，特别是联合国贸易和发展会议继续提倡促进自由公平贸易的政策。2001年11月世贸组织第四次部长级会议通过的《多哈部长级宣言》提出了贸易谈判的工作方案，预定最迟于2005年1月1日完成谈判。《多哈宣言》将发展置于多边贸易谈判的核心，向所有利益有关者提供了重大的机遇和挑战：将发展中国家关切的问题和利益充分纳入贸易谈判和工作方案。2003年9月在墨西哥坎昆召开的世贸组织第五次部长级会议将评估多哈工作方案的进展情况，提供政治指导，并在必要时作出决定。贸易谈判的发展回合的圆满结束对重振世界经济至关重要。第五次部长级会议是圆满结束多哈回合的道路上的一个重要里程碑。我敦促各会员国作出一切努力，确保这个会议获得圆满成果，并确保整个回合获得成功。

113. 赤贫日益成为一种城市现象。世界人口将近半数目前住在城市，有十亿人住在贫民窟里。在发展中国家，农村人口向城市移徙的增加速度远远超过整个城市化的速度，而且这种现象对发展中国家生产者和消费者的粮食和营养安全都有很大影响。与此同时，从低等到中等收入的国家的人口却有60％以上住在农村地区，以农业为生。减少贫穷的战略必须考虑到这两类人的特殊需要。2002年期间，在巴西、布基那法索，牙买加、尼加拉瓜、菲律宾和塞内加尔，政府与联合国人类住区规划署(人居署)协力发起了全球安居运动。在牙买加和菲律宾发起了全球促进城市健全管理运动。开发计划署在那两个国家支持关于重要发展问题的公民对话。这两个运动的准备、发起和后续活动提高了公众对这些问题的认识，并促成了民间社会和政府在这些问题上的伙伴关系，在许多情况下立即导致具体的政策和立法成果。例如，全球促进城市健全管理运动，援引玻利维亚、菲律宾和南非的参与性施政的立法，为肯尼亚《地方施政法》的审查工作提供了参考资料。印度已经开始实施城市贫民窟改进政策，并设立了一个城市改革奖励基金。尼日利亚设立了新的住房和城市发展部。纳米比亚起草了灵活的土地保有权法律，以确保贫民窟的居民可以安居。

114. 处理城市贫穷必须与对抗农村贫穷一起进行。经济及社会理事会在2003年7月举行的高级别部分会议上，通过了关于促进在发展中国家采用农村发展综合办法以消灭贫穷和推动可持续发展的部长级宣言。宣言的一个关键信息是：呼吁加强使全球伙伴关系促进农村发展的政治意愿。许多国家强调了发达国家的政策对农村发展压倒一切的影响，特别是那些关于限制性市场准入、农业生产者补贴和援助不足的政策。所有国家都认识到，农村发展是每一个国家的责任，并且依赖有利的国家环境。因此，农村贫穷问题回到了国际议程。

115. 经济繁荣、营养和良好健康是相辅相成的。消除贫穷将改善营养和健康，而营养差和健康不良则对经济产生不利的影响，并妨碍旨在消除贫穷的努力。本组织继续注重有助于改进获得粮食的机会和确保健康的活动。粮农组织目前正在协助各国修订和更新本国的粮食安全和农业发展战略。结果，迄今为止，世界各区域拟定了150多项国家粮食安全和农业发展战略。各国政府已经正式批准了大约117项这种战略。国际农业发展基金(农发基金)继续倡导以农村贫穷生产者的倡议和能力为基础的战略。作为一种催化剂，农发基金聚集关键的利益有关者并调动资源、知识和政策，使农村穷人能够克服贫穷。尤其是，农发基金的项目提供资金并帮助筹措额外资源，来增加农村穷人获得土地、水和其他必要资源的机会，发展农村金融服务以支持小型企业，鼓励可持续的农业生产，并且增加销售机会和市场准入。

116. 粮食援助仍是一种减少饥饿的重要工具，特别是在紧急和冲突后局势中。2002年，粮食计划署向7 200万世界上最穷的人提供了粮食援助。总的来说，粮食计划署资源的77％，或10多亿美元，用于被粮食计划署《2002年世界粮食不安全状况》报告指为饥饿人口占总人口比例最大的50个国家中的活动。

117. 在保健方面，由儿童基金会、卫生组织、美国疾病控制中心和扶轮社国际带头的全球消除小儿麻痹症倡议，在2002年取得了进一步进展。到2002年年底，有7个国家流行小儿麻痹症，比一年前10个国家减少。创记录的5亿名儿童在93个国家接受了口服小儿麻痹症疫苗；儿童基金会采购并运送其中大多数疫苗，约计13亿服。儿童基金会和其他主要利益有关者还支持了全国和国内分区的免疫日，为2亿多名儿童免疫。儿童基金会还同卫生组织、医师无国界协会、红十字国际委员会和其他伙伴合作，对抗霍乱、脑膜炎和疟疾的蔓延。

118. 适当的初级教育与摆脱贫穷紧密相关。2003年，发展中国家所有儿童几乎三分之一未达到基本识字的最低教育要求，而且据估计，这些国家有1.34亿名儿童不上学或从未上学。在穷孩子中，从来没有机会接受任何正规教育的人大多数是女童。然而，女子教育无疑是实现减少贫穷的关键之一。儿童基金会支持基本教育，把重点放在加强的认知和社会心理方面的幼儿保育工作，这包含促使普遍接受和完成优良的基本教育，包括发展一种健康、有效和保护的环境。这种支持的一个重要方面是鼓励社区和家长参与学校的事务。

119. 过去一年，本组织继续应付体制结构薄弱和行政能力欠缺的挑战。2002年，联合国公共行政专家委员会建议会员国进一步提高施政和公共行政能力的优先领域，包括人力资源管理、知识管理、信息和通信技术管理及行政权力下放。例如，经济和社会事务部为此目的，在2002-2003年同开发计划署合作，协助加强了乌干达市镇和地区的行政，办法是拟定相关立法，设立新的管理机构和进行培训。西亚经济社会委员会(西亚经社会)正在建立该区域的民主制度和良好施政办法的在线数据库，包括法治、人权和自由的数据。

120. 促使为妇女创造更大的经济机会，对消除贫穷至关重要，因为生活贫苦的人大多数是妇女，在发展中国家尤其如此。2002年期间，联合国妇女发展基金(妇发基金)同西亚经社会和亚洲及太平洋经济社会委员会协作，帮助国家机构将性别观点纳入统计制度的主流，以便更精确追踪妇女参与正规和非正规经济的情况。《2003年墨西哥家庭收入和支出调查》正在获益于这项倡议。妇发基金还在布基那法索、朝鲜民主主义人民共和国、尼日利亚、卢旺达、南亚和阿拉伯国家协助拟定战略使低收入生产者与市场挂钩。这种战略包括便利妇女与其产品的可能购买者接触，其办法是组织合作社，利用信息和通信技术（包括网站）交流信息，为她们的产品举办交易会等等。欧洲经济委员会2003年3月在日内瓦举办的第二次妇女企业家论坛交流了改进妇女经营的小企业获得融资及信息和通信技术的机会的好办法。

121. 在约旦，妇发基金于2000年同思科系统公司和约旦政府建立的伙伴关系正在取得积极成果，建立10个思科网络学校，借以增加妇女进入和塑造信息和通信技术部门的能力。该项目实现了63.3％的女生入学率，产生约旦妇女在信息和通信技术部门工作情况的更确实信息和数据，并使这一领域的规划人员更注意用这种信息作为政策和方案的依据。

122. 2002年，联合国信息和通信技术工作队继续处理政策问题，例如将国家电子战略纳入全面发展和消除贫穷的战略之中，并象2003年3月妇女地位委员会第四十七届会议所强调，以信息和通信技术作为提高妇女地位和增强妇女力量的一种工具。2002年，工作队采取了几项主动行动，来处理信息和通信技术促进发展议程的各方面问题。工作队与开发计划署和联合国国际伙伴关系基金建立伙伴关系，发起了非洲和加勒比流散者数字网络。这些主动行动旨在建立一个网络，把北美和欧洲的流散者的技术、创业、专业和财务资源与非洲和加勒比的流散者的这种资源联系起来。

123. 我在2003年6月发起的全球虚拟大学��联合国大学和环境规划署的一个联合倡议��是合作建造数据桥梁、通过环境方面可持续发展促进人类安全与繁荣的具体例子。全球虚拟大学是一个许多合作的大学和机构的国际网络，作为联合国大学的一个分支,行政中心在挪威阿伦达尔。它的核心机构是联合国大学、环境规划署、设在挪威的环境规划署全球资源信息数据中心（阿伦达尔数据中心）和挪威的艾德尔大学学院。它将提供关于环境与发展的在线教学课程和方案范围遍及全球。此外，加纳、乌干达和南非的大学也是它的参与机构。

124. 在区域一级，西亚经社会正在与国际劳工组织、阿拉伯经济和社会发展基金及若干国家非政府组织合作执行《关于技术、就业和减少贫穷的区域行动议程》。这项倡议旨在利用选定的新技术来创造就业并减缓贫穷，把重点放在经济落后的农村社区。该议程包括规定设立社区技术中心，把识字、基本教育和职业训练带到贫穷社区。一系列这种中心的头三个将于2003年9月在黎巴嫩开办。随后很快将在黎巴嫩和其他成员国成立其他中心。在非洲，由非洲经济委员会(非洲经委会)提供的技术援助，有助于加强公共财政管理并建设信息和通信技术促进发展能力，以支持《非洲信息社会倡议》。

125. 2002年7月，整个联合国系统批准了一项支持实现千年发展目标的核心战略。这项战略的主要内容包括在国家和全球两级监测进展、为国家优先事项提供行动支持、研究和宣传。

126. 联合国发展集团、经济和社会事务执行委员会和世界银行正在协力监测《联合国千年宣言》（大会第55/2号决议）的执行进度，并改进在国家和国际两级提出报告和分析指标的过程。我关于千年发展目标执行情况的年度报告将据实说明各项目标在实现方面的进展和不足。在国家一级，截至2003年6月，在开发计划署的技术和财政支持下，已完成了37份国家千年发展目标报告，我预期到2003年年底至少将完成另外60份。这些报告有助于确保千年发展目标成为整个社会进行发展辩论的中心内容。

127. 为了在行动上响应千年发展目标，联合国系统在国家一级一直努力将其集体的专门知识结合起来，支持实现国家的目标。值得注意的是，到2003年6月为止，已有117个国家完成共同国家评估，有86个国家完成联合国发展援助框架。

128. 世界银行减贫战略文件的出现，已经成为一个重要的国家工具，将开支和发展援助集中于减贫的优先事项，包括千年发展目标，使联合国系统有机会支持各国政府，借以推动这些目标。迄今有30个国家完成了全面减贫战略文件，有48个国家完成了临时文件。

129. 作为对实现千年目标的障碍和政策问题的辩论的一项贡献，《2003年世界经济和社会概览》第二部分探讨某些宏观经济政策与贫穷的关联，审查注重增长的政策与贫穷的关系、贸易政策对贫穷的影响以及宏观经济政策应付冲击的办法给城市穷人造成的后果。它分析更直接以减少贫穷为目标的某些政策的效果，例如以市场为基础的土地改革办法和非洲主食市场的自由化和私有化。它还探讨了1990年以来转型期经济体国家境内贫穷加剧的问题，以及政府和个人的反应。此外，在研究的支柱下，千年项目及其工作队和秘书处同开发计划署合作编写在7月份发表的《2003年人类发展报告：千年发展目标》。

130. 2002年10月，我发起了千年发展目标运动，使世界各地更深刻了解各项承诺，并确保这些承诺成为全球行动的重点。2002年11月设立了一个千年运动股。该股正把一些发展中国家和发达国家的国民集合起来成为一个核心小组，并且已经开始与全世界的民间社会、议员、媒体和其他主要群体建立全面的网络和伙伴关系。

131. 这个千年运动小组已与本组织官员、议员、发展部长、宗教领袖、媒体、民间社会、非政府组织、工会和研究机构会晤。它与各种议会网络（例如各国议会联盟和世界银行议会网）建立了工作关系，并在议会网络的关键性会议开始合作为议员编写千年发展目标手册时，积极参加了这些会议。在发展中国家，这个运动正在联接并建立行动联盟，来鼓励各国政府执行扶贫政策。通过无数公开讲演会、讨论会和专题会议，包括穿越北欧和意大利的巡回宣传，千年发展目标中的目标8（该目标强调建立全球伙伴关系促进发展）在许多国家关于千年发展目标的辩论中已经居于中心地位。在许多场合上，向各种听众宣传了一个信息：在债务、援助、贸易和技术转让等问题上，必须采取行动。

132. 要实现千年发展目标，就必须集体对付国际社会在发展方面遇到的挑战。联合国最近各次主要的专题会议和首脑会议的成果，特别是2002年3月在墨西哥蒙特雷举行的发展筹资问题国际会议、2002年8月在南非约翰内斯堡举行的可持续发展问题世界首脑会议以及2002年4月在马德里举行的第二次老龄问题世界大会的成果，阐述并补充了2000年9月在联合国总部召开的千年首脑会议通过的《千年宣言》中所作的各项承诺。此外，在2003年5月八国集团首脑会议上，八个国家元首重申支持实现千年发展目标以及在蒙特雷作出的承诺。主要的挑战仍是如何通过合作促进发展，把这些国际承诺变为改善全世界人民的生活。这些专题会议和首脑会议进一步说明，这种执行工作比以往任何时候更需要各国政府、民间社会、企业和其他方面的多方利益有关者参与进行。

133. 可持续发展问题世界首脑会议通过的《执行计划》订立了若干目标和指标，使人更加注重执行。那些目标和指标都是属于水、卫生、保健和能源等领域，并且与化学品的使用和生产及鱼类的维持和恢复有关。这个《计划》鼓励拟定10年方案框架，以加速转向可持续消费和生产。

134. 现已宣布200多种促进可持续发展的伙伴关系，作为首脑会议的一部分后续行动。联合国系统各机构已参与了其中许多伙伴关系，并为其承诺提供大量资源。我确信这些伙伴关系将有助于延揽关键行动者参与执行过程。

135. 为了加强首脑会议所产生的动力，可持续发展委员会调整了它的工作方向，以确保在约翰内斯堡所作的承诺能够实现。联合国将充分支持委员会的工作。联合国系统行政首长协调理事会正在最后确定全系统在淡水、卫生、能源、海洋和沿岸地区、可持续消费和生产方面展开首脑会议后续行动的机构间机制。这些机制将使联合国系统各有关机构提出的政策倡议可以得到协调。在外地一级，联合国正在协助各国政府把首脑会议的各项成果纳入有关可持续发展的国家战略。经济和社会事务执行委员会的许多成员机构，例如各区域委员会、环境规划署、开发计划署、人居署和经济和社会事务部，都已通过咨询服务和技术合作，把联合国在可持续发展方面的工作的业务面和规范面结合起来，取得了令人鼓舞的进展。这种技术合作的一个主要目标是创造国家执行首脑会议和以往各次会议和首脑会议的成果的能力。

136. 在2002年，经济和社会事务部内的一个秘书处开始作业，以支援联合国森林问题论坛。《约翰内斯堡执行计划》确认这个论坛是促进和协调全世界可持续森林管理工作的一个关键性政府间机制。森林论坛于2003年6月在日内瓦举行的第三届会议上，决定设立森林保护特设专家组。这些专家组，除了别的问题以外，将讨论为养护森林而资助并转让无害环境的技术。

137. 水和卫生仍然是国际议程上的重点问题。2002年12月，大会宣布2003年为国际淡水年。我给2003年3月在日本京都、滋贺和大阪举行的第三次世界水论坛的贺词中，呼吁采取行动确保人们、特别是贫穷和脆弱的人能得到安全的饮用水，并改善他们的卫生条件。在2003年3月22日世界水日，联合国印发了它的第一份《世界水资源开发报告：Water for People, Water for Life》,这是关于世界水资源状况的最全面的、最新近的审查报告。

138. 大会第五十七届会议欢迎非洲发展新伙伴关系，作为非洲联盟的一个方案，这一方案应成为国际社会支持非洲发展的框架。大会还赞同我决定在秘书处内设立非洲问题特别顾问办公室。该办公室的主要职责包括支持我为非洲问题进行全球协调和宣传的作用，并在大会和经济及社会理事会审议非洲问题时向它们提出报告。

139. 非洲经济委员会支持在区域一级执行非洲发展新伙伴关系。非洲经委会主持在非洲工作的联合国各机构的年度区域磋商会议，这个会议是一个论坛，目的在促进全系统新伙伴关系协调和有效地支持。非洲经委会还积极参与为非洲同侪审议机制拟定经济和法人受理守则和标准。它目前还应非洲发展新伙伴关系的国家和政府首脑执行委员会的要求，同经济合作与发展组织秘书处共同进行技术性工作，以期制订一个体制框架，以促进互相问责制和政策连贯性。在2002年，非洲经委会就非洲公共部门的有效管理能力以及如何促使民间社会扩大参与发展和施政工作，展开了研究，发表了报告，举办了会议和讲习班。非洲经委会的技术合作逐渐促使人们对构成有能力国家的要素达成广泛的共识，更深刻地了解施政的过程，把施政的问题保持在决策人士的议程上，并评估体制能力。

140. 联合国开发计划署拟定了一个战略框架来支持非洲发展新伙伴关系及其秘书处，特别是支持它促进民主的施政，并继续执行非洲发展问题东京国际会议的《非洲信息和通信技术倡议》，目的是使非洲的通信部门现代化。这个项目至今已帮助喀麦隆、尼日利亚、坦桑尼亚联合共和国和赞比亚拟定国家信息和通信技术战略，并在非洲设立了36个思科网络学院。在贝宁和马来西亚举办了两个讲习班，促进亚洲和非洲私营部门之间的伙伴关系。这两个讲习班使30个非洲国家同亚洲国家分享经验，并指出更密切协作的方法，力求促进南南合作。

141. 在2003年5月，经济和社会事务部与开发计划署合作，支持2003年在南非斯泰伦博希举行的泛非公务员制度部长会议，提供咨询服务和能力建设方面的技术援助，以改善非洲的公共行政。2002年5月在开发计划署、非洲经委会和经济和社会事务部的支持下，在马普托举行第五次非洲施政论坛，主题是“地方施政以消除贫穷”。这个论坛订出一系列关于权力下放和以人民为中心的政府的原则。预期这些原则将改革公共部门的管理并增进高级公务人员的知识和技能。

142. 联合国儿童基金会和非洲联盟不久将发表一份题为“非洲发展新伙伴关系的新面貌”的白皮书，支持更优先注意投资于非洲儿童，使非洲有更好的前途。支持非洲各国政府实现非洲发展新伙伴关系的目标，与实现千年发展目标，特别是实现妇幼死亡率的指标，是一致的。儿童基金会在艾滋病毒/艾滋病、女子教育和免疫等领域的主题工作，对“新伙伴关系”各项目标的进展，也有重大贡献。例如，到2002年年底，已经有37个非洲国家申请全球疫苗和免疫联盟的支助。儿童基金会的技术人员继续向减贫战略文件、共同国家评估和联合国发展援助框架过程中的国家对应部门提供援助，帮助确保减贫战略和债务减免办法对儿童和妇女的基本服务有正面的影响，因为这些服务与“新伙伴关系”各项发展目标的实现挂钩。譬如，儿童基金会技术人员协助国家对应人员草拟可行的计划，请求全球疫苗和免疫联盟提供资金。

143．联合国人口基金拟订和通过了一项在2003年执行的行动计划，内容集中于“新伙伴关系”的五个目标：减贫、保健、教育、水与卫生和农业。人口基金通过它在非洲的国家和区域方案，以收集和分析数据、提供生殖服务和人口与发展两个领域的能力建设等方法，支持“新伙伴关系”的各项目标和活动。

144．粮食援助对于非洲仍然重要。在2002年，粮食计划署向撒南非洲提供了210万吨的粮食援助，占其粮食援助总额的55％，并将其56％的资源，共计8.99亿美元，用于该地区。粮食计划署在撒南非洲购买了590 000吨的粮食，共值1.2亿多美元，刺激当地的生产和市场。

145. 要使发展更趋全面，需要确保某几类脆弱的国家，特别是最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家，不被排除在全球经济和发展过程之外。在2002年，最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处继续努力促使《布鲁塞尔2001-2010十年资源最不发达国家行动纲领》成为联合国各机构、基金和方案的工作纲领中的主流。其他采取类似步骤的多边组织是非洲开发银行、亚洲开发银行、各国议会联盟和南亚区域合作联盟。我一直鼓励最不发达国家的外交部长建立国家安排，来执行、贯彻、监测和审查《布鲁塞尔行动纲领》。

146. 过去一年，联合国贸易和发展会议对有关最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的各项国际方案和倡议的执行工作，做出了实质性和业务性的贡献。人口基金继续将它三分之二的资源用于最不发达国家、特别是非洲最不发达国家的各种方案，包含生殖健康和权利，特别强调艾滋病毒/艾滋病的预防和护理；两性平等和赋予妇女权力；人口与发展战略。

147. 注意力主要放在2003年8月28日和29日在阿拉木图举行的内陆和过境发展中国家与捐助国及国际金融和发展机构过境运输合作问题国际部长级会议的筹备工作。这是联合国为解决内陆发展中国家的特殊需要而举办的第一项活动。

148. 联合国特别注意执行《关于小岛屿发展中国家可持续发展的巴巴多斯行动纲领》和《约翰内斯堡执行计划》使联合国能解决小岛屿发展中国家由于面积小、容易遭受自然灾害、生态系统脆弱、自然资源和淡水有限或缺乏而在发展方面遇到的各种挑战。联合国正在积极参与审查巴巴多斯行动纲领执行情况国际会议的筹备工作，该会议将于2004年在毛里求斯举行。

149. 过去一年，联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署(艾滋病规划署)的八个赞助者和秘书处致力于支持有效执行2001年大会讨论艾滋病毒/艾滋病问题的特别会议通过的《承诺宣言》。全球对于防治这一疾病必须采取的政策和方案达成了共识。艾滋病规划署支持通过教育并向公众传播信息，努力提高全球对这一疾病的认识；在缺乏资源的地区改善病人获得治疗的机会；加强社区的能力，争取民间社会参与艾滋病的防治工作。

150. 过去一年，艾滋病毒/艾滋病依然是联合国在发展方面业务活动的一个主要优先事项。在2002年，联合国艾滋病毒/艾滋病专题小组帮助各国拟定多部门计划，把艾滋病毒/艾滋病纳入各项发展规划文书。我高兴地注意到，到2002年底，总共有102个国家制定了对抗艾滋病毒/艾滋病的全国战略计划。

151. 世界卫生组织与儿童基金会和艾滋病方案合力编制并分发了若干关键领域的战略信息，帮助各国合理选用各种治疗艾滋病毒的药物。卫生组织、儿童基金会、艾滋病方案和医师无国界协会继续保持并订新公共领域各种治疗艾滋病毒药物的价格和来源的资料。这项计划目前正在扩大，把各国药品注册的资料包括在内。开发计划署在埃塞俄比亚和南非促进艾滋病毒/艾滋病问题的社区对话，以解决助长这一流行病的根本原因，并加强社区开办和维持各项预防、护理和治疗方案的能力。

152. 世界粮食计划署与农发基金和粮农组织合作，向全世界20多个国家里与艾滋病毒/艾滋病有关的34个项目提供了粮食援助；设法确保收到艾滋病影响的家庭得到根据它们的需要加以调整的食配给和食物篮。粮农组织继续向各国农业部提供技术援助，使它们更有能力处理艾滋病毒/艾滋病造成农业劳动力短缺的问题，并拟定以粮食和营养为基础的干预措施，以减轻这一流行病的影响。

153. 各儿童基金会的国家办事处已显示有很大的决心来实现中期目标。同艾滋病毒/艾滋病有关的活动的开支增长了不止三倍，从2000年估计的3 000万美元增加到了2001年的6 700万美元和2002年的9 600万美元，而且在2002年，所有127个国家办事处都支持与艾滋病毒/艾滋病有关的活动和（或）宣传工作。

154. 联合国妇女发展基金目前正在同10个国家的全国艾滋病理事会合作，使各理事会更有能力从性别的角度扩大它们的方案。为了支持全球的性别敏感行动，妇发基金和艾滋病规划署于2003年2月启动了第一个关于性别问题和艾滋病毒/艾滋病的电子门户。

155. 处于难民情况下的人往往特别容易感染疾病。难民专员办事处及其伙伴机构继续提倡和加速执行难民情况下的艾滋病毒/艾滋病预防和护理项目。难民专员同艾滋病方案密切合作，于2002年2月完成了《2002-2004年艾滋病毒/艾滋病战略计划》，该战略计划目前正在非洲实施。

156. 过去一年，毒品和犯罪问题办事处在中欧和东欧的若干国家，并在非洲、中亚、东亚和太平洋、拉丁美洲和加勒比以及南亚发起了全面的、与毒品有关的艾滋病毒/艾滋病预防活动。

157. 全球防治艾滋病、肺结核和疟疾基金仍然是世界大家庭努力实现《千年发展目标》中目标6“防治艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病”的一个基本工具。基金理事会和秘书处承诺保持作为一个筹资机制，而不变成一个业务机构。因此，实地工作的成功有赖于基金的伙伴机构（包括各国政府、国际组织、私营部门和民间社会）的积极合作。联合国系统决心使全球基金取得成功。迄今为止，基金已经批准92个国家价值15亿美元的活动计划。向个别国家提供的赠款可能在公共保健支出的总额中占很大的比例。

158. 联合国推动的社会发展政策和活动都把重点放在实现一个“人人共享的社会”，这个社会容纳特定的社会群体，并为它们提供机会。其目的是把这些群体的特殊问题、关切事项和利益纳入决策过程，使他们充分参与社会并为国家的发展作出积极的贡献。

159. 联合国在促进人人参与方面发挥独特作用的一个例子是它支持土著问题常设论坛。2003年2月在经济和社会事务部内设立了一个新的秘书处。这个论坛将在发展、环境、保健、教育、文化和人权等领域向经济及社会理事会提供咨询意见。

160. 2002年4月举行的第二届老龄问题世界大会通过的《马德里老龄问题国际行动计划》制订了下列三个优先领域的目标和行动建议：老年人和发展；促进老年人的健康和幸福；确保老年人处于一个有利和辅助的环境。把重点放在能力建设以便国家能执行《马德里老龄问题国际行动计划》，并把老龄问题纳入国家政策和国际方案。

161. 区域一级的后续行动包括2002年9月在柏林举行的欧洲经委会老龄问题部长级会议通过了关于《马德里老龄问题国际行动计划》的一个《部长级宣言》和一项《区域执行战略》。这个战略是针对同区域内老龄化社会有关的各种经济和社会问题。亚太区域各国政府通过了《上海执行战略》，作为《马德里计划》和《澳门亚太老龄化问题行动计划》的区域后续行动准则。该战略提供了一个广泛的政策框架，供各国政府拟定老龄问题国家政策并鼓励同民间社会和老年人本身加强伙伴关系。

162. 残疾人的权利目前是拟订保护和促进残疾人权利和尊严的全面综合国际公约特设委员会的工作重点。联合国将处理与全球残疾人有关的各种问题。

163. 联合国毒品和犯罪问题办事处支持旨在使农村妇女和儿童获益的替代创收项目。例如，在越南，该办事处在过去一年一直都在拟订一个可供仿效的方法。以替代奇山县少数民族来自鸦片的收入。这些活动加强国家机构的能力并鼓励社区的发展方案，因而也有助于减少对毒品的需求。

164. 因这阿富汗恢复大规模生产鸦片，在2002年生产了3 400吨鸦片，阿富汗成了全球每年鸦片生产量三分之二的来源地。在2002年，联合国毒品和犯罪问题办事处的执法措施把重点放在提供支助，加强邻国和过境国的执法能力。在2003年上半年，该办事处为西亚和中亚发起了一套新的执法行动，价值超过2 500万美元。这个倡议试图加强控制边界的能力，包括阿富汗各邻国越界合作，支持在喀布尔和阿富汗各重要省份成立新的毒品管制单位，并在阿富汗各主要边界沿途设立新的监控站。

165. 该办事处还推出了一套使用光盘的训练课程，用于东南亚和土耳其执法人员的训练，并在巴西参与设立执法训练中心和全国犯罪与治安数据库。

166. 过去一年，联合国毒品和犯罪问题办事处办理若干技术援助项目，以打击贪污和贩卖人口的活动。在哥伦比亚、匈牙利、尼日利亚、罗马尼亚和南非进行的反贪污项目旨在支持各国拟定和执行全国反贪污方案并协助这些国家加强司法机关的廉洁和能力。捷克共和国、波兰、菲律宾和西非防止贩卖人口的项目旨在改善刑事审判部门对付贩卖人口活动的能力，鼓励实施受害人辅导计划，并协助执行《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于防止、禁止和惩治贩卖人口特别是妇女和儿童的补充议定书》。