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第十二届联合国预防犯罪和刑事司法大会
巴西萨尔瓦多(2010年4月2-19日)


概况介绍

世界犯罪和刑事司法状况

   在过去五年,尽管发达国家的一些传统形式犯罪持续下降,但其他类型犯罪——包括一些长期被人们遗忘的犯罪类型重又出现并大幅增加。

   根据联合国秘书长利用“联合国关于犯罪趋势和刑事司法系统的运作的调查”证据提交第十二届大会的报告,过去五年犯罪和刑事司法的趋势错综复杂。

21世纪海盗的崛起:

   海盗是一种人们更多从历史教科书而不是报纸了解的现象,这种现象直到前不久还是罕见的。现在21世纪的海盗正在攻击船只,尤其是在索马里海岸和亚丁湾,仅2009年上半年就造成了140多起事件。这种类型的海盗是绑架的一种;而俘获船只和人质是为了赎金——而不是为了偷盗船或其货物。

   即使在陆地上,绑架行动在美洲许多国家也在增加。这些绑架行动通常同麻醉药品交易或国际卡特尔争斗有关。

杀人:

   过去五年,绝大多数国家的杀人案发生率有所下降,在欧洲、南美、东亚、东南亚和南亚的一些地方下降尤为明显。但是,少数国家——尤其是那些同非法药物交易有关的国家——杀人案件正在增加。

   联合国毒品和犯罪问题办公室(毒品和犯罪问题办公室)的估计数字显示,2004年故意杀人造成近490,000例死亡,2004年世界平均杀人案发生率为100,000人中有7.6起杀人事件。

   由于多数杀人案涉及某种武器,可将杀人案发生率作为武装暴力程度的一个指标,而这些武装暴力或许并未总是报告给当局。

传统犯罪:

   在西欧、中欧和东欧的一些国家里,财产犯罪也有所减少。1995年至2008年,警察登记的盗窃罪和机动车盗窃案件几乎下降了一半。持续下降可能是反制措施,例如住户和汽车安全加强的结果。

   警察记录的传统犯罪数据,不包括杀人,不能笼统作为潜在犯罪率的代表,因为这或许不能代表所有范围的犯罪行动。但是,仍可以从这一资料发现趋势。

与毒品有关的犯罪:

   一部分犯罪如抢劫、偷盗、袭击或盗窃是由于潜在因素如吸毒的驱使,但很难在统计数字中了解其严重程度。

   更容易登记的持有毒品和贩毒等毒品犯罪行为正在增加,但很难说这个趋势是由于毒品问题增加的结果或是因为执法活动增多的原因。

贩运人口:

   毒品和犯罪问题办公室《全球人口贩运问题报告》确认,2006年共有111个国家的21,000多名人口贩运受害者。然而,这个问题的总规模尚不清楚。

   人口贩运是一个很少被起诉的犯罪,在报告所述期间,有可得数据的国家中对人口贩运这一特定犯罪至少作了一起有罪判决的国家不足半数。

   同大多数其他犯罪形式相比较,妇女占被判犯有人口贩运罪行的大部分,与此同时,在收集到资料的61个国家中,妇女占人口贩运的受害者的三分之二。

腐败:

   收集准确且有意义的腐败问题数据极为困难。所报告的案件并未反映这个问题的程度,因此研究者研究出用其他办法来衡量这个问题。

   例如,具有代表性的样本调查可以提供过去一年行贿的人数。调查结果显示,企业更多地向一些政府部门,包括警察和医疗部门,而不是向税务或市政官员行贿。

   最近毒品和犯罪问题办公室根据人口对阿富汗腐败问题的调查还发现,过去12个月,在与公职人员打交道时,超过一半(52%)的阿富汗人至少行贿一次。阿富汗人认为公共欺骗行为比不安全或失业更令人关切。

刑事司法系统:

   联合国关于犯罪趋势和刑事司法系统的运作的调查的数据显示,2006年世界每100,000人中,平均约有300名警官,但各国的警官比例却差别很大。所有国家的检察官比例都非常低,每100,000人中平均只有6名。

   全国成人监狱工作人员非常不同,每100,000人口中最少2人,最多160人,平均51人。

   每100,000人中警务人员和嫌疑犯的比率之间似乎并未有任何联系,表明更多警官并不一定会导致更高的犯罪结案率。

监狱:

   过去十年,绝大多数国家中的监狱人数都有所增加,全世界增加了60%至75%。

   在不少国家,都审前羁押的人比例很高,而这是监狱人满为患的一个主要原因。三分之一的非洲和美洲(有数据的)国家中审前羁押者占监狱人口一半以上,且最拥挤的监狱也是在这些区域的国家中。

结论:

   迫切需要改进国家、区域、国际一级犯罪和刑事司法方面数据缺乏的状况,从而能够形成一幅更精确的世界犯罪问题图。