2021年8月，阿富汗发生政权更迭，对该国生活的诸多方面产生了重大影响，尤其是高等教育机构和职业教育与培训行业。国际社会讨论了一系列倡议和各种措施，希望有助于阿富汗应对短期和长期内将面临的新挑战。尤其令人关注的是妇女接受高等教育的机会问题。有些人认为，阿富汗的高等教育和职业教育与培训行业可能面临着大规模关闭、受到限制和审查的威胁。其他人则表示，当下的情况略有不同，我们可以通过多种途径采取有效行动，从而应对阿富汗教育所面临的挑战。
阿富汗的教育：成就与挑战
过去十年中，阿富汗涌现了大批青年学生，这是因为阿富汗前政府以及许多国际机构都非常重视制定并支持落实阿富汗的国家教育政策。这一政策包括重新开放许多公办的大学和其他各类教育机构，还允许开办私营和公共教育项目，开设了60多所私立高等教育机构和职业培训学院与学校。仅喀布尔市就有十几所大学和职业教育培训学院，2018年共招收约10-12万名学生，比2001年多了约4000人1。此外，约有17000名阿富汗学生（2016年，联合国教科文组织）在邻国的大学学习2，这些邻国包括中亚和丝绸之路沿线国家，例如哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等。
过去几年中，阿富汗前政府还制定了更广泛的青年发展政策，旨在帮助年轻人提升硬技能、掌握信息和通信技术（信通技术）、获得更好的技术教育。国家和地方政府以及国际组织的代表共同努力，特别是联合国开发计划署（开发署）、联合国儿童基金会（儿基会）和联合国促进性别平等和增强妇女权能署（妇女署）的代表，制定具体措施鼓励妇女在阿富汗境内外积极寻求接受教育的机会。在2001-2002年之前，阿富汗妇女接受教育的机会极为有限。
高等教育和职业教育培训学院的发展与许多以女性为导向的计划的落实密切相关，例如阿富汗国家高等教育战略计划、阿富汗国家妇女行动计划和高等教育性别战略等。具体措施包括向年轻女性直接提供补助金和津贴支持，以及提供资助支持女性接受国际科学、技术、工程和数学教育，因为阿富汗需要更多受过良好教育、工作积极性高的本地专业人士，以推动经济增长。上述努力取得了丰硕的成果，女学生占学生总人数的比例从2002年的3%增加到2016年的22%。根据官方估计，到2020年，女性的入学比例将达到25%3。一项重要的成就是在高等教育机构中培养了新一代女性教师团队，此前，女性教师人数由1989年的约2000人不断下降，到2001年几乎为零。2003-2004学年，阿富汗的大学聘请了第一批女讲师。2020年，女讲师占讲师总人数的18-20%。青年妇女还积极参与联合国学术影响在阿富汗发起的倡议，例如模拟联合国—新丝绸之路。她们学习了国际外交、冲突缓解和解决、和解、公开辩论等方面的软技能。据当地机构估计，每年有1500至3000名青年参与各种线下的模拟联合国活动4，而在线参与活动的学生可达2万至3万名5。
高等教育机构在现代发展中的作用
过去十年，新一代阿富汗公民的生活环境相对稳定，据人口基金2018年的估算，25岁以下的人口占总人口的63%。他们接受了更好的教育，获得了发展国民经济所需的技能和实力。受过良好教育和掌握技能的青年在阿富汗不断涌现并快速增长，阿富汗高等教育机构的学生人数每5-7年翻一番。尽管基数很小，但无论从短期还是长期来看，这对于建设一个和平的社会都有着非常重要且积极的影响。这个积极的趋势还为阿富汗青年创造了就业机会，并促进了喀布尔、赫拉特和坎大哈等城市数千家中小型企业的蓬勃发展。
在此背景下，现代信息和通讯技术的发展，对于建设阿富汗更美好的未来至关重要。所有大城市的市民都可以用上可靠的互联网网络。近年来，当地和国际利益攸关方积极投资于数字化教育，包括开发在线课程和项目、建立数字图书馆以及创建在线内容等。阿富汗黎明电视台 (Tolo News) 等地方电视台播放了数百小时的教育和科普类节目。这些举措在全国范围内产生了广泛的影响。
数字化可能是阿富汗高等教育未来发展的关键
尽管阿富汗当下面临着诸多挑战和阻碍，比2021年8月政权更迭前更为严峻，但国际社会仍有许多方法可以帮助阿富汗的教育事业向前发展。方法之一是继续支持高等教育数字化，支持学生使用数字技术。高等教育的数字化转型，将有助于解决阿富汗全国的大学和职业教育与培训机构暂时教育中断的问题。国际教育组织应帮助阿富汗开发值得信赖和广为接受的数字化平台，让青年、学生和年轻专业人员，特别是妇女和女童，可以夯实知识、提高技能和实力，促进国家的进一步发展，也可以推动工业增长、技术转移，掌握国际外交与和解的软技能。此外，高等教育的数字化转型，尤其是将阿富汗教育工作者与全球在线学习倡议联系起来，将为阿富汗教师，尤其是女性教师，在教育部门开辟一条相对安全和有效的就业途径。
阿富汗最近的事态发展给教育部门带来了许多不确定性，对于该国的近15万名大学生来说更是如此。许多专家强调，目前尚不清楚教育部门在不久的将来会如何发展，以及长期而言会受到何种影响，尤其是高等教育6。
尽管如此，阿富汗高等教育的数字化转型，尤其是在国际社会的帮助下，可能有助于营造网络教育环境，并应用最新的信息技术、移动应用程序、创新性在线教育平台和最佳数字在线学习 (DOL) 工具。阿富汗全体人员高等教育工作者的前景很难预测，尤其是女大学生和女教师的未来。然而，种种挑战也从不同角度提供了审视高等教育发展的机会，尤其是在新信通技术使用和数字化方面。
注释
1作者在2018年就任喀布尔时进行的采访。另见拉菲斯•阿巴佐夫，“在伟大丝绸之路上‘模拟’和平”，中亚—高加索分析者 (2019-4-5). https://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/13567-modeling-peace-on-the-great-silk-road.html.
2“阿富汗教育”，世界教育服务：世界教育、新闻、评论，2016-9-6. https://wenr.wes.org/2016/09/education-afghanistan.
3弗雷德•M•海沃德，“阿富汗高等教育性别平等的进展”，大学世界新闻，2017-1-13. https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20170111130351745.
4拉菲斯•阿巴佐夫，“在伟大丝绸之路上‘模拟’和平”.
5年模拟联合国—新丝绸之路活动未发表的报告.
6如参见：弗雷德•M•海沃德，“当今阿富汗的悲剧”，大学世界新闻，2021-9-15. https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20210914164202117.
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译
The UN Chronicle is not an official record. It is privileged to host senior United Nations officials as well as distinguished contributors from outside the United Nations system whose views are not necessarily those of the United Nations. Similarly, the boundaries and names shown, and the designations used, in maps or articles do not necessarily imply endorsement or acceptance by the United Nations.
