Добро пожаловать в ООН. Это ваш мир!

Основные сведения

Глобальный продовольственный кризис

Прохожий покупает хлеб у уличного торговца. ФАО / Джулио Наполитано

Прохожий покупает хлеб у уличного торговца. ФАО / Джулио Наполитано

Невиданный ранее скачок мировых цен на продовольствие в начале 2008 года стал серьезной угрозой глобальной продовольственной безопасности и вызвал целый ряд серьезных гуманитарных, социально-экономических, экологических и политических последствий, а также ухудшил ситуацию в таких сферах, как права человека, развитие и обеспечение безопасности. В частности, продовольственный кризис поставил бедные страны, и без того испытывавшие недостаток продовольствия, перед лицом новых проблем и усугубил бедственное положение наиболее уязвимых слоев населения во всем мире.  Продовольственный кризис угрожает свести на нет значительные успехи, достигнутые в деле сокращения бедности и голода в соответствии с Целями развития тысячелетия (ЦРТ).

Рост цен был вызван совокупностью нескольких долгосрочных тенденций, таких как растущий спрос на продовольственные товары в результате увеличения численности населения планеты и снижения инвестиций в сельское хозяйство, текущие факторы спроса и предложения, в том числе обусловленные быстрым ростом цен на нефть, перенаправление кукурузы на производство этанола, а также накопление излишних запасов, которое способствует дальнейшей нестабильности цен.  В целом, кризис обнажил глубокие структурные проблемы в продовольственных системах бедных стран, вызванные отчасти серьезными перекосами на мировых продовольственных рынках (являющихся следствием производственных субсидий в богатых странах и торговых тарифов), которые провоцируют резкий рост цен и дефицит продовольствия.  Климатические катаклизмы — засухи, наводнения и ухудшение экологической обстановки — еще более усилили негативные последствия продовольственного кризиса во многих развивающихся странах.

В период, предшествовавший резкому скачку цен на продовольствие, около 854 миллионов человек в мире не получали полноценного питания. По подсчетам, в результате нынешнего кризиса число недоедающих в мире превысило один миллиард человек.

Хотя осенью 2008 года цены на продовольствие на мировых рынках несколько снизились, средние цены 2009 года по-прежнему выше уровня цен двухлетней давности.  При этом снижение цен на мировых рынках еще не привело к снижению цен на внутренних рынках многих развивающихся стран. Ожидается, что цены возобновят рост и останутся неустойчивыми в течение еще некоторого времени. Глобальный экономический кризис сделал положение наиболее уязвимых групп населения еще более тяжелым в результате спада производства в формальных и неформальных секторах экономики, сокращения объемов торговли и уменьшения объемов денежных переводов. 

Целевая группа высокого уровня по проблеме глобального продовольственного кризиса

Резкий рост мировых цен на продовольствие и вызванный им кризис обусловили необходимость в создании Целевой группы высокого уровня по проблеме глобального продовольственного кризиса, которая была учреждена в апреле 2008 года  Координационным советом руководителей системы Организации Объединенных Наций (ООН).  Целевая группа объединяет руководителей специализированных учреждений, фондов и программ ООН, а также соответствующих подразделений Секретариата ООН, Всемирного банка, Международного валютного фонда, Организации экономического сотрудничества и развития и Всемирной торговой организации. Группа возглавляется Генеральным секретарем ООН, а координирует ее деятельность Специальный представитель Генерального секретаря по продовольственной безопасности и вопросам питания Дэвид Набарро (David Nabarro). Основная цель Целевой группы заключается в обеспечении комплексного и согласованного подхода к решению задачи обеспечения глобальной продовольственной безопасности в соответствии с Всеобъемлющей рамочной программой действий (ВРПД).  Предназначение ВРПД, в которой сформулирована совместная позиции членов Целевой группы, состоит в содействии осуществлению практических мер путем предоставления правительствам стран, международным и региональным организациям и группам гражданского общества широкого набора мер и действий, на основе которых могут разрабатываться конкретные пути решения стоящих задач.  В Программе действий используется двуединый подход:  в ней рассматриваются меры, необходимые для удовлетворения текущих нужд, а также меры, которые требуется осуществить для удовлетворения долгосрочных структурных потребностей, при этом особое внимание уделяется мелким землевладельцам и предоставлении им возможности реализовать свое право на продовольствие, увеличить доходы и обеспечить себя полноценным питанием.

Программа действий Целевой группы высокого уровня направлена на поддержку осуществления странами эффективных и скоординированных действий по обеспечению продовольственной безопасности, выделения средств на принятие срочных мер и на долгосрочные инвестиции, широкого взаимодействия между многочисленными заинтересованными сторонами и отчетности внутри международной системы.

Основные вехи