Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи и состоит из 21 члена, каждый из которых назначается Ассамблеей в его/ее личном качестве. Члены избираются Генеральной Ассамблеей на три года на основе принципа широкой географической представленности. Председатель и заместитель Председателя Комитета избираются членами Комитета.
Консультативный комитет проводит три сессии в год (зимнюю, весеннюю и осеннюю), при этом общая продолжительность заседаний составляет 44 недели в год. Программа работы Комитета определяется требованиями Генеральной Ассамблеи и других директивных органов, перед которыми он отчитывается.
Консультативный комитет обслуживается секретариатом, возглавляемым Исполнительным секретарем, которому помогает заместитель.
Функции и обязанности Консультативного комитета и его состав регулируются положениями резолюций Ассамблеи 14 (I) от 13 февраля 1946 года и 32/103 от 14 декабря 1977 года и правилами 155–157 правил процедуры Ассамблеи. Основные функции Консультативного комитета заключаются в следующем:
- a) рассматривать бюджет, представляемый Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее, и представлять о нем доклад;
- b) представлять Генеральной Ассамблее заключения по всем административным и бюджетным вопросам, переданным на его рассмотрение;
- c) рассматривать по поручению Генеральной Ассамблеи административные бюджеты специализированных учреждений и предложения o финансовых соглашениях c этими учреждениями; и
- d) рассматривать отчеты ревизоров по счетам Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений и докладывать о них Генеральной Ассамблее.
Программа работы Комитета определяется требованиями Генеральной Ассамблеи и других директивных органов, перед которыми он отчитывается.
Выдержки из резолюций Генеральной Ассамблеи, касающихся Консультативного комитета
Резолюция 74/267 Генеральной Ассамблеи о расширении членского состава Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам: поправка к правилу 155 правил процедуры Генеральной Ассамблеи
В пунктах 1, 2 и 3 постановляющей части своей резолюции Генеральная Ассамблея:
- «1. постановляет увеличить членский состав Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам с шестнадцати до двадцати одного члена начиная с 1 января 2021 года;
- 2. постановляет также, что места распределяются между региональными группами следующим образом: Группа государств Азии и Тихого океана, пять; Группа государств Африки, пять; Группа государств Восточной Европы, три; Группа государств Западной Европы и других государств, четыре; Группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна, четыре;
- 3. постановляет далее с 1 января 2021 года внести в правило 155 правил процедуры Генеральной Ассамблеи поправку, с тем чтобы оно гласило следующее: “Генеральная Ассамблея назначает Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам в составе двадцати одного члена, в число которых должно входить не менее трех экспертов по финансовым вопросам, пользующихся общим признанием”».
53-е пленарное заседание, 14 января 2020 года
Резолюция 32/103 Генеральной Ассамблеи о расширении членского состава Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам: поправки к правилам 155–157 правил процедуры Генеральной Ассамблеи
В пунктах 1 и 2 постановляющей части своей резолюции Генеральная Ассамблея:
- «1. постановляет увеличить членский состав Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам с тринадцати до шестнадцати членов;
- 2. постановляет 1 января 1978 года внести поправки в правила 155–157 своих правил процедуры и сформулировать их следующим образом:
- “Правило 155
Генеральная Ассамблея назначает Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам в составе шестнадцати членов, в число которых должно входить не менее трех экспертов по финансовым вопросам, пользующихся общим признанием. - Правило 156
Члены Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам, среди которых не должно быть двух граждан одного и того же государства, выбираются на основе широкого географического представительства, личной квалификации и опыта сроком на три года, соответствующих трем календарным годам. Члены Комитета выбывают из него поочередно и могут назначаться вновь. Три эксперта по финансовым вопросам не должны выбывать из Комитета одновременно. Генеральная Ассамблея назначает членов Консультативного комитета на очередной сессии, непосредственно предшествующей истечению срока полномочий членов Комитета, a в случае открытия вакансий — на ближайшей сессии. - Правило 157
B обязанности Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам входит компетентное рассмотрение бюджета по программам Организации Объединенных Наций, a также оказание содействия Комитету по административным и бюджетным вопросам (Пятому комитету). B начале каждой очередной сессии, на которой должен рассматриваться предлагаемый бюджет по программам на следующий двухгодичный период, Консультативный комитет представляет Генеральной Ассамблее подробный доклад по предлагаемому бюджету по программам на этот двухгодичный период. Он также представляет, в такое время, которое может быть указано в соответствующих положениях Финансовых правил и положений Организации Объединенных Наций, доклад об отчетности Организации Объединенных Наций и всех подразделений Организации Объединенных Наций, за которые Генеральный секретарь несет административную ответственность. Действуя от имени Генеральной Ассамблеи, он рассматривает административные бюджеты специализированных учреждений и предложения o финансовых и бюджетных соглашениях c этими учреждениями. Он выполняет также другие обязанности, которые могут быть возложены на него в соответствии c Финансовыми положениями Организации Объединенных Наций”».
- “Правило 155
102-е пленарное заседание, 14 декабря 1977 года
Резолюция 3188 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи о предоставлении привилегий и иммунитетов Председателю Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам
В своей резолюции Генеральная Ассамблея одобрила предоставление Председателю Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам привилегий и иммунитетов, упоминаемых в статьях V и VII Конвенции о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей 13 февраля 1946 года (см. резолюцию 22 A (I), приложение).
2206-е пленарное заседание, 18 декабря 1973 года
Резолюция 2798 (XXVI) Генеральной Ассамблеи о расширении членского состава Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам: поправка к правилу 157 правил процедуры Генеральной Ассамблеи
В пунктах 1 и 2 постановляющей части своей резолюции Генеральная Ассамблея:
- «1. постановляет увеличить членский состав Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам с двенадцати до тринадцати членов;
- 2. постановляет с 1 января 1972 года внести поправку в правило 157 (раньше правило 156 (см. резолюцию 2837 (XXVI), приложение I, пункт 9) своих правил процедуры и сформулировать его следующим образом: “Генеральная Ассамблея назначает Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам (именуемый далее «Консультативный комитет») из тринадцати членов, в число которых должно входить не менее трех экспертов по финансовым вопросам, пользующихся общим признанием”».
2015-е пленарное заседание, 13 декабря 1971 года
Резолюция 1659 (XVI) Генеральной Ассамблеи о расширении состава Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам: поправки к правилам 156 и 157 правил процедуры Генеральной Ассамблеи
В пунктах 1 и 2 постановляющей части своей резолюции Генеральная Ассамблея:
- «1. постановляет увеличить число членов Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам с девяти до двенадцати;
- 2. постановляет изменить правила 156 и 157 правил процедуры Генеральной Ассамблеи, придав им следующую редакцию:
- “Правило 156
Генеральная Ассамблея назначает Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам (именуемый далее «Консультативный комитет») из двенналцати членов, в число которых должно входить не менее трех финансовых экспертов, пользующихся общим признанием. - Правило 157
Члены Консультативного комитета, среди которых не должно быть двух граждан одного и того же государства, избираются на основе широкого географического представительства, личной квалификации и опыта на срок в три года, соответствующий трем финансовым годам, как они определяются в финансовых положениях Организации Объединенных Наций. Члены Комитета выбывают из него поочередно и могут назначаться вновь. Три финансовых эксперта не должны выбывать из Комитета одновременно. Генеральная Ассамблея назначает членов Консультативного комитета на очередной сессии, непосредственно предшествующей истечению срока полномочий членов Комитета, a в случае освобождения вакансий — на своей ближайшей сессии”».
- “Правило 156
1067-е пленарное заседание, 28 ноября 1961 года
Резолюция Генеральной Ассамблеи 14 (I) о бюджетных и финансовых мероприятиях
В пункте 2 постановляющей части своей резолюции Генеральная Ассамблея постановила:
- «2. Для облегчения рассмотрения административных и бюджетных вопросов Генеральной Ассамблеей и ее Административно-Бюджетным Комитетом должен быть назначен в начале второй части Первой Сессии Генеральной Ассамблеи Консультативный Комитет по Административным и Бюджетным Вопросам в составе девяти членов (вместо семи, предусматриваемых правилом 37 временных правил процедуры) со следующими функциями:
- a) рассмотреть бюджет, представляемый Генеральным секретарем на рассмотрение Генеральной Ассамблеи, и представить о нем доклад;
- b) представлять Генеральной Ассамблее заключения по всем административным и бюджетным вопросам, переданным на его рассмотрение;
- c) рассмотреть по поручению Генеральной Ассамблеи административные бюджеты специализированных учреждений и предложения o финансовых соглашениях c этими учреждениями;
- d) рассматривать отчеты ревизоров Объединенных Наций и специализированных учреждений и докладывать о них Генеральной Ассамблее.
Комитет рассматривает вопросы о персонале только с бюджетной точки зрения, причем представители сотрудников пользуются правом выступать в Комитете».
31-е пленарное заседание, 13 февраля 1946 года