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National Implementation of Agenda 21
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Información presentada por el Gobierno de Cuba ante la
Comisión de Desarrollo
Departamento de Coordinación de políticas y
Desarrollo Sostenible |
Esta Reseña de Cuba ha sido presentada por: Nombre del Ministerio/Oficina: Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente Fecha: Marzo 1997
Presentada por (nombre del funcionario): Dra. Rosa Elena Simeón Negrín, Ministra del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Dirección: Industria y Dragones. Capitolio Nacional. Habana Vieja. Ciudad de La Habana. Cuba Teléfono: 62-0420 y 62-8340 Telefax: (537) 33-8654 y 33-8054 Correo electrónico: driacc@ceniai.cu
Nota de la Secretaría: Se ha tratado de mantener uniformidad en el formato de las reseñas otorgando un número específico de páginas. No obstante, en aquellos casos en que los gobiernos no han proporcionado los cuadros anexos a los capítulos 4 y 17, dichos cuadros han sido omitidos. Esto nos ha permitido reducir el número total de páginas y ahorrar papel. Por consiguiente, se pueden presentar pequeñas inconsistencias de formato entre las diferentes reseñas de los países. |
| APELL | Información y preparación para casos de accidentes indudtriales a nivel local |
| CAPI | Comisión de Administración Pública Internacional |
| CEMAI | Centro de Enlace para el Medio Ambiente Internacional |
| CEPA | Comisión Económica para Africa |
| CEPAL | Comisión Económica pra América Latina y el Caribe |
| CEPE | Comisión Económica para Europa |
| CESPAO | Comisión Económica y Social para Asia Occidental |
| CESPAP | Comisión Económica y Social para Asia y el Pacifico |
| CFC | Clorofluorocarbono |
| CIEM | Consejo Internacional para la Exploración del Mar |
| CILSS | Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel |
| CIUC | Consejo Internacional de Uniones Científicas |
| CMA | Consejo Mundial de la Alimentación |
| COI | Comisión Oceanográfica Intergubernamental |
| FAO | Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación |
| FIDA | Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola |
| FMAM | Fondo para el Medio Ambiente Mundial |
| FMI | Fondo Monetario Internacional |
| FNUAP | Fondo de Población de las Naciones Unidas |
| WTO | Organización Mundial del comercio |
| GCIAI | Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional |
| GESAMP | Grupo Mixto de Expertos sobrre los Aspectos Científicos de la Contaminación del Mar |
| GIPME | Investigación Mundial de la Contaminació del Medio Marino (UNESCO) |
| GLOBE | Organización Mundial de Legisladores en prol de la Protección del Medio Ambiente |
| GRID | Base de Datos sobre Recursos Mundiales |
| INFOTERRA | Sistema Internacional de Información Ambiental |
| IPCC | Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Combios Climáticos |
| MARPOL | Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación de los buques |
| OCDE | Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos |
| OIEA | Organismo Internacional de Energía Atómica |
| OIMT | Organización Internacional de las Maderas Tropicales |
| OIT | Organización Internacional del Trabajo |
| OMI | Organización Marítima Internacional |
| OMM | Organización Meteorológica Mundial |
| OMS | Organización Mundial de la Salud |
| ONUDI | Organización de las Naciones Unidas pra el Desarrollo Industrial |
| PIGB | Programa Internacional Geosfera/Biosfera (CIUC) |
| PIPPQ | Programa Internacional de Protección frente a los Productos Químicos |
| PMC | Programa Mundial sobre el Clima (CIUC/OMM/PNUMA/UNESCO) |
| PNUD | Programa das Naciones Unidas para el Desarrollo |
| PNUMA | Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente |
| RIPQPT | Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos |
| SADCC | Conferencia de Coordinación para el Desarrollo del Africa Meridional |
| SIG | Sistema de Información Geográfica |
| SGP | Sistema Generalizado de Preferencias |
| SIMUVIMA | Sistema Mundial de Vigilancia del Medio Ambiente |
| SMO | Sistema Mundial de Observación (OMM/VMM) |
| UICN | Unión Mundial para la Naturaleza |
| UNCTAD | Conferencial de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo |
| UNDRO | Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en caso de Desastres |
| UNESCO | Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura |
| UNICEF | Fondo de las Naciones Unidas para la infancia |
| VAG | Vigilancia de la Atmósfera Global (OMM) |
| VIH | Virus de inmunodeficiencia humana |
| VMM | Vigilancia Metereológica Mundial (OMM) |
| WWF | Fondo Mundial para la Naturaleza |
| ZEE | Zona económica exclusiva |
La idea de la sostenibilidad del desarrollo es inherente al proceso revolucionario iniciado en Cuba en 1959, en tanto este se define por su carácter humanista y se ha trazado y mantenido como principal objetivo el elevar el nivel y calidad de vida de nuestro pueblo en su concepto más amplio, principios sobre los cuales se argumenta en la actualidad la sostenibilidad del desarrollo.
Entre los logros más relevantes alcanzados durante los años de construcción de nuestra nueva sociedad, aparece la erradicación de la pobreza extrema, la transformación radical de la estructura agraria, la eliminación del analfabetismo - la totalidad de la población infantil está escolarizada hasta el 9no. grado y el 70 % de la población ha alcanzado el 6to. Grado - la creación de una capacidad científico técnica autóctona, entre otros. Al propio tiempo se han desarrollado serios y abarcadores programas de salud, que al igual que la educación resultan de acceso gratuito a la población. Algunos indicadores relevantes en estos campos se señalan en el informe.
Acciones a partir de Río
Cuba participó activamente en el proceso que llevó a la Cumbre de Río de Janeiro, allí fueron firmados por nuestro país los Convenios sobre Diversidad Biológica y Cambio Climático, los que posteriormente se ratifican.
Apenas un mes de concluida esta Reunión, y como parte del proceso de revisión de la Constitución, se introduce en su Artículo 27 el concepto del desarrollo económico y social sostenible.
Como una expresión clara de la voluntad política del país en cumplimentar los objetivos, estrategias y proyecciones de trabajo vinculadas a los nuevos conceptos y metas para un desarrollo sostenible, se elabora en 1993 el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo, que constituye la adecuación cubana a la Agenda 21.
En este proceso participaron prácticamente todos los órganos y organismos y otras muchas organizaciones e instituciones, expresando así una vez más el accionar conjunto de todos los actores involucrados, que caracteriza el abordaje de la problemática ambiental en Cuba.
El Programa contiene Capítulos no previstos en la Agenda, pero que identifican aspectos de particular importancia en la Estrategia de Desarrollo del país, tal es el caso de la "Protección del Patrimonio Natural y Cultural". Sobre la base del Programa Nacional se desarrollaron en todas las provincias Programas Territoriales, para la adecuación de las acciones a las prioridades locales.
En 1994 se crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), al propio tiempo y por Acuerdo del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, se indica como función común a todos los organismos la de incorporar la dimensión ambiental en las políticas, planes, proyectos, programas y demás acciones que realicen, en correspondencia con el desarrollo económico y social sostenible; cumplir con las disposiciones y medidas que deriven de la política ambiental nacional y a ese fin, dictar las disposiciones que correspondan, dentro del marco de su competencia y controlar su cumplimiento.
Durante 1995 y 1996 se desarrolla por el CITMA la Estrategia Ambiental Nacional, mediante un amplio proceso de convocatoria de instituciones y expertos, este documento, que tiene como fin primordial constituir el instrumento directriz de la política ambiental cubana, tiene como objetivo indicar las vías más idóneas para preservar y desarrollar los logros ambientales alcanzados, superar los errores e insuficiencias detectadas e identificar los principales problemas ambientales del país, que requieren de mayor atención en las condiciones actuales, sentando las bases para un trabajo ambiental más efectivo, en aras de alcanzar las metas del desarrollo económico y social sostenible.
La Estrategia proporciona el marco conceptual general al Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo, ampliando su dimensión y alcance a tenor de los años transcurridos a partir de la elaboración del Programa y las transformaciones que han venido teniendo lugar en Cuba.
Resulta así, el punto básico para la concertación de otras estrategias, planes y programas, tanto sectoriales como intersectoriales.
Al propio tiempo se trabaja con vistas a la próxima aprobación de una nueva marco del Medio Ambiente, que proporcione el marco normativo adecuado para la instrumentación de la Estrategia.
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1. Nombre del (de los) principal(es) mecanismo(s) o consejo(s) nacional(es) de coordinación del desarrollo sostenible: El mecanismo básico de coordinación Nacional lo es el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, creado en 1994 como organismo rector de la política ambiental cubana. A nivel del Consejo de Ministros, órgano principal de gobierno que integra todos los Organismos de la Administración Central del Estado, tiene lugar un constante proceso de armonización de las políticas ambientales y de desarrollo económico y social.
Entidad encargada (nombre, título, oficina): Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Dra. Rosa Elena Simeón Negrín, Ministra del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Teléfono: 62-0420 ; 62-8631 Fax: (537) 33-8654; 33-8060 Correo electrónico: driacc@ceniai.cu Dirección postal: Industria y San José, Capitolio Nacional, La Habana , Ciudad Habana, Cuba.
2. Miembros/composición/presidente: No se dispone de información.
2a. Lista de ministerios y organismos que participan: No se dispone de información.
2b. Nombre de órganos e instituciones paraestatales, así como órganos académicos y del sector privado que participan: No se dispone de información.
2c. Nombres de organizaciones no gubernamentales que participan: No se dispone de información.
3. Función estatutaria del mecanismo o consejo antes citado: No se dispone de información.
4. Si está disponible, acompáñese un diagrama (organigrama) en que se indique la estructura nacional de coordinación y el enlace entre los ministerios.
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CAPÍTULO 2 DEL PROGRAMA 21:
COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA ACELERAR EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y POLÍTICAS
INTERNAS CONEXAS (con especial hincapié en el COMERCIO)
Se subraya que, deben ser resueltos los problemas del
intercambio desigual y la falta de acceso a los mercados para
nuestros productos básicos. Se insiste en que, sin la
atención a los problemas de la pobreza extrema y con el
mantenimiento
de los actuales patrones de producción y consumo del norte
, no se logrará el desarrollo sostenible. Además hay
que resolver
el freno que para los países del Sur significa la deuda
Externa y su mantenida crisis.
No obstante estas objeciones a las actuales tendencias
internacionales, Cuba es signataria de innumerables acuerdos
internacionales de medio ambiente y miembro de la OMC desde su
constitución.
El bloqueo económico de los EUA, mantenido y
recrudecido en los últimos tiempos, no solo frena el
cumplimiento de
los objetivos del Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo,
sino que viola el espíritu que propicia la OMC con
la liberalización del comercio ya que la eliminación
de la barreras proteccionista de los países ricos pueden
coadyuvar al logro
de las metas del desarrollo sostenible no solo por el comercio en
sí, sino por el acceso a la tecnologías más
favorables para
el mismo.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Para Cuba, en
las condiciones económicas y financieras del actual orden
internacional, la promoción del desarrollo sostenible no
puede verse solamente vinculado a la liberación del comercio
internacional, aunque se reconoce que la liberación del
comercio es uno de los factores que influyen en el desarrollo
sostenible.
1. Estructura de adopción de decisiones: A partir de 1995 con la creación del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente se ha fortalecido la atención a la dimensión ambiental del desarrollo sostenible. Se ha preparado la Estrategia Nacional Ambiental, se encuentra en fase de aprobación la Ley de Medio Ambiente y se proyectan los pasos para la reelaboración del Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo. Se ha ido creando la base legislativa que actualice la legislación ambiental. Se encuentra en proceso de lanzamiento la Estrategia Nacional de Educación Ambiental. Esta en fase de creación el Comité de Comercio y Medio Ambiente, el cual, con la participación de todos los organismos involucrados, dará seguimiento a los acuerdos de OMC en esta temática y brindará las recomendaciones para la elaboración y armonización de las políticas ambientales y comerciales del país.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se han desarrollado múltiples actividades en relación al desarrollo sostenible. Además, de los esfuerzos realizados del país, por mantener altos niveles de atención de salud a la población y nuestro sistema educacional, los cuales son reconocidos internacionalmente y que son los dos pilares básicos de la creación de capacidades en nuestro país, así como, la importante infraestructura científico y técnica con que se cuenta. Se han desplegado diferentes seminarios y talleres nacionales e internacionales en la siguientes temáticas:
-Seminario Internacional sobre Comercio y Medio Ambiente con la
participación de expertos de UNCTAD, OMC, SELA,
PNUMA- Julio de 1995
3. Grupos principales: Ministerios, centros de investigación, universidades y asociaciones.
4. Finanzas: Las limitaciones financieras son los mayores obstáculos al logro de las metas del desarrollo sostenible. El país ha cumplido muchas de dichas metas en los sectores de la salud, la educación y la seguridad social, no obstante, la seria repercusión que ha tenido la condición de país bloqueado.
5. Cooperación regional/internacional: Cuba participa en el Programa Regional del Caribe y en la Asociación de Estados del Caribe donde desarrolla una labor muy activa en el despliegue de iniciativas dirigidas al logro en la Región del desarrollo sostenible. Dentro de esta s actividades, el país preside la Comisión de Ciencia y Tecnología la cual coordina los esfuerzos regionales en ese sentido, además participa en las restantes comisiones que se esfuerzan por alcanzar objetivos comunes en la esfera del comercio, el turismo , el transporte y otros. Mantiene acciones en los diferentes convenios ambientales suscritos antes y después de Río y estrecha relaciones de trabajo con diferentes órganos de Naciones Unidas como el PNUD, PNUMA, UNESCO, FAO, entre otros. |
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 1995 1996 | |
| Per capita (USD) actual | 1788 | 1580 | 1385 | 1171 1179 ND ND | |
| Producto Interno Bruto (PIB) real (%) | -2.9 | -10.7 | -11.6 | -14.9 0.7 2.5 7.8 | |
CAPÍTULO 3 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA
LA POBREZA
| PRIORIDAD NACIONAL: | |
| INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Enfoque de la estrategia nacional
La visión del desarrollo integral del hombre y su calidad de vida, han estado presentes en toda la obra de la Revolución, incluso antes del surgimiento y popularización a nivel mundial del concepto de desarrollo sostenible. En Cuba fue abolida la pobreza extrema y sus secuelas en términos de salud y educación con el proceso revolucionario, que se basa en un sistema social de equidad y justicia, donde cada ciudadano tiene acceso a una canasta básica de alimentos. Los sistemas de salud y educación son gratuitos, con una atención priorizada a la niñez, la mujer, la vejez y los minusválidos, y todos los ciudadanos tienen derecho al trabajo.
Destaque las actividades destinadas a los pobres y enlaces con el medio ambiente
A pesar de no existir pobreza extrema, a raíz de la difícil situación económica que está viviendo el país en los años 90, por el derrumbe del campo socialista y el bloqueo de E.U., se han manifestado algunos hechos puntuales de tala de bosques para utilizar la leña como combustible por las insuficiencias del suministro de este a la población, lo que ha conducido a tomar fuertes medidas con este ataque al medio ambiente y la ejecución de un plan de siembra y cultivo acelerado de bosques energéticos. Igualmente, la calidad del agua potable ha sufrido un descenso por la falta de materias primas y productos químicos utilizados para los procesos de cloración y desinfección, la rotura de equipos, la falta de piezas de repuesto y el inoperante estado de un grupo de plantas de potabilización; todo ello producido por la falta de recursos financieros para hacerle frente a estas situaciones. Deterioro han sufrido los sistemas de tratamientos de residuales en el sector industrial y limitaciones en el mantenimiento del sistema del monitoreo.
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Temas intersectoriales
1. Estructura de adopción de decisiones: El Consejo de Ministros y los Ministerios intersectoriales y sectoriales tienen a su cargo la toma de medidas y decisiones para que los problemas materiales que inciden en el país, no atenten de modo significativo contra el status económico de la población y el medio ambiente.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se trabaja seriamente en la educación ambiental de la población en general, los técnicos, el aparato administrativo y los tomadores de decisiones, a través de cursos, talleres, seminarios y campañas de concientización en las comunidades. Juegan un papel destacado no solo el aparato gubernamental, sino también las asociaciones y organizaciones no gubernamentales.
3. Grupos principales: Como se explicó anteriormente, las comunidades, las asociaciones y las ONGs juegan un rol importante en la protección del medio ambiente y los problemas de salud y educación asociados.
4. Finanzas: Para todo este trabajo Cuba ha contado fundamentalmente con sus propios recursos a pesar de la situación económica del país, recibiendo muy poco financiamiento de los Organismos Oficiales y Gobiernos.
5. Cooperación regional/internacional: En este sentido es de destacar la ayuda recibida por UNICEF en la ejecución de forma conjunta con Cuba de un grupo de proyectos entre los que se encuentra la implantación de acueductos en las 3000 comunidades rurales existentes en el país hasta el año 2000.
Debe señalarse la ayuda recibida por parte del Programa Mundial de Alimentos y la F.A.O. con un grupo de proyectos de desarrollo en la agricultura y la esfera de los alimentos. Igualmente es de señalar la ayuda y donaciones recibidas por Cuba de la O.N.U., gobiernos, la Cruz Roja Internacional, instituciones católicas y ONGs internacionales y de países, ante desastres naturales ocurridos en la isla. |
| DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES |
| 1985 | 1990 | 1992 | Últimos 1996 |
| Desempleo (%) | - | - | - | 8* | |
| Población que vive en la pobreza absoluta | - | - | - | - | |
| Gasto público en el sector social (%) | - | - | - | 86** | |
| Otros datos | |||||
(**) Se dedica a los gastos corrientes que sostienen el financiamiento de los principales servicios sociales. Incluye el requerido para la defensa de nuestra soberanía y el orden interior. Se incrementan en un 7% las asignaciones para la salud pública, un 3.5% en la educación, un 8.5% al mantenimiento de la vivienda y la atención de los servicios comunales y el pago de 78000 nuevos pensionados( la asignación total para 1300000 jubilados de 1707 MM de pesos.
CAPÍTULO 4 DEL PROGRAMA 21: EVOLUCIÓN
DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO
| PRIORIDAD NACIONAL: | |
| INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Objetivos/enfoque de la política nacional:
Cuba desarrolla un conjunto de actividades dirigidas a utilizar
racionalmente sus materias primas y recursos naturales. Se
trabaja por lograr una mayor eficiencia en la producción y
por una reducción de los impactos ambientales adversos de
dichas
producciones sobre el medio ambiente. Se estimula el logro de
producciones cada más limpias desde el punto de vista
ambiental, principalmente a partir del reuso y reciclaje de
desechos y materiales en general. Se prioriza el uso eficiente de
la energía teniendo en cuenta las limitaciones y
restricciones de los portadores energéticos. A modo de
ejemplo pueden
señalarse:
Es de significar que más de un millón de bicicletas son utilizadas en el país como transporte individual, cifra que se prevé incrementar aún más en los próximos años.
En lo relativo a energía, merece significarse lo siguiente
:
|
1. Estructura de adopción de decisiones: No se dispone de información. 2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: No se dispone de información. 3. Grupos principales: No se dispone de información. 4. Finanzas: No se dispone de información. 5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.
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| | |||||
| 1985 | 1990 | 1992 | Últimos 199_ | ||
| PIB por habitante (dólares corrientes) | |||||
| Crecimiento real del PIB (%) | |||||
| Consumo anual de energía por habitante (Kg. de equivalente de petróleo por habitante) | |||||
| Vehículos motorizados en uso, por cada 1.000 habitantes | |||||
| Otros datos
| |||||
Políticas gubernamentales que afectan el consumo y la producción.
1. Objetivos y agentes (interesados)
Sírvase indicar con un (X) los agentes en los que influirían principalmente las políticas de su Gobierno
| Agentes objetivos | Hogares | Sociedad civil | |||
| Eficacia material | |||||
| Eficacia de energía: | |||||
| Transporte | |||||
| Vivienda | |||||
| Otros | |||||
| Desechos: | |||||
| Reducción | |||||
| Reutilización | |||||
| Reciclado |
Observaciones:
2. Medios, medidas y agentes (interesados)
Sírvase indicar con una (R) a los agentes en los que recae la responsabilidad primordial por alguna de las medidas de política enunciadas a continuación; señale con una (I) a los agentes para quienes se prevea que las repercusiones han de ser particularmente importantes.
Produc-tores Auto-ridades | locales Gobierno central Hoga-res Socie-dad
civil | Mejoramiento de la comprensión y el
análisis
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| Información y educación (por ej.,
radio, TV, prensa)
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| Investigación
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| Evaluación de las reivindicaciones
ambientales
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| Formación de asociaciones
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| Aplicación de instrumentos para modificar
comportamientos
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| Estrategias basadas en la comunidad
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| Incentivos/medidas de
disuasión social
(por ej., | reputación de ecológico)
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| Instrumentos reglamentarios
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| Incentivos/medidas de disuasión
económica
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| Acuerdos voluntarios de responsabilidad del
productor por
los aspectos relacionados con el ciclo de vida del producto
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| Suministro de instalaciones e infraestructura
habilitante (por
ej., otras posibilidades de transporte, reciclado)
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| Política de adquisiciones
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| Vigilancia, evaluación y análisis de
los resultados
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| Campaña de acción
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| Otros (especifique)
|
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CAPÍTULO 5 DEL PROGRAMA 21:
DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOSTENIBILIDAD
La condición de nación subdesarrollada, con patrones
demográficos actuales tales como una fecundidad con niveles
por
debajo del reemplazo que no permite prever una recuperación
importante en las próximas décadas; un consecuente
proceso
de envejecimiento de la población y de la fuerza de trabajo;
una sistemática elevación de la edad promedio de vida
bajo
condiciones de plena salud y acceso a los servicios médicos
especializados; una amplia y ascendente participación de la
mujer
a la vida económica y social, -entre otros aspectos-, ponen
al país ante el gran reto de armonizar los intereses
económicos
regionales y nacionales con el patrón demográfico,
para continuar haciendo viable su proceso de desarrollo
económico social.
La población cubana se ha caracterizado,
históricamente, por presentar un crecimiento
demográfico moderado dentro del
contexto de los países latinoamericanos.
La importancia que tuvo el triunfo la Revolución
Cubana, de 1959 para el mejoramiento de las condiciones de vida de
la población, se puso de manifiesto -además- en los
apreciables cambios que experimentó su comportamiento
demográfico.
La redistribución del ingreso, conjuntamente con la
ejecución de diversas políticas sociales de gran
aceptación popular
como la gratuidad de la educación y la salud pública,
la eliminación del desempleo y generación de nuevos
puestos de trabajo,
-dentro de un conjunto de acciones dirigidas a la elevación
del nivel de vida de la población y a la eliminación
de las
diferencias seculares en razón del color de la piel, sexo,
grupo social o área de residencia- constituyen los elementos
básicos
que se asocian con la tendencia del crecimiento natural de la
población en estos años.
Durante los años posteriores a la Conferencia de
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo han sido
desarrollados estudios sobre las condiciones de vida y la
evolución demográfica de la población.
En la actualidad se desarrollan estudios sobre la influencia
de los vínculos entre la dinámica poblacional, el
medio
ambiente y el desarrollo. Además se desarrollan casos de
estudio entre la dinámica demográfica y los
indicadores de
desarrollo social, investigaciones sobre las migraciones internas,
así como la implementación y desarrollo del programa
para
las zonas de montaña(Plan Turquino) y los programas de
Desarrollo del Turismo.
PRIORIDAD NACIONAL:
Informe sobre la situación: Cuba
constituye uno de los pocos países de América Latina
que se encuentran al final de su
transición demográfica, la cual comenzó
-tempranamente- en los albores del presente siglo XX.
1. Estructura de adopción de decisiones: En el país la estructura de atención a los problemas demográficos es centrada por la Oficina Nacional de Estadística, la cual se encarga de la recopilación procesamiento de la información poblacional y el Centro de Estudios Demográficos (CEDEM) de la Universidad de la Habana, el cual cumple la función de investigación demográfica así como la enseñanza de la demografía y sus ciencias afines.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El centro fundamental de creación de capacidades en la esfera demográfica es el CEDEM, el cual brida servicios de formación en demografía a diferentes facultades universitarias del país. A su vez, este centro despliega una amplia gama de investigaciones de carácter demográfico en colaboración con el Fondo de Naciones Unidas para la Población .
3. Grupos principales: No se dispone de información.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: No se dispone de información.
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DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
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| Estimación de la población a mediados de año (en millones) | ||||
| Índice anual de crecimiento (1990-1993) | ||||
| Superficie (en miles de Km2) | ||||
| Densidad de población (habitantes por Km2) | ||||
| Otros datos
MORTALIDAD INFANTIL TASA POR 1000 NACIDOS VIVOS 10,7 (1990) 10,7 (1991) 10,2 (1992) 9,4 (1993) 9,9 (1994) 9,4 (1995) 7,9 (1996) Tasa neta de crecimiento (a) 0.7 Tasa global de fecundidad (b) 1.5 Esperanza de vida al nacer (c) 75.0** (a) Personas por cien habitantes (*) 1992 (b) Hijos por mujer (**) 1988-1989 (c) Años promedio de vida, Ambos Sexos | ||||
CAPÍTULO 6 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN Y FOMENTO DE LA SALUD HUMANA
| PRIORIDAD NACIONAL: | |
| INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El Programa
Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo (PNMAD) incluye todos
los programas de las áreas de la Agenda 21 dentro de este
capítulo. El Sistema Nacional de Salud se fortalece para
satisfacer
las necesidades primarias de salud en las áreas rurales,
especialmente potenciando el Programa del Médico de la
Familia. Este
plan se focaliza hacia cambios en los estilos de vida, saneamiento
y prevención de enfermedades.
Control de enfermedades transmisibles: La
poliomielitis, la malaria, la difteria y el tétano en
recién nacidos fueron
eliminadas a través de programas masivos de
vacunación. Nuevos programas se han desarrollado para
eliminar la lepra, el
sarampión, la parotiditis y la sífilis y para reducir
la tosferina, el SIDA, la tuberculosis y la meningitis. En 1994 se
reportaron
sólo dos casos de tosferina en el país y el
último caso de sarampión fue reportado en 1993. En
1992 se inició la vacunación
de niños menores de 1 año contra la hepatitis B y en
1994 ya se alcanzaba una cobertura del 98.1%. En ese mismo
año se
comenzó la vacunación de los menores de 20
años. Con estos objetivos se han desarrollado
campañas de vacunación. Otro
objetivo es prevenir la entrada del cólera en la isla. El
Gobierno también se propone:
Protección de los grupos vulnerables: Bajo este programa el Gobierno atiende las necesidades de los niños, los jóvenes y la mujer. Existe un programa especial para reducir el bajo peso al nacer de un 7% en 1995 a un 6% en el año 2000. Otras actividades se encaminan a fortalecer la lactancia materna, reducir la malnutrición infantil, mejorar el cuidado prenatal y mejorar la educación sexual. Enfrentando el reto de la salud urbana: En Cuba el Sistema Nacional de Salud, cuenta con una red de instituciones de fácil acceso que brinda cobertura al 100 % de la población. Se dispone de más de 54 000 médicos para un promedio de un médico por cada 203 habitantes. El Gobierno trabaja para mejorar el ambiente urbano, la situación de la vivienda y los servicios de salud. El Plan Nacional de Acción se enfoca hacia el suministro de agua potable y el acceso a los sistemas de alcantarillado, además de atender especialmente los problemas de la niñez. Enfatiza en acciones multidisciplinarias y multisectoriales y en la participación comunitaria; propone y ejecuta campañas de educación para la salud a través de los medios de difusión. Reduciendo los riesgos para la salud por contaminación y peligros ambientales: Se han obtenido logros concretos en otros aspectos de vigilancia de salud, que incluyen la vigilancia de los alimentos, y de la calidad del agua y del aire. Se han confeccionado programas para el control higiénico sanitario de los residuales líquidos, sólidos y peligrosos. Por otra parte se ha institucionalizado la evaluación de impacto ambiental, que tiene entre sus objetivos fundamentales impedir la puesta en marcha de inversiones que en su construcción y/o tecnologías amenacen la salud humana. La Oficina Nacional de Normalización en coordinación con otros organismos del Estado, realiza un intenso trabajo en la revisión de las normas existentes para diferentes sectores y actividades de la economía que tengan una incidencia en la calidad del medio ambiente y la salud humana. |
1. Estructura de adopción de decisiones: El Sistema de Inspección Sanitaria Estatal del Ministerio de Salud Pública es la institución responsable. Se ha implementado una estrategia nacional de salud. El documento Objetivos, Propósitos y Directrices para el Año 2000,( OPD) traza los lineamientos para esta estrategia. Los Grupos Básicos de Trabajo realizan evaluaciones mensuales.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: En Cuba existen más de 54 000 médicos, existiendo un importante sistema de actualización de las diferentes especialidades de salud. El país se ha destacado en la colaboración internacional no solo en el ofrecimiento de los servicios médicos a otros país, sino en la formación de especialistas en los mismos. Se cuenta en estos momentos con 30 000 médicos de la familia y 32 000 enfermeras que le dan cobertura al 97 % de la población. Se desarrollan múltiples acciones a este nivel, tanto desde el punto de vista educativo como asistencial.
3. Grupos principales: Organizaciones masivas, como la Federación de Mujeres Cubanas (FMC), los Comités de Defensa de la Revolución (CDR)y la Juventud, participan activamente en actividades de educación y saneamiento ambiental. La organización femenina atiende el trabajo comunitario y de participación popular en todos los programas de atención primaria dirigidos a las mujeres y a los niños. Los CDR han jugado un papel decisivo en las campañas masivas de vacunación, donaciones de sangre, higienización de las comunidades y educación ambiental. Otras organizaciones no gubernamentales de carácter más especializado incluyen dentro de sus programas el desarrollo de proyectos específicos relacionados con la protección de la salud humana.
4. Finanzas: Se estiman costos totales de 558.2 millones de pesos y 193.7 millones de U.S.D. de fuentes externas.
5. Cooperación regional/internacional: Cuba mantiene relaciones permanentes con UNICEF, PNUD y La Organización Panamericana de la Salud, entre otros. Las Naciones Unidas financian diversos estudios sobre los efectos de la contaminación. Se han ejecutado proyectos bilaterales con varios países incluyendo Proyecto en las esferas de la prevención, control y asistencia médica. Igualmente múltiples proyectos en la esfera de la investigación se ejecutan por la vía bilateral y multilateral.
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DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
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| Esperanza de vida al nacer Varón Mujer |
| |||
| Mortalidad infantil (por 1.000 nacidos vivos) | ||||
| Acceso a agua potable pura (% de la población) | ||||
| Acceso a servicios de saneamiento (% de la población) | ||||
| Otros datos: El 97 % de la población tiene cobertura del plan del Médico de la Familia. La cobertura de vacunación contra las enfermedades más serias va de un 91 % para el Toxoide Tetánico (en mayores de 15 años), hasta el 100% para varias vacunas en menores de un año. | ||||
CAPÍTULO 7 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mejoramiento del manejo de los asentamientos humanos y
promoción de un planeamiento sostenible del uso y
manejo de la tierra: Para promover el desarrollo territorial,
fueron tenidas en cuenta, en los últimos 35 años, las
diferencias
entre asentamientos humanos y la premisa de lograr un desarrollo
económico y social proporcionado en todo el territorio
nacional. Esta política en primera prioridad se
orientó a desconcentrar funciones e inversiones de la
capital, para con ello
contener su crecimiento demográfico y disminuir
además su peso poblacional, económico y desarrollo
social; lo que ha
permitido poder contar hoy con una estructura de asentamientos
dónde ya las 12 cabeceras municipales provinciales tienen
funciones productivas y de servicios consolidadas, ejerciendo sin
lugar a dudas el papel de centro de desarrollo económico,
social y político de su territorio, e incluso ésta
descentralización alcanza también parte de las
ciudades de más de 20 mil
habitantes.
En la década que transcurre se han evidenciado algunos
signos de retroceso de las condiciones de los asentamientos y de
sus áreas de influencia, en relación muy directa con
la propia escasez de recursos. La experiencia acumulada y los
cambios
en la situación económica han conducido a modificar
el enfoque de los estudios en asentamientos humanos,
manteniéndose
como válidas muchas técnicas de captación de
información y análisis para producir
diagnósticos de problemas y recursos que
tienen los asentamientos, orientando las soluciones hacia un
enfoque facilitador para la gestión local, dónde se
insertan los
conceptos de autoabastecimiento alimentario,
autoconstrucción de viviendas, producción local de
productos de alta demanda
popular, mejoramiento ambiental y saneamiento, aplicando la
experiencia internacional sobre tecnologías apropiadas para
reducir los costos de inversión en la infraestructura, y
utilizando los recursos locales y la movilización de la
población. Se
ha introducido el concepto del planeamiento e implementación
de urbanizaciones progresivas, y de bajo consumo material
y energético que han contribuido al ordenamiento y
mejoramiento de la calidad ambiental de las periferias urbanas.
Promoción del planeamiento y manejo de los
asentamientos humanos en áreas susceptibles a desastres:
Han sido
llevados a cabo estudios sobre las consecuencias de los huracanes,
ciclones y terremotos sobre los asentamientos humanos,
la economía y el medio ambiente. El Sistema Nacional de
Defensa Civil a elaborado y ejecuta planes de contingencia,
emergencia y estudios en áreas propensas a desastres. Estos
planes y estudios incluyen los desastres provenientes de plantas
nucleares y químicas y en las principales fuentes de
contaminación del país. Las actividades desarrolladas
también incluyen
estudios adicionales de ubicación de asentamientos humanos
fuera de las áreas propensas a desastres, casos de estudios
sobre
asentamientos afectados por la elevación del nivel del mar
y una estrategia de respuesta; un plan de acción de
emergencia
nuclear; y evaluaciones de impactos ambientales y sociales
regionales.
Se realizan investigaciones a nivel de ecosistemas frágiles
(ambientes secos, humedales, montañas, etc.),así como
otros
vinculados a las zonas costeras y su vulnerabilidad ante la amenaza
de los cambios climáticos globales y las penetraciones
del mar por eventos meteorológicos extremos.
Cuba cuenta con un importante Sistema Meteorológico
Nacional y un Sistema Sismológico, sustentados ambos por
investigaciones científicas en ambas esferas.../
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Se
planificó construir entre 1994 y el año 2000, 235000
viviendas adicionales, que
satisfacerán solamente el 61% de la demanda real, de poderse
cumplir. El 20% del fondo de viviendas está severamente
afectado, fundamentalmente en las grandes ciudades como Ciudad de
la Habana y Santiago de Cuba. Las fundamentales
dificultades están en la falta de recursos financieros y la
insuficiente cantidad de materiales de construcción debido
a la
primera causal, pues infraestructura productiva existe de forma
suficiente. El universo de asentamientos poblacionales del
país es de 6834, contándose con los indicadores
básicos de población, vivienda , economía y
servicios.
| Promoción de los recursos humanos y fomento
de capacidad y tecnología para los asentamientos
humanos: La
estrategia nacional incluye casos de estudios locales y regionales
sobre creación de capacidades humanas, y el desarrollo de
lineamientos y de mecanismos de balance de capacidades. Se perfecciona el sistema de información por medios computarizados del balance del uso, tenencia y propiedad de la tierra y se intensifica el uso de los sistemas de información geográfica (SIG). |
1. Estructura de adopción de decisiones: El organismo encargado del Planeamiento es el Ministerio de Economía y Planificación( Instituto de Planificación Física); los dedicados a la construcción de asentamientos el Ministerio de la Construcción, el Ministerio del Azúcar y el Ministerio de la Agricultura; en cuanto a los materiales el Ministerio de la Industria de Materiales de Construcción; en los servicios básicos aquellos que tienen que ver con el agua potable y el saneamiento básico, la salud, la educación, entre otros; y conjuntamente con ellos en la toma de decisiones el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. La Ley General de la Vivienda de 1984 constituye la legislación principal en el sector. Se encuentra lista para su aprobación la nueva Ley Marco del Medio Ambiente donde se abordan los aspectos ambientales esenciales de los asentamientos humanos y está en preparación la importante Ley del Suelo, el Ordenamiento Territorial y el Urbanismo.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se cuenta con un sistema de superación de los profesionales dedicados a esta actividad de los asentamientos humanos tanto en la etapa de planeamiento como en la constructiva. Se han desarrollado un grupo importante de eventos nacionales sobre esta temática y se ha participado en eventos internacionales.
3. Grupos principales: Se ha apelado a la activa participación comunitaria ( microbrigadas y autoconstrucción y autoreparación de los habitantes de la comunidad) y el apoyo de las organizaciones masivas no gubernamentales en apoyo a los programas gubernamentales de construcción de viviendas. Se cuenta con el apoyo de la ONG Hábitat-Cuba, especializada en este tópico.
4. Finanzas: A raíz de la difícil situación económica por la que atraviesa el país, el financiamiento para las actividades de asentamientos humanos se ha visto constreñida, existiendo un déficit fuerte en las capacidades de la Industria de Materiales de la Construcción para satisfacer las necesidades para los nuevos asentamientos y el mantenimiento y reconstrucción de los existentes, apelándose a la venta de algunos materiales a la población para la autoconstrucción y autoreparación de sus viviendas.
5. Cooperación regional/internacional: Cuba coopera con HABITAT y con el Banco Mundial en un programa sobre indicadores. El PNUD y el PNUMA soportan un programa de prevención de desastres. Algunas ONGs financian actividades en nuestro país como por ejemplo "Centro las Gaviotas" (Colombia) y "Sur España". En el campo del ordenamiento territorial, las mejoras de la calidad de vida de la población y la protección del medio ambiente se han visto beneficiados de modo discreto a través de proyectos financiados por organismos internacionales como el FNUAP, PNUD y el Ayuntamiento de Barcelona, los que en determinada medida han contribuido a lograr la reactivación de la actividad, el asesoramiento técnico, la actualización metodológica y la dotación con un equipamiento mínimo. |
|
DATOS ESTADÍSTICOS/INDICADORES
| |||
| Población urbana (% de la población total) | |||
| Índice anual de crecimiento de la población urbana (%) | |||
| Población de las ciudades más importantes (% de la población total) | |||
CAPÍTULO 8 DEL PROGRAMA 21:
INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
Fue elaborado nuestro Programa Nacional de Medio Ambiente y
Desarrollo, adecuación cubana de la Agenda 21, donde
se plasman las acciones para alcanzar el desarrollo
económico y social sostenible en las diferentes esferas del
país. El mismo
fue instrumentado en las diferentes provincias acorde a su propias
condiciones.
El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
(CITMA), creado en 1994 como parte de la reorganización del
aparato estatal cubano, es el Organismo de la
Administración Central del Estado encargado de proponer la
política ambiental
y dirigir, organizar, controlar y coordinar la ejecución de
la misma y la gestión ambiental del Estado y el Gobierno,
propiciando su integración coherente para contribuir al
desarrollo sostenible del país. Cuenta en su estructura con
Unidades
Provinciales de Medio Ambiente encargadas de ejecutar la
política ambiental y realizar una efectiva gestión
acorde a los
problemas del territorio y la adecuada protección del medio
ambiente. Fue elaborada una Estrategia Ambiental Nacional, que
constituye el documento rector de la política ambiental
cubana y encierra los lineamientos fundamentales para llevar a
vías
de hecho una adecuada gestión ambiental con la
participación de todos los actores: Organismos centrales,
gobiernos locales,
uniones de empresa y empresas, comunidades, organizaciones sociales
y no gubernamentales. Se elaboró una nueva Ley del
Medio Ambiente, acorde a las nuevas condiciones que se presentan en
el país, que aborda muy claramente la interrelación
desarrollo vs medio ambiente y que será aprobada en 1997 por
la Asamblea Nacional del Poder Popular y se han editado un
grupo de Resoluciones que llenan los vacíos legislativos de
la Ley del Medio Ambiente vigente: Evaluación de Impacto
Ambiental- que refuerza esta concepción para las inversiones
que se realicen, tanto nacionales como extranjeras-, la
Inspección Ambiental Estatal, Productos Químico-
Tóxicos, Desechos Peligrosos, Sustancias que agotan la capa
de Ozono,
Diversidad Biológica, Desarrollo de la Montaña,
implementación de la Convención CITES, Cambios
Climáticos y otras. Se
preparan Decretos- Leyes para las Areas Protegidas, Bioseguridad,
Costas, entre otras.
La dimensión ambiental fue incluida en la Ley
Tributaria ( 1994), la Ley de Minas y su Reglamento, la Ley de
Inversión
Extranjera, y se prevé su inclusión en la Ley de
Hidrocarburos y la Ley del Suelo, el Ordenamiento Territorial y el
Urbanismo, ambas en preparación.
Se ha fortalecido el Sistema Informativo para la Toma de
Decisiones con la creación del Centro de Información,
Divulgación y Educación Ambiental en el CITMA, que ha
creado un poderoso Sistema de Información Ambiental:
SIMARNA; se fortalece la Oficina Nacional de Estadísticas y
la Oficina Nacional de Invenciones, Información
Técnica y
Marcas. La incorporación de Cuba a INTERNET ha abierto
nuevas posibilidades informativas y de intercambio de
información.
La integración del Medio Ambiente y el Desarrollo en la
toma de decisiones se realiza desde las etapa de planeamiento
y ordenamiento territorial donde ya se realizan evaluaciones de
impacto ambiental a los programas y planes de desarrollo,
analizando en que áreas es factible la realización de
nuevas inversiones acorde al impacto ambiental que provoquen;
así como
en aquéllas inversiones puntuales que pueden provocar serias
afectaciones ambientales.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
Después de la Cumbre de Río, el Parlamento
revisó y aprobó una nueva redacción
del Artículo 27 de la Constitución de la
República, que consagra el medio ambiente en la carta
magna, donde el Estado
reconoce la estrecha vinculación del medio ambiente con el
desarrollo económico y social sostenible. La estrategia
cubana
para el desarrollo sostenible es en esencia una estrategia de
continuidad, pues la idea de la sostenibilidad es intrínseca
a los
principios socialistas que sustentan nuestro modelo
revolucionario.
| Temas intersectoriales
1. Estructura de adopción de decisiones (se ruega remitirse a la hoja de información):El Consejo de Ministros es el encargado de conducir el desarrollo sostenible en el país y la toma de decisiones en la estrategia de desarrollo vs medio ambiente, apoyándose en los Organismos de la Administración Central del Estado para llevar a vías de hecho esta tarea:
Ministerio de Economía y Planificación con su
Instituto de Planificación Física
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se ha establecido el registro para evaluadores e instituciones autorizadas para llevar a cabo las Evaluaciones de Impacto Ambiental. Ha sido revitalizado el Sistema de inspecciones ambientales y un plan de formación para los inspectores ambientales. Se realizan cursos de formación en aspectos ambientales en el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y los otros organismos lo incluyen en sus planes de formación, especialmente, aquéllos que inciden directamente en la explotación de recursos naturales. Se han fortalecido Programas de Acción Ambiental en las áreas de : manejo integrado de bahías, desechos peligrosos, productos químico-tóxicos y desertificación, y se toman medidas para revitalizar paulatinamente los sistemas de tratamiento de los residuales azucareros y de otras industrias.
3. Grupos principales: La cooperación regional e internacional en esta esfera ha sido escasa y esporádica, no vista en forma sistémica ni teniendo en cuenta la importancia práctica de este capítulo. Cuba reconoce la importancia del mismo, y dentro de sus posibilidades ha brindado su apoyo a otros países.
4. Finanzas: Cuba ha contado para esta actividad fundamentalmente con financiamiento nacional, siendo muy pocas las posibilidades facilitadas para la formación de recursos humanos en cursos y talleres internacionales.
5. Cooperación regional/internacional: La cooperación regional e internacional en esta esfera ha sido escasa y esporádica, no vista en forma sistémica ni teniendo en cuenta la importancia práctica de este capítulo. Cuba reconoce la importancia del mismo , y dentro de sus posibilidades ha brindado su apoyo a otros países.
|
CAPÍTULO 9 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA
Protocolo de Montreal y sus enmiendas: Están en
marcha: el Programa Nacional para la reducción gradual del
consumo
de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, la
implementación de la estrategia nacional para la
reconversión tecnológica
de equipos de refrigeración, climatización y
extintores de incendios, el proyecto de recuperación y
reciclaje de CFC 12 y la
legislación para la importación de SAO y
tecnologías frigoríficas.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático: Se ha trabajado en : el estudio de
País sobre el
impacto de los cambios climáticos, el inventario nacional de
gases de efecto invernadero, el Programa Nacional de Acción,
el Programa Nacional de Investigación de Cambios Globales.
Ha habido una activa participación en las actividades del
Instituto Interamericano de Cambios Globales.
Otras observaciones pertinentes a este capítulo. El
Gobierno promueve programas y políticas en las áreas
de eficiencia
energética, calidad ambiental y transportación
eficiente, control de la contaminación industrial,
prácticas sostenibles del uso
de la tierra, gestión segura de los recursos marinos y
gestión de productos químicos-tóxicos y otros
desechos peligrosos. El
Gobierno y la comunidad científica llevan a cabo estudios
sobre el debilitamiento de la capa de ozono y la
contaminación del
aire. Ejemplo de ello es el estudio relativo a la
contaminación del aire motivada por el desarrollo
minero-metalúrgico al norte
de las provincias orientales. Otros estudios están dirigidos
a los efectos sobre la salud de la contaminación del aire.
Metodologías para la determinación de los niveles de
umbral de gases de efecto invernadero aún no han sido
desarrolladas.
En el área energía-transporte-industria las
actividades reciben una alta prioridad gubernamental. A la
eficiencia energética
se le concede especial importancia por el Gobiernos. Se
desarrollan intensos trabajos y se han logrado progresos de
interés
en el mejoramiento de la eficiencia energética y en el uso
de las materias primas. Los esfuerzos han estado dirigidos al
desarrollo de fuentes renovables de energía tales como la
biomasa, energía solar, eólica e
hidroenergía.
Motivado por nuestra difícil situación
económica, no disponemos de recursos para una adecuada
renovación de la industria
y para facilidades de transporte. Las evaluaciones de Impacto
Ambiental (EIA) tienen una alta prioridad en la generación
de
energía y en la industria y un nivel de priorización
medio en el sector del transporte. El etiquetado de los productos
y el
análisis del ciclo de vida no han alcanzado aún la
debida prioridad. En 1995 entró en vigor una
Resolución Ministerial para
promover las inspecciones ambientales, a las que hoy se conceden
una alta prioridad. Está establecido a nivel nacional el
pago
diferenciado de tarifas según el consumo de energía
eléctrica.
En el sector del transporte, el establecimiento de sistemas
masivos de transporte y los aspectos de seguridad reciben el
máximo apoyo. El transporte masivo continúa siendo un
problema, especialmente en las áreas urbanas. Más de
un millón de
bicicletas han sido distribuidas y se continúa estimulando
el uso de las mismas. La situación económica
continúa afectando
este servicio.
Lo relativo al costo-eficiencia de sistemas alternativos,
tecnologías de transporte y aspectos ambientales está
siendo
atendidos parcialmente. El sistema de transporte nacional, aunque
aún muy insuficiente, no constituye un serio problema de
contaminación ambiental. No disponemos de información
para comparar lo relativo a la relación costo-efectividad de
los
sistemas alternativos de transportación. Las observaciones
de las emisiones del transporte son selectivas y limitadas. Aunque
se ha incrementado el nivel de conocimientos sobre el tema en los
últimos años, el sistema nacional de
observación ha sido
afectado por la crisis económica. El Gobierno estimula a la
industria en el desarrollo de tecnologías seguras,
así, los aspectos
relacionados con la protección ambiental están siendo
incorporados en la biotecnología y la.../
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
| industria. Las EIAs en la industria incluyen el análisis de las tecnologías y se trabaja en el desarrollo de instrumentos económicos en esta área. La infraestructura hidráulica., por ejemplo, los embalses, tienen una capacidad total de 9600 millones de mts. cúbicos. El desarrollo de esta infraestructura ha reducido significativamente el impacto negativo de los eventos climáticos extremos tales como sequías. inundaciones y huracanes. Con el fin de alcanzar un uso sostenible de los recursos terrestres y marinos y del suelo, el Gobierno también ha desarrollado una política coherente de planeamiento regional. Como ejemplo de obra dirigida a incrementar los vertederos y reservorios de gases de efecto invernadero, se ha desarrollado el Plan Manatí, como programa de reforestación y manejo integrado de bosques. Debido a la falta de financiamiento y equipamiento, no se han podido reforzar los sistemas de alerta temprana para la contaminación atmosférica transfronteriza, aunque Cuba tiene la capacidad humana y técnica necesaria para ello. Las investigaciones han demostrado que problemas relacionados con el ozono, los metales y la lluvia ácida se conectan con la contaminación de Norteamérica. Debido a la situación económica, es poco probable que Cuba pueda reducir las emisiones a corto plazo Cuba se propone eliminar las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono para el 2010 y trabaja en la implementación de un Programa Nacional con estos fines. Se efectuó un estudio con relación al impacto potencial del Cambio Climático en Cuba, en particular de la elevación del nivel del mar y se han evaluado las posibles consecuencias a corto y mediano plazos. |
1. Estructura de adopción de decisiones: Los Ministerios de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y el de Salud Pública son responsables de la protección de la atmósfera y participan de lleno en el proceso de coordinación nacional. La base legislativa para la protección atmosférica. ha sido revisada y renovada. Toda la Legislación Ambiental está siendo revisada a tenor del nuevo proyecto de Ley Marco del Medio Ambiente de Cuba, actualmente sometido a aprobación del Parlamento Cubano. Existen normas técnicas para la protección de la atmósfera, estando en proceso de perfeccionamiento las mismas. Se ha establecido un Grupo Nacional de Clima para asesorar al Gobierno en la temática del Cambio Climático. Se continúa trabajando en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero y en la base legislativa para cubrir las actividades del cambio climático.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El Sistema Nacional de Detección Temprana y la capacidad nacional para predecir los cambios y fluctuaciones, así como el comportamiento sistemático de las observaciones y las evaluaciones, son relativamente buenas. Las universidades, centros de investigación y empresas, apoyan al Gobierno en esta área. En el campo del control de la contaminación transfronteriza, el Gobierno brinda posibilidades de entrenamientos e intercambio de información, tanto nacional como internacional. El Gobierno lleva a cabo estudios sobre contaminación con sustancias tales como ozono y metales pesados y está en condiciones de intercambiar información con otras partes interesadas sobre esta temática. Las capacidades de investigación en esta área son buenas, las capacidades de observación y evaluación así como de intercambio de información son aceptables. La carencia de fondos y equipamiento, consecuencias de la actual crisis, continúan incidiendo desfavorablemente esta esfera.
3. Grupos principales: Las ONGs han participado en actividades dentro de los programas Bases científicas para la toma de decisiones y Promoviendo el desarrollo sostenible. Otros grupos principales no especificados en el reporte también han participado en el programa Promover el desarrollo sostenible.
4. Finanzas: El Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal suministró 169 mil USD en el período 93-94 y 172 mil USD en 1995. El reporte nacional refiere que, independientemente de la crisis económica, la mayoría de las actividades del cambio climático han sido financiadas con fondos nacionales y que se necesitan fondos externos para continuar las actividades actuales y comenzar nuevas.
5. Cooperación regional/internacional: Cuba participa en actividades internacionales como Parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, en el Programa Internacional Biosféra-Geosfera y en el Instituto Interamericano para el Cambio Global. Respecto a las organizaciones de las Naciones Unidas se ha participado en actividades dentro de las áreas de programas Bases científicas para la toma de decisones, Promoviendo el desarrollo sostenible, Previniendo el agotamiento del ozono estratosférico |
| 1980 | 1990 | Últimos 199- | ||
| Emisiones de CO2 (eq. en millones de toneladas) | ||||
| Emisiones de SOx (eq. en millones de toneladas) | ||||
| Emisiones de NOx (eq. en millones de toneladas) | ||||
| Emisiones de CH4 (eq. en millones de toneladas) | ||||
| Consumo de sustancias que agotan el ozono (toneladas) | ||||
| Gasto en la eliminación de la contaminación del aire, en equivalente a dólares de los EE.UU. (millones) | ||||
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 10 DEL PROGRAMA 21: ENFOQUE
INTEGRADO DE LA PLANIFICACIÓN Y LA
ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA TIERRA
Relación de acciones principales acometidas desde
Río.
Perfeccionamiento del sistema de información por medios
computarizados para la obtención de forma integral y
única del
balance del uso, tenencia y propiedad de la tierra.
Uso de los sistemas de información geográfica
(SIG) como mecanismo para georeferenciar los datos captados sobre
la
distribución de la población y asentamientos,
contándose con la base imprescindible para los
análisis respectivos del
ordenamiento territorial.
Identificación de los problemas de incompatibilidad
entre el potencial productivo de los suelos y el uso y manejo
brindado
a los mismos, fundamentalmente donde el problema ha sido más
agudo, o se ha producido una actuación inversionista de
nueva asimilación.
Avances en el estudio de cuencas hidrográficas para su
manejo integral.
Contribución a través de los planes directores
como el arroz, el autoabastecimiento alimentario municipal y el
intercambio
de áreas entre tenentes, entre otros trabajos y
disposiciones, lo que ha producido una tendencia en el país
a la readecuación
del uso de los suelos acorde con su agroproductividad
diversificándose con ello el uso de la tierra y la
aproximación a una
mayor estabilidad ambiental.
Sistematización del planeamiento de territorios,
particularmente con destino turístico, conciliándose
en ellos intereses
económicos, sociales y ambientales.
Promoción de la participación comunitaria en la
planificación, ordenamiento y desarrollo de los
asentamientos humanos en
el marco territorial del Consejo Popular ( gobiernos municipales)
y estructuras de producción agrícolas.
Atención a las inversiones derivadas de los programas
de desarrollo priorizados e incorporados, a los casos que
así lo
requieran, los resultados de estudios de impacto ambiental.
Se han iniciado procesos de coordinación entre
organismos con intereses en el recurso tierra desde el punto de
vista de
su explotación, conservación, y planificación
del ordenamiento. Se trabaja en los procedimientos
metodológicos, de gestión
y de control, de la instancia municipal del planeamiento, llamada
a cumplir un papel fundamental dado el proceso de
descentralización que se acomete en el país, en
correspondencia con los pasos dados en materia de ordenamiento y
política
ambiental.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: La
planificación física es la actividad estatal que
ordena y estructura el territorio y
controla su funcionamiento y transformación. Para
cumplimentar estos fines Cuba ha implementado un sistema que abarca
desde la nación hasta el municipio y se han desarrollado los
trabajos de ordenamiento territorial a las diferentes escalas, que
han sido concebidos para dar respuesta a la localización del
proceso inversionista, teniendo entre sus objetivos esenciales,
garantizar el uso racional de los recursos naturales y humanos, el
aprovechamiento óptimo del espacio y la prevención de
daños al entorno, como respuesta a una estrategia nacional
de desarrollo proporcional y equidad social.
| Se revisa y amplía el marco regulatorio en
materia de ordenamiento regional y urbano y por otra parte se
implementan
algunos principios generales tocantes a la recuperación de
la valoración del suelo, particularmente a partir de la
incidencia
que la Ley de la Inversión Extranjera impone a tales
efectos.
Las principales limitantes en materia de ordenamiento territorial
están centradas en:
Para contrarrestar estas limitaciones se acomete una estrategia dirigida a actualizar el instrumental necesario en las diferentes escalas territoriales, haciendo énfasis en el reforzamiento de las escalas de base, provincial y municipal y por otro lado la conciliación de las recomendaciones y políticas que van perfilándose en otros sectores (social, económico y ambiental) que repercuten decisivamente en la actividad del ordenamiento territorial.
|
1. Estructura de adopción de decisiones: En los diferentes usos del recurso tierra los organismos responsables son:
Planeamiento y Ordenamiento Territorial: Ministerio de
Economía y Planificación ( Instituto de
Planificación Física). La legislación que cubre este sector está centrada en : la Ley 33" de 1981 De la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales" y el Decreto 21 de 1978 "De la Planificación Física". A tenor con los cambios ocurridos en el país se preparó una nueva Ley Marco del Medio Ambiente y la primera versión de anteproyecto de la Ley del Suelo, el Ordenamiento Territorial y el Urbanismo. Existe legislación sobre la Evaluación de Impacto Ambiental y la Licencia Ambiental, y se encuentra en preparación el Anteproyecto de Decreto- Ley de Areas Protegidas, el Anteproyecto de Decreto- Ley de Costas y el Anteproyecto de Ley de Hidrocarburos, entre otras. Están en vigencia la Ley de Minas y la Ley de Inversión Extranjera.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: La experiencia y conocimientos nacionales alrededor de los sistemas de recursos tierra es buena y se realizan investigaciones para mejorar científicamente la comprensión alrededor de planeamiento y manejo de estos recursos. La transferencia de tecnologías en esta esfera no ha sido adecuada, por el poco apoyo internacional recibido y las condiciones de bloqueo en que vive el país, por lo que los avances obtenidos son fundamentalmente endógenos. Se han aprovechado en la medida de las posibilidades la formación de recursos humanos a nivel internacional y cada Ministerio de los mencionados posee infraestructura para la formación de su personal. La infraestructura creada en la medida de las posibilidades por nuestro país en el planeamiento y manejo de estos recursos, a pesar de los esfuerzos realizados aún no responde a todas las necesidades del país.
3. Grupos principales: Se le está dando actualmente una participación activa a los grupos principales, en especial a las comunidades locales, donde conviven tanto mujeres , como jóvenes y niños; y donde las organizaciones sociales juegan un papel principal.
4. Finanzas: El financiamiento internacional recibido ha sido en extremo insuficiente en este capítulo, trabajándose fundamentalmente con los esfuerzos del país.
5. Cooperación regional/internacional:La FAO soporta varios programas en Cuba en la agricultura, fundamentalmente en la elevación de la producción lechera. Igualmente participan activamente en el soporte de proyectos el PNUD y la UNFPA relacionados con la distribución de la población acorde al desarrollo socio- económico del país y la creación de infraestructura. Esta cooperación es insuficiente, y las organizaciones internacionales deben ser aún mas efectivas en la asignación de fondos y aprobación de proyectos de desarrollo, diversificando la cooperación. |
CAPÍTULO 11 DEL PROGRAMA 21: LUCHA CONTRA
LA DEFORESTACIÓN
Desde 1987 se comenzó a trabajar en el Plan
Manatí (Programa de Reforestación del País),
que integró a toda la
población y otros organismos y organizaciones al Programa
Forestal Nacional. Entre 1993 y 1995 se sembraron 25000 ha
de franjas hidroreguladoras en embalses, micropresas o en planes de
manejo integral de cuencas hidrográficas.
La difícil situación económica, sobre todo
la falta de financiamiento, afecta al sector forestal de diferentes
formas, como
son, la dificultad de mantener instituciones a cargo de los
servicios de protección forestal y para llevar a cabo los
inventarios.
La pérdida de los más importantes mercados
extranjeros y la reducción de las importaciones de productos
forestales y
combustibles originó una gran presión sobre los
recursos forestales nacionales. La producción de leña
combustible se
incrementó de 1,3 MM m3 en 1990 a 2,1 MM m3 en 1993, que fue
el año más crítico del período
especial, pero descendió
a 1,6 MM m3 en 1995. En algunos ecosistemas frágiles, las
tecnologías y los métodos de utilización
forestal no llenan a
cabalidad los intereses de conservación forestal y del
manejo sostenible.
En el contexto del manejo sostenible, el manejo integrado de
cuencas juega un papel relevante. Se han hecho esfuerzos,
especialmente en ecosistemas de montaña, para enfatizar la
protección de los valles de ríos que suministran agua
a las
represas, la agricultura y la población. La
reforestación y la protección de los bosques
hidroreguladores se ha reforzado por
este motivo. Se crearon comisiones intersectoriales a niveles
nacional y local para el seguimiento del manejo integrado de
cuencas y se trabaja en la constitución de las autoridades
de cuencas. La protección y el manejo sostenible de los
ecosistemas
frágiles es un elemento principal en la política
forestal del país. Estos ecosistemas son afectados por
factores internos y
externos, y se dio inicio a las siguientes acciones para
contrarrestarlos: restauración de manglares,
rehabilitación de áreas
afectadas por la industria minera, manejo y rehabilitación
de bosques húmedos de montaña afectados por la
explotación
forestal y la rehabilitación de áreas
semiáridas.
Las pérdidas forestales se clasifican de leves a
moderadas; la reforestación y la repoblación forestal
son mayores que las
pérdidas. Para mejorar la productividad forestal y la
tolerancia al stress ambiental, se han dado pasos en el
mejoramiento
genético de árboles, tecnología de semillas,
redes de obtención de semillas, bancos de germoplasma, y
conservación
in-situ/ex-situ.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El programa
de reforestación, protección y manejo forestales ha
incrementado el
área nacional cubierta de bosques en 770000 ha, desde el 14%
en 1959 hasta el 21% en 1996, mejorando al mismo tiempo
la composición de estos. De las nuevas plantaciones, el 32%
corresponde a plantaciones con fines productivos y el 56% para
protección principalmente. Desde 1975 se trabaja en un
inventario forestal nacional, el cual es la base para un sistema de
manejo forestal coherente, e incorpora todos los niveles
administrativos y cubre todos los aspectos sobre el manejo,
utilización
y conservación de los recursos forestales; no obstante las
limitaciones económicas del país han atrasado estos
trabajos debido
a la falta de recursos materiales y financieros, por lo que en 1997
deberán continuarse, después de re-elaborarlos sobre
bases
más reales que se adecuan a las posibilidades de cada
territorio.
1. Estructura de adopción de decisiones: Las siguientes instituciones son las principales encargadas del combate contra la deforestación:
Ministerio de Agricultura, especialmente el Servicio Forestal y el Instituto de Investigaciones Forestales; Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, especialmente Instituto de Ecología y Sistemática y Centro Nacional de Areas Protegidas; Departamento de Agronomía y Forestales, Universidad de Pinar del Río; Ministerio del Azúcar; Ministerio de las Fuerzas Armadas. Cuba tiene un plan de manejo forestal que cubre todos los bosques del país, con proyectos a nivel nacional, regional, o de negocios, lo que permite un equilibrio entre los intereses de conservación y de utilización forestal.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: La situación de los recursos humanos se describe como adecuada; 2842 empleados trabajan en el manejo y protección forestal, y se gradúan 50 técnicos forestales cada año. En 1987 se introdujo un sistema de reforestación participativa que permitió alcanzar un alto grado de reforestación y protección vegetal, aunque las contribuciones financieras decrecieron en los últimos años. El staff profesional en el sector se incrementó de 352 en 1981 a 1017 en 1993. El Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo propuso el reforzamiento de las instituciones. Un cuerpo de guardabosques fuerte y bien equipado es responsable de la prevención y extinción de incendios. El servicio cuenta con más de 2700 miembros y mantiene 26 unidades de control de incendios.
3. Grupos principales: Todos los grupos principales (sector privado, sindicatos, cooperativas rurales, comunidades locales, grupos juveniles, grupos femeninos y ONGs) participan en la actividad forestal. Ellos participan en la política forestal a través del sistema de reforestación (Plan Manatí) a todos los niveles. Aproximadamente 18,700 personas contribuyen a la protección del bosque y de la fauna participando en brigadas voluntarias de protección, que cuentan con 1141 unidades en todo el país.
4. Finanzas: En 1996 se aprobó un nuevo sistema de financiamiento forestal, que propicia las actividades de desarrollo y conservación de los bosques y la fauna silvestre.
5. Cooperación regional/internacional: FAO, PNUD y PNUMA han apoyado a Cuba en el establecimiento del Plan de Acción Forestal y del Plan Nacional para Combatir la Deforestación. Aunque estos planes han hecho varias propuestas para resolver las dificultades presentes del país en el sector forestal, derivadas de su situación económica general, no ha habido más asistencia de los países donantes o de organizaciones internacionales. El país apoya la aplicación de los principios forestales, tal y como fueron adoptados por la CNUMAD, resaltando que su realización en los países en desarrollo depende de ayuda externa. Cuba estaría interesada en ingresar a la ITTA, pero no puede cumplir con los compromisos financieros requeridos. |
| ||||
| Superficie de bosques (en Km2) | ||||
| Superficie de bosques protegidos | ||||
| Producción de madera rolliza (volumen sólido de madera rolliza sin corteza en millones de m3) | ||||
| Tasa de deforestación (Km2 por año) | ||||
| Tasa de reforestación (Km2 por año) | ||||
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 12 DEL PROGRAMA 21:
ORDENACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES: LUCHA CONTRA
LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA
La Convención Internacional de Lucha contra la
Desertificación en los Países Afectados por
Sequía Grave o
Desertificación, en particular en África fue
ratificada en 1997.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo:
Hay 5 áreas en el país en mayor peligro de
desertificación:
Estas áreas tienen una superficie total de alrededor de
15200 Km2 (22,7% del área agrícola total), de los
cuales 8100 Km2
corresponden a zonas sub-húmedas y 7100 Km2 a zonas secas.
En 1990 la población en estas áreas era de
aproximadamente
1,1 millón de habitantes, cuyo sustento depende
fundamentalmente de la agricultura.
Cuba trabaja actualmente para ratificar próximamente el
Convenio Internacional para el Combate de la
Desertificación.
El principal programa desarrollado en este contexto fue el
Desarrollo del área costera de
Maisí-Guantánamo, que es la zona
más árida y afectada del país. Las
instituciones gubernamentales, a niveles nacional, regional y
local, en cooperación con
organizaciones no gubernamentales, han desarrollado acciones
durante 10 años en cuanto a salud, educación,
agricultura y
viviendas. Otros programas con un enfoque participativo, como el
Plan Turquino-Manatí, han abordado la reforestación.
Se
han llevado a cabo varias actividades de información y
diseminación de la experiencias obtenidas en los programas,
incluyendo
conferencias, proyecciones de videos y diapositivas, y la
utilización de medios masivos de comunicación. Los
pequeños
agricultores reciben préstamos y asistencia gratis cuando
participan en programas de extensión de experiencias.
Se han recuperado áreas de alta salinidad en
Guantánamo por medio de programas de reforestación
con especies forestales,
así como se ha hecho posible el cultivo del plátano
y otras hortalizas con rendimientos aceptables en las mismas. El
otro
elemento que ha incidido en el mejoramiento de los suelos ha sido
el manejo del drenaje.
Se han obtenido, a través del Mejoramiento
Genético, especies de pastos, hortalizas, granos y
forestales, que resisten la
salinidad, la sequía, y las altas temperaturas.
El impacto de las prácticas agrícolas impropias
y el uso inadecuado de la tierra en el ritmo de
desertificación se califica
de "moderado". La influencia de la recolección de
leña y el pastoreo se califica de "modesto". No obstante, la
deforestación
que se produjo antaño ha contribuido a la
desertificación actual.
1. Estructura de adopción de decisiones: El
Ministerio de la Agricultura, el Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio
Ambiente, el Ministerio de Economía y Planificación,
y el Ministerio del Azúcar, y el Instituto Nacional de
Recursos
Hidráulicos están involucrados en esta
área.
Existe un Grupo Nacional de lucha contra la Desertificación,
que integra las acciones de los diferentes organismos e
instituciones.
La legislación concerniente a las cuestiones de
desertificación está basada en el Decreto 179 del 2
de febrero de 1993,
Protección Utilización y Conservación de los
Suelos y sus Contravenciones. Existen un número importante
de normas técnicas
para el manejo adecuado de los suelos.
Están disponibles dos estudios sobre la materia: el
plan de desarrollo para la costa sur (Esquema de desarrollo de la
costa
sur) y documentos relativos al proyecto
Maisí-Guantánamo.
Está casi totalmente concluido el Plan Nacional de
Lucha contra la Desertificación y la Sequía.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y
tecnología: La situación de los recursos humanos
en el área de lucha contra
la desertificación se califica de "adecuada" a niveles
ministerial y local. Se han desarrollado dos Talleres Nacionales
sobre
Desertificación y Sequía, así como ciclos de
conferencias técnicas sobre la materia. A pesar de las
limitaciones en recursos
económicos, Cuba ha desarrollado sus recursos humanos con el
conocimiento científico y tecnológico requerido.
3. Grupos principales: Varios grupos principales,
especialmente organizaciones campesinas, y grupos femeninos y
juveniles
están involucrados en actividades para combatir la
desertificación. Se realizan campañas de
concientización para la población
de las áreas afectadas.
4. Finanzas: No se dipone de información.
5. Cooperación regional/internacional: Existe la Red
Regional de Zonas Aridas y Semiáridas, de la que Cuba es
parte, a
nivel de América Latina y el Caribe.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
- La costa sudeste
- La costa norte de la provincia de Holguín
- Areas norte y sur de la provincia de Las Tunas
- Areas costeras del sur de las provincias de Sancti
Spíritus y Cienfuegos
- La parte occidental de la provincia de Pinar del Río.
| 1980 | 1990 | Últimos 1996 | ||
| Superficie afectada por la desertificación (Km2) | 15200 | |||
| Otros datos: El país está
cubierto con 63 estaciones meteorológicas e
hidrológicas de monitoreo , lo que se califica de
excelente. El equipamiento para medir la degradación del
suelo se califica como bueno.
| ||||
CAPÍTULO 13 DEL PROGRAMA
21:ORDENACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES:
DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE MONTAÑA
Las mayores cuencas hidrográficas del país se
encuentran en estas regiones y hay 21 proyectos de desarrollo de
cuencas en áreas montañosas. El 37% de los bosques
está en estas zonas.
La producción agrícola se caracteriza por
suministrar el total del cacao nacional y la casi totalidad del
café
exportable; este último es la principal fuente de empleo en
la montaña.
Desde 1960 se estableció un plan de manejo racional de
la Sierra de Rosario, incluidas la creación de una
comunidad forestal; posteriormente, la UNESCO la declaró
Reserva de la Biosfera en el Programa MAB. Desde 1980
la Sierra Maestra fue declarada Zona Rural Protegida (Ley 27 de
1980), como Gran Parque Nacional Sierra Maestra.
En 1987 se comenzó a trabajar en el Plan Turquino para
la Reforestación de la Montaña, que más tarde
se
denominó Plan Turquino-Manatí (Programa de Desarrollo
y Reforestación de los Territorios de Montaña). En
1995
se constituyó por el Consejo de Ministros la Comisión
Nacional para la Atención a dicho Plan así como la
Comisión
Parlamentaria de la Asamblea Nacional para atenderlo. El Programa
se propone el desarrollo integral y sostenido de
dichas zonas, conjugando armónicamente los requerimientos
productivos (actividad cafetalera, cacaotera, forestal,
producción de alimentos, microindustrialización,
transporte y comunicaciones) con las necesidades sociales
(vivienda,
electrificación, infraestructura social), para influir en la
utilización racional de los recursos y condiciones naturales
en
dichos sistemas montañosos
Se ha fortalecido en este sentido el trabajo de los Organismos
de la Administración Central del Estado representados
en la Comisión , se han creado los Organos de Montaña
y las Juntas Coordinadoras, se han creado las Facultades de
Montaña de los principales Centros de Educación
Superior y los Centros de Investigación y Desarrollo de las
producciones de la montaña, así como se han impartido
seminarios, talleres, y actividades científicas sobre el
desarrollo
sostenible en dichas áreas.
Los planes de desarrollo para las áreas
montañosas y sus pobladores han enfatizando lo siguiente:
Salud: Dentro del Programa del Médico de la Familia,
se han fundado más de 800 centros de salud desde 1986. Con
respecto a este programa y las instalaciones adicionales tales como
hospitales rurales y policlínicos, la atención de
salud
se logró con un médico por cada 650 habitantes.
Educación: Hay 2000 escuelas para la educación
primaria en las áreas montañosas, las que llegan
incluso a las áreas
más inaccesibles. Hay también 80 escuelas secundarias
y 31 preuniversitarios. Desde 1988 se ha llevado a cabo un
programa para llevar la educación universitaria a esas
regiones, por lo que hay facultades en cada una de las cuatro
áreas montañosas. Como promedio, hay un maestro por
cada 12 alumnos.
Nutrición: El Programa Alimentario se ha promovido
desde 1990, dirigido hacia el autoabastecimiento a nivel
comunitario. Se ha prestado especial atención a la
producción de vegetales.
Desarrollo de infraestructura: El Plan Turquino ha promovido
una intensa transformación de la infraestructura social
con la construcción de varias nuevas comunidades y
carreteras. De 1988 a 1990 se construyeron aproximadamente 500
Km. de carreteras. En el mismo período se suministró
electricidad a más de 28000 unidades habitacionales,
producida
en 189 plantas mini- y micro-hidroeléctricas.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: Los sistemas
montañosos más importantes de Cuba son: Cordillera
de
Guanihuanico (3743 Km2), Montañas de Guamuhaya (1948 Km2),
Sierra Maestra (4769 Km2), y Montañas de
Nipe-Sagua-Baracoa (7921 Km2), las que representan en total el 18%
del territorio nacional, distribuido en 46
municipios de 8 provincias, con una población de 700000
habitantes.
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de la Agricultura, el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, y el Ministerio de Economía y Planificación, son los responsables de este sector, en el cual participa también de forma significativa el Ministerio de la Fuerzas Armadas.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnologías: Se han desarrollado talleres de planificación para ingenieros, técnicos y mujeres de las áreas montañosas, para mejorar los proyectos de las unidades de producción agrícola.
3. Grupos principales: Intervienen los organismos estatales, la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños. (ANAP).
4. Finanzas: Los planes de desarrollo de la montaña, no obstante el gran esfuerzo realizado por el país, se ha visto limitado en ejecución algunas actividades por falta de financiamiento
5. Cooperación regional/internacional: Muy limitada.
|
CAPÍTULO 14 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE
LA AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
Las Unidades Básicas de Producción Cooperativa
fueron creadas en los Ministerios de la Agricultura y del
Azúcar,
diseñadas bajo el principio de autogestión. Al mismo
tiempo se han dado pasos para poner en producción las
tierras
marginales, entregándoselas a productores individuales y sus
familias, especialmente en áreas no integradas en
cooperativas
o en Unidades Básicas de Producción Cooperativa,
debido a su inaccesibilidad. También se ha hecho un intento
de solucionar
uno de los problemas actuales más urgentes en las
áreas rurales: la falta de recursos humanos resultantes de
la migración hacia
áreas urbanas.
En 1994, con la apertura de los Mercados Agropecuarios, los
productores de las granjas estatales, cooperativas y privados,
han podido acordar libremente los precios de sus productos debido
a las reformas en la comercialización de las producciones
agropecuarias.
El conjunto de medidas tomadas en la esfera agropecuaria han
alentado la estabilización de la población en las
áreas
rurales y el incremento de la producción agrícola.
Actualmente los esfuerzos en esta esfera están dirigidos a:
Desde 1986 se han aplicado 28,9 MM de toneladas de abonos
orgánicos y 277,5 M ton de humus en áreas afectadas
por
procesos erosivos. En éstas también se aplicaron
abonos verdes en 32450 ha y biofertilizantes en 226550 ha. No
obstante,
estos valores están muy por debajo de las necesidades,
debido a los problemas financieros del país.
Un componente importante en la producción de alimento
lo constituye los resultados científico-técnicos
alcanzados en el
país y la extensión de los mismos en las áreas
productivas.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: La Estrategia
Ambiental Nacional y el Programa Nacional de Medio Ambiente y
Desarrollo incluyen estos aspectos. El sector rural ha sido objeto
de importantes modificaciones estructurales durante los
últimos diez años. Han cambiado las estructuras de
tenencia de la tierra, desmembrándose las macroempresas
estatales a gran
escala (miles de hectáreas bajo administración y
mando únicos) en Unidades Básicas de
Producción Cooperativa (UBPC),
pequeñas granjas estatales, entrega de tierras estatales en
usufructo a particulares, y otras formas.
- Lograr la sostenibilidad de todas las producciones
agrícolas y pecuarias.
- Fomento de la Agricultura Urbana
- Incremento del uso de la tracción animal y métodos
de labranza mínima.
- Introducción del Manejo Integrado de Plagas y desarrollo
de Bioplaguicidas y Biofertilizantes.
- Desarrollo de especies autóctonas y protección y
conservación de recursos genéticos vegetales
- Utilización de derivados de la caña de
azúcar
- Utilización de plantas como medicamentos y
vinculación de los efectos nutritivos y curativos
- Desarrollo de la apicultura para la producción de miel y
para extender la polinización que ayuda a reducir la
aplicación de
productos químicos.
- Introducción de la Agricultura orgánica.
- Fortalecimiento de la investigación sobre rotación
de cultivos y la aplicación de policultivos (ejemplo:
plantar caña de azúcar
con leguminosas de grano)
- Desarrollo de unidades de producción integrada combinando
la agricultura con actividades de producción pecuaria, pesca
y otras actividades, lo que permite la re-utilización de los
residuales.
1. Estructura de adopción de decisiones: Las actividades en este sector involucran a numerosas instituciones, incluyendo aquellas relacionadas con aspectos transectoriales tales como economía, planificación y financiamiento. Las más importantes son: Ministerio de Economía y Planificación, Ministerio de la Agricultura, Ministerio de la Industria Azucarera, Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Ministerio de Educación Superior y Ministerio de las Fuerzas Armadas. Se analiza actualmente cual debe ser la Estrategia Nacional para una Agricultura Sostenible.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Cuba cuenta con una red de Centros de Investigación Agropecuaria, que abordan las diferentes especialidades y cultivos relevantes para el país, dedicados al estudio y desarrollo de nuevas tecnologías apropiadas para una agricultura sostenible, así como para su introducción en la práctica productiva. Adicionalmente, diferentes centros del Sistema de Educación Superior, incluyendo las universidades, realizan importantes aportes a los campos de la genética, la salud y la biotecnología.
3. Grupos principales: Todos los organismos estatales involucrados, especialmente los Ministerios de la Agricultura y el Ministerio del Azúcar, y las Cooperativas de Producción Agropecuaria (CPA), Unidades Básicas de Producción Cooperativa (UBPC), y Cooperativas de Créditos y Servicios (CCS), así como las organizaciones no gubernamentales (especialmente la ANAP, que agrupa a los campesinos privados) participan ampliamente en el diseño, divulgación y aplicación de las prácticas y técnicas de Agricultura Sostenible en el país.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacionales: Se comenzaron actividades bilaterales y tuvieron lugar talleres regionales y subregionales, bajo el auspicio de la FAO, asociaciones científicas y ONGs. Se desarrollaron varios proyectos en el ámbito de la cooperación técnica con la FAO y con otros países en desarrollo. Se han desarrollado programas bilaterales con países de la América Latina, Asia, Africa y Europa. |
| | ||||
| Últimos
1996
| ||||
| Tierras agrícolas (en Km2) | ||||
| Tierras agrícolas (porcentaje de la superficie total de tierras) | ||||
| Tierras agrícolas por habitante | ||||
| 1989/1990 | 1992/1993 | Últimos 1995 | ||
| Consumo de fertilizantes por Km2 de tierras agrícolas en 1990 | ||||
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 15 DEL PROGRAMA 21:
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
El Convenio sobre la diversidad biológica fue
firmado en 1992 y ratificado en 1994.
Convención sobre el comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestres: Adhesión en
1990.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo:
Dentro del contexto del Convenio de Diversidad Biológica, El
Centro Nacional de Biodiversidad (CeNBio) coordinó la
Elaboración del Estudio Nacional de Biodiversidad, cuya
versión final fue aprobada en 1996 por el Gobierno Cubano y
entregada al PNUMA. En el estudio participaron numerosas
instituciones y especialistas nacionales vinculados con la
biología,
geografía, sociología, economía y
legislación. Los capítulos de Estudio Nacional son:
1) Factores socioeconómicos que afectan
la biodiversidad; 2) Diversidad de hábitats y especies; 3)
Valoración y gastos actuales; y 4) Capacidad actual para la
conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de sus componentes.
Otros aspectos a destacar son:
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
-el completamiento de la legislación relacionada con la
protección de la biodiversidad
-los programas nacionales para la protección y
reproducción de especies amenazadas en los que se han
obtenido éxitos que
han permitido el cambio de status de especies relativo a los Anexos
de CITES
-el establecimiento de bancos de germoplasma para la
conservación "ex situ" y las actividades de los
zoológicos, jardines
botánicos y museos para la conservación "in
situ".
-la generalización de la Evaluación de Impacto
Ambiental a nuevos proyectos e inversiones en las que la
protección de la
biodiversidad es uno de los elementos de mayor importancia a tener
en cuenta.
-la revisión y reestructuración del Sistema Nacional
de Areas Protegidas, con el establecimiento de 8 categorías
de áreas,
4 de ellas con carácter estricto en cuanto a su manejo.
-el país cuenta con una importante infraestructura en la
actividad de investigación-desarrollo donde participan no
solo los
centros de investigación sino también las
universidades e institutos pedagógicos.
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente es el rector a nivel nacional de la protección y uso sostenible de la diversidad biológica. Se creó el Centro Nacional de Biodiversidad (CeNBio) como unidad de Investigación y Desarrollo adjunto al Instituto de Ecología y Sistemática del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Los objetivos del Centro Nacional de Biodiversidad son:
-Realizar evaluaciones ecológicas rápidas de
diferentes áreas del Archipiélago Cubano, incluyendo
áreas críticas y
fragmentadas, endemismos, etc.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El país cuenta con un grupo importantes de centros de investigación y docentes que nutren permanentemente el inventario nacional de biodiversidad, con un personal altamente calificado.
3. Grupos principales: Las organizaciones masivas y ONGs especializadas trabajan en programas de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. El mejor ejemplo lo constituye el Plan de Reforestación denominado "Plan Manatí".
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: En esta esfera ha sido tradicional la colaboración en el marco de la UNESCO. Se mantiene colaboración con numerosas instituciones científicas y docentes de diversos países en esta temática. De igual forma existen estrechas relaciones de colaboración con museos, parque zoológicos y jardines botánicos de diferentes partes del mundo. |
| |||||||||||
| Zona protegida (% de la superficie total) | |||||||||||
| Número de especies amenazadas
| Otros datos
| | |||||||||
CAPÍTULO 16 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LA
BIOTECNOLOGÍA
Se ha elaborado un Programa Nacional de Seguridad Biológica
que incluye:
1. Pirámide legislativa con un proyecto de Decreto Ley,
resoluciones, reglamentos de bioseguridad en instalaciones y para
la liberación al medio de organismos .
2. Política de seguridad biológica, que incluye la
clasificación de agentes biológicos en grupos de
riesgo y otros.
3. Estructura, con un nivel central, entidades provinciales e
instalaciones.
4. Supervisión en bioseguridad, que incluye un reglamento de
inspección estatal a la bioseguridad, un reglamento de
licenciamiento y la aplicación del Decreto Ley y el
reglamento de contabilidad y control.
5. Documentación técnica: textos, folletos y normas
técnicas.
6. Capacitación y superación profesional:
investigaciones, cursos de pre-grado y postgrado, entrenamientos,
talleres y
maestrías y doctorados.
7. Planes de emergencia a nivel nacional y en instalaciones.
Los documentos rectores incluidos en este plan se encuentran en
proceso de análisis y discusión para su
aprobación en el
menor tiempo posible.
Se comienzan a aplicar las Directrices Técnicas
Internacionales de Seguridad en Biotecnología.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: En 1996 se
crea el Centro Nacional de Seguridad Biológica, dentro del
Ministerio
de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, con el objetivo de
organizar, dirigir, ejecutar supervisar y controlar el Sistema
Nacional de Seguridad Biológica, así como organizar,
dirigir y controlar las medidas encaminadas a dar cumplimiento a
las
obligaciones contraídas en instrumentos jurídicos
internacionales.
1. Estructura de adopción de decisiones: Los centros
de investigación desarrollo en biotecnología son:
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnologías: Se imparte anualmente un curso de postgrado de 40 horas de duración en la Facultad de Biología de la Universidad de La Habana y cursos en instituciones biotecnológicas. Se participa en talleres y congresos, se ejecutan investigaciones y se elabora un Manual de Bioseguridad.
3. Grupos principales: Ministerios involucrados, centros de investigación y universidades.
4. Finanzas: No se dispone de información.
5. Cooperación regional/internacional: Expertos del país participan en cursos sobre seguridad biológica en el Centro Internacional de Ingeniería Genética y Biotecnología de Trieste, Italia. Se han presentado varios proyectos de colaboración bilateral.
|
CAPÍTULO 17 DEL PROGRAMA
21:PROTECCIÓN DE LOS OCÉANOS Y DE LOS MARES DE TODO
TIPO,
INCLUIDOS LOS MARES CERRADOS Y SEMICERRADOS, Y DE LAS
ZONAS COSTERAS, Y PROTECCIÓN, UTILIZACIÓN RACIONAL Y
DESARROLLO DE SUS RECURSOS VIVOS
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar fue ratificado en 1984. Cuba es estado parte de la
Convención.
Véanse asimismo los cuadros adjuntos en las
páginas siguientes.
El Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo incluye un plan
de acción y una política nacional para los
océanos.
El programa de manejo integrado de la zona costera no incluye la
ZEE, debido a la falta de capacidad técnica para controlar
los siete corredores internacionales en esta área. Las
actividades dentro del programa " manejo integrado y desarrollo
sostenible de las áreas costeras y marinas" son calificadas
como "muy importantes"; aquellas relacionadas con el desarrollo
y la implementación de programas y políticas,
asentamientos humanos, desarrollo de recursos humanos,
educación y elevación
de la conciencia ambiental se consideran como " muy importantes".
La mayoría de las actividades han sido adecuadamente
cubiertas. El tema de los planes de contingencia ha sido cubierto
completamente. Los temas " adaptación de la infraestructura
y empleo alternativo" y " criterios de calidad ambiental"
presentan dificultades debido a la falta de recursos
económicos.
En 1995 se estableció como obligatoria la
Evaluación de Impacto Ambiental para un número de
actividades ambientales
en las zonas costeras, especialmente el turismo. Las actividades
relacionadas con la tecnología están clasificadas de
" muy
importantes" . El mejoramiento de los standards de vida en las
zonas costeras y las evaluaciones priorizadas como " muy
importantes". La mayoría de las actividades han sido bien
cubiertas. El monitoreo y la vigilancia de la ZEE está
pobremente
cubierto debido a la falta de recursos. Todas las actividades
relacionadas con el alcantarillado son catalogadas "importantes";
las actividades en la agricultura (fertilizantes \ pesticidas \
control de plagas) son "muy importantes" . El empleo de 21
pesticidas ha sido prohibido durante los últimos
años; las actividades de los contaminantes no puntuales ya
no son
"importantes" . Hoy , los problemas principales los causan las
fuentes puntuales . Los pasos para reducir las descargas de
compuestos orgánicos sintéticos son también
catalogados "no importantes" y este punto ha sido pobremente
abarcado. La
eutroficación es un problema local en algunas áreas,
los pasos para enfrentar este problema son bien conocidos pero no
pueden
ser implementados por falta de recursos.
La erosión de la costa y la sedimentación son
también problemas locales.
La mayoría de las actividades bajo el área del
programa de atención a incertidumbres críticas
para el manejo del ambiente
marino y cambio climático son catalogadas
"importantes", la provisión de pronósticos mejorados
es catalogada de "muy
importante" y las actividades han sido bien cubiertas La
provisión de pronóstico mejorado es una prioridad
nacional y se
ha tenido avances pero hay necesidad de equipos mejores e
infraestructura de comunicación. El Grupo Nacional del clima
participa en programas del Instituto Interamericano de Cambio
Global, y a nivel nacional , se está implementando un
programa de investigación sobre cambios globales y de
evaluación del ambiente cubano. Las actividades relacionadas
con los
océanos como sumideros de carbono y efectos de los rayos
ultravioleta en la disminución de ozono son catalogados de
no
importante y no han sido cubiertos.
Cuba contribuye al desarrollo de indicadores socio
económicos y ambientales y participa en sistemas de
observación
sistemática , el programa de vigilancia y limpieza de
incrustantes. Existen planes de acción para la
evaluación adecuada de
áreas costeras y marinas y el ambiente de las bahías
principales (La Habana, Santiago, Cienfuegos, Cárdenas y
Nipe).Se han
establecido sistemas de monitoreo para controlar la calidad del
agua en las playas . Se necesita más equipamiento para
completar los sistemas de monitoreo y medir las mejoras y los
cambios en el ambiente.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en estrecha cooperación con el Instituto de Planificación Física, el Ministerio de Transporte y el Ministerio de la Pesca son responsables por las actividades dentro de este capitulo. Una nueva ley para protección de las áreas costeras está en preparación.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: En general, Cuba tiene acceso a tecnologías convencionales para identificar los principales tipos de contaminación. Desde principios de 1990 las actividades de control y monitoreo se han visto afectadas debido a la falta de recursos para financiar equipamiento y materiales de laboratorio. Existe el personal calificado y el Gobierno participa en varios programas de formación de capacidades y entrenamiento. El Centro de Información, Divulgación y Educación Ambiental mantiene una base de datos sobre contaminación. La Empresa GEOCUBA mantiene información geográfica; el Instituto de Oceanología posee una base de datos sobre ictiología y playas; el Ministerio de la Pesca posee datos sobre pesca comercial; el Instituto de Planificación Física tiene una base de datos sobre información socio-económica. Existe información disponible en todos los tópicos relacionados con el manejo costero y marino. Las bases de datos se consideran como adecuadas. Se necesitan recursos para desarrollar más las bases de datos y su procesamiento e investigación.
3. Grupos principales: Los grupos principales a nivel local y nacional están plenamente integrados en el proceso de toma de decisiones en este campo.
4. Finanzas: Se necesita financiamiento externo, por ejemplo, para las actividades bajo la Convención MARPOL. Se han presentado estudios y proyectos a donantes internacionales para actividades en las Bahías de Santiago y La Habana.
5. Cooperación regional/internacional: Cuba participa en el Instituto Interamericano del Cambio Global, en el Programa Internacional Geosfera-Biosfera y en el Panel Intergubernamental del Cambio Climático. Participa además en el Sistema de Observación Global del Océano y ofrece personal altamente calificado a las organizaciones de las Naciones Unidas para la colaboración internacional. Cuba tiene la capacidad para implementar acuerdos internacionales dentro de este capítulo, pero la falta de recursos económicos crea dificultades en la implementación de aquellos que requiere infraestructura, como por ejemplo, MARPOL y la Convención de Londres (1972). El Proyecto Regional de la Bahía de La Habana ha sido apoyado por UNEP, UNDP y GEF. Cuba apoya los acuerdos sobre la conservación y manejo de las especies de peces migratorias y el Código de Conducta de la FAO sobre Pesca Responsable. Este se ha reforzado con una nueva Ley de Pesca ya en vigencia (1996). Se estableció la Oficina Nacional de Inspección Pesquera para la regulación y el control de la actividad. Se han cumplido los compromisos relativos a las especies incluidas en CITES. Se necesita financiamiento y cooperación internacional para el tratamiento de las aguas residuales de las industrias y para establecer las estaciones de control y monitoreo en los corredores de tráfico marítimo internacional. Las estaciones ya han sido aprobadas por IMO y ayudarían a detectar fuentes de contaminación, especialmente en la costa norte, que está siendo cada vez más contaminada por petróleo y desechos provenientes de los buques. |
| ||||
| Últimos 1994 | ||||
| Captura de especies marinas (toneladas métricas) | ||||
| Población en zonas costeras | 3,488,000 | |||
| Población que dispone de tratamiento de aguas
residuales (% de la población total del país) | ||||
| Descargas de petróleo en aguas costeras (toneladas métricas) | ||||
| Emisiones de fosfato en aguas costeras (toneladas métricas) | ||||
| Emisiones de nitrato en aguas costeras (toneladas métricas) | ||||
| Otros datos | ||||
Capítulo 17 (Océanos) (continuación)
| En las casillas de la columna de la izquierda, | En las casillas de la columna de la derecha, |
| relativas al nivel de importancia, utilice: | relativas al nivel de ejecución, utilice: |
| *** = Muy importante | *** = Plenamente ejecutado |
| ** = Importante | ** = Bien ejecutado. Se están corrigiendo las deficiencias |
| * = No importante | * = Ejecución mediocre |
| N = No pertinente | O = No ejecutado; N = No pertinente |
CUADRO I. EL MECANISMO DE COORDINACIÓN COMPETENTE HA CONSIDERADO LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES PARA LA ORDENACIÓN INTEGRADA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS COSTERAS Y ZONAS MARINAS Y SUS RECURSOS.
| a) Formulación y aplicación de políticas en materia de uso de la tierra y el agua y de localización de actividades. | ||
| b) Aplicación, en los niveles apropiados, de planes y programas para la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas. | ||
| c) Preparación de descripciones sinópticas de las costas en las que se indiquen las cuestiones críticas, entre ellas las zonas erosionadas, los procesos físicos, los patrones de desarrollo, los conflictos entre usuarios y las prioridades específicas para la ordenación. | ||
| d) Evaluación previa del impacto ambiental, observación sistemática y seguimiento de los grandes proyectos e incorporación sistemática de los resultados en el proceso de adopción de decisiones. | ||
| e) Planes para situaciones de emergencia a fin de atender a los desastres provocados por el hombre y a los desastres naturales. | ||
| f) Mejoramiento de los asentamientos humanos costeros, especialmente en lo que se refiere a la vivienda, el agua potable y el tratamiento y la eliminación de aguas residuales, desechos sólidos y efluentes industriales. | ||
| g) Evaluación periódica de las repercusiones de los factores y fenómenos externos para lograr que se alcancen los objetivos de la ordenación integrada y el desarrollo sostenible de las zonas costeras y del medio marino. | ||
| h) Conservación y el restablecimiento de los hábitat críticos alterados. | ||
| i) Integración de los programas sectoriales sobre el desarrollo sostenible de los asentamientos, la agricultura, el turismo, la pesca, los puertos y las industrias que utilizan la zona costera o que la afectan. | ||
| j) Adaptación de la infraestructura y empleo alternativo. | ||
| k) Desarrollo de los recursos humanos y capacitación. | ||
| l) Programas de educación pública, de sensibilización y de información. | ||
| m) Fomento de una tecnología ecológicamente racional y de prácticas sostenibles. | ||
| n) Formulación y aplicación simultánea de criterios de calidad en lo que se refiere al medio ambiente. |
CUADRO II. TECNOLOGÍA (MEDIO MARINO)
| A) Aplicar criterios de prevención, precaución y previsión para evitar la degradación del medio marino y reducir el riesgo de efectos perjudiciales a largo plazo o irreversibles. | ||
| B) Llevar a cabo una evaluación previa de las actividades que pueden tener importantes efectos perjudiciales en el medio marino. | ||
| C) Integrar la protección del medio marino en las políticas generales pertinentes en las esferas ambiental, social y de desarrollo económico. | ||
| D) Establecer incentivos económicos, según proceda, para aplicar tecnologías limpias y otros medios acordes con la incorporación de los costos ambientales, como el principio de que quien contamina paga, a fin de evitar la degradación del medio marino. | ||
| E) Mejorar el nivel de vida de las poblaciones costeras, sobre todo de los países en desarrollo, a fin de contribuir a la reducción de la degradación del medio costero y marino. | ||
| F) Vigilar y supervisar eficazmente dentro de la zona económica exclusiva de pesca y el transporte de material tóxico y otro material peligroso. |
CUADRO III. CUESTIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES
| A) Se tiene presente la cuestión de las aguas residuales al formular o revisar los planes de desarrollo, entre ellos los planes relativos a los asentamientos humanos. | ||
| B) Se construyen las instalaciones de tratamiento de aguas residuales de conformidad con las políticas nacionales. | ||
| C) Las bocas de desagüe se emplazan en las costas de forma que se mantenga un nivel aceptable de calidad del medio ambiente, y que los criaderos de mariscos, las tomas de aguas y las zonas de baños no estén expuestos al contacto con agentes patógenos. | ||
| D) El Gobierno promueve el tratamiento primario de las aguas residuales municipales que se descargan en ríos, estuarios y el mar u otras soluciones adecuadas para cada lugar concreto. | ||
| E) El Gobierno apoya el establecimiento y mejoramiento de programas reguladores y de vigilancia en los planos local, nacional, subregional y regional, según sea necesario, con el fin de controlar la descarga de efluentes. Se utilizan directrices mínimas para los efluentes de aguas residuales y criterios sobre la calidad del agua. |
CUADRO IV. OTRAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN MARINA; EL GOBIERNO HA
| A) Establecido o mejorado, según sea necesario, programas reguladores y de vigilancia para el control de la descarga de efluentes y emisiones que incluyan el desarrollo y la aplicación de tecnologías de control y reciclado. | ||
| B) Promovido la evaluación de los riesgos y del impacto ambiental para ayudar a lograr un nivel aceptable de calidad ambiental. | ||
| C) Promovido la evaluación y colaboración en el plano regional, según proceda, respecto de la emisión en el medio marino de contaminantes de fuentes localizadas. | ||
| D) Tomado medidas para eliminar la emisión o descarga de compuestos organohalogenados que amenacen con acumularse hasta niveles peligrosos en el medio marino. | ||
| E) Tomado medidas para reducir la emisión o descarga de otros compuestos orgánicos sintéticos que amenacen el medio marino. | ||
| F) Promovido el uso de controles sobre las descargas antropogénicas de nitrógeno y fósforo que entran en las aguas costeras, en lugares en que hay problemas, como la eutrofización, que amenazan el medio marino o sus recursos. | ||
| G) Tomado medidas para elaborar y aplicar técnicas y prácticas ecológicamente racionales de uso de la tierra para reducir las escorrentías a los estuarios y cursos de agua, que causarían la contaminación o degradación del medio marino. | ||
| H) Promovido el uso de plaguicidas y abonos menos perjudiciales para el medio ambiente y de métodos nuevos de lucha contra las plagas, y considerado la posibilidad de prohibir los que no sean ecológicamente racionales. | ||
| I) Adoptado nuevas iniciativas en los planos nacional, subregional y regional para controlar la descarga de contaminantes procedentes de fuentes no localizadas, lo cual requiere amplias reformas de los sistemas de ordenación de aguas residuales y desechos, de las prácticas agrícolas y de los métodos de minería, construcción y transporte. | ||
| J) Tomado medidas para controlar y prevenir la erosión y sedimentación costeras, debidas a factores antropogénicos relacionados, entre otras cosas, con las técnicas y prácticas de uso de la tierra y de construcción. |
CUADRO V. SOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES INCERTIDUMBRES QUE SE PLANTEAN RESPECTO DE LA ORDENACIÓN DEL MEDIO MARINO Y EL CAMBIO CLIMÁTICO. PARA EJECUTAR ESTA ÁREA DEL PROGRAMA, EL GOBIERNO LLEVA A CABO LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES
| A) Coordinar los programas nacionales y regionales de observación de los fenómenos que se produzcan en zonas costeras y cercanas a las costas y se relacionen con el cambio climático, así como los programas sobre parámetros de investigaciones indispensables para la ordenación de los mares y las zonas costeras de todas las regiones. | ||
| B) Proporcionar pronósticos mejorados de las condiciones marinas para la seguridad de los habitantes de las zonas costeras y para la eficiencia de las operaciones marítimas. | ||
| C) Tomar medidas especiales para hacer frente y adaptarse al posible cambio climático y a la posible elevación del nivel del mar. | ||
| D) Participar en la evaluación de la vulnerabilidad de las costas, la elaboración de modelos y las estrategias de respuesta, en particular respecto de zonas prioritarias como las islas pequeñas, las zonas bajas y las zonas costeras más vulnerables. | ||
| E) Determinar los programas en marcha y los programas proyectados de observación sistemática del medio marino, con miras a integrar actividades y establecer prioridades para la eliminación de las principales incertidumbres acerca de los océanos y todos los mares. | ||
| F) Investigar con el objeto de determinar los efectos en la biología marina de los mayores niveles de rayos ultravioleta ocasionados por el agotamiento de la capa de ozono estratosférico. | ||
| G) Llevar a cabo análisis, evaluaciones y observaciones sistemáticas acerca de la función de los océanos como sumideros del carbono. |
CUADRO VI. CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EN LOS SECTORES DE TRANSPORTE AÉREO Y MARÍTIMO EN LOS PEQUEÑOS PAÍSES INSULARES EN DESARROLLO
| 1. Frecuencia (vuelos externos) | 1. Frecuencia (transporte marítimo externo) | ||
| 2. Frecuencia (vuelos internos) | 2. Frecuencia (transporte marítimo interno) | ||
| 3. Cooperación regional en el transporte aéreo y la aviación civil | 3. Cooperación regional en el transporte marítimo | ||
| 4. Cooperación internacional | 4. Cooperación internacional | ||
| 5. Viabilidad económica de la línea aérea nacional | 5. Viabilidad económica de la línea de transporte marítimo nacional | ||
| 6. Viabilidad económica de la línea aérea regional | 6. Viabilidad económica de la línea de transporte marítimo regional | ||
| 7. Formación de aptitudes para el sector del transporte aéreo en el plano nacional | 7. Formación de aptitudes para el sector del transporte marítimo en el plano nacional | ||
| 8. Acceso a la formación de aptitudes para el sector del transporte aéreo en la región | 8. Acceso a la formación de aptitudes para el sector del transporte marítimo en la región | ||
| 9. Acceso a la formación de aptitudes para el sector del transporte aéreo en el plano internacional | 9. Acceso a la formación de aptitudes para el sector del transporte marítimo en el plano internacional | ||
| 10. Apoyo a la OACI |
CAPÍTULO 18 DEL PROGRAMA 21:
PROTECCIÓN DE LA CALIDAD Y EL SUMINISTRO DE LOS RECURSOS
DE AGUA DULCE: APLICACIÓN DE CRITERIOS INTEGRADOS
PARA EL APROVECHAMIENTO, ORDENACIÓN Y USO DE LOS
RECURSOS DE AGUA DULCE
A partir de Río se han acometido un grupo importante de
acciones en el manejo de las aguas terrestres entre las que
pueden citarse como las mas importantes: la subdivisión del
país en Complejos Hidráulicos, y la asignación
estatal de 320mil
USD y 4 millones de pesos cubanos, entre los años 1995-96,
como cifra inicial para el imprescindible mantenimiento
constructivo de las obras hidráulicas que frene el deterioro
de las mismas. Las inversiones en obras hidráulicas han
sufrido
una sensible contracción en los años 90, como
resultado de la difícil situación económica
del país. Las principales
acciones acometidas desde Río en el sector abastecimiento de
agua y saneamiento pudieran resumirse en : evaluación
técnica
y económica detallada de las dificultades existentes dentro
del sector en el marco del Programa Integral de Agua y
Saneamiento en coordinación con la Organización
Panamericana de la Salud; fortalecimiento institucional; importante
participación comunitaria en el desarrollo del programa
conjunto con la UNICEF de abasto de agua y saneamiento para las
comunidades rurales y periurbanas; asignación del
presupuesto del Estado en 1995 de mas de 1,5 millones de USD par la
compra de equipamiento para los acueductos; diagnóstico de
la situación de los laboratorios y plantas de
potabilización
provinciales, así como una asignación en USD; y el
incremento entre 1993-95 de las inversiones en acueducto y
alcantarillado
con respecto a 1992 fundamentalmente en Santiago de Cuba, Santa
Clara, obras para el turismo y comunidades rurales.
Puede señalarse que la cobertura de abasto de agua
alcanza al 91,1% de la población y el saneamiento al 87.7%.
No
obstante estos índices muy positivos, existen un grupo de
problemas que han surgido o se han agudizado a partir de 1990 con
la situación financiera del país: falta de
estabilidad del bombeo por falta de energía eléctrica
o combustible y deterioro de las
líneas y el equipamiento; un descenso sensible en la calidad
del agua potable, motivada por la insuficiente disponibilidad de
productos químicos y la falta de piezas de repuesto y medios
de reposición; sobrecarga y obsolescencia de las redes y por
tanto
alto nivel de pérdidas por salideros; las redes de
alcantarillado con frecuencia son parciales y existen sobrecargas
por
incrementos en los aportes tributarios, lo que se agrava por la
carencia de medios de desobstrucción y la insuficiente
cantidad
de carros limpiafosas en explotación debido a la falta de
recursos, entre otros.
El análisis económico de este sector indica que
se requieren 643 millones de USD en los próximos 10
años para la
rehabilitación de los sistemas existentes, además de
747 millones de USD para cumplimentar las metas del Plan de
Acción.
No obstante se han identificado 134 proyectos de primera prioridad
que sería necesario acometer con inversiones ascendentes
a unos 75.641 millones de pesos y 32.632 millones de USD.
En cuanto a la protección de cuencas y aguas las
principales acciones acometidas desde Río han sido: la
optimización de
la Red de Monitoreo de la Calidad de las Aguas (REDCAL); la
categorización y estudio de los focos contaminantes; el
tratamiento de residuales (se desarrolló un trabajo de
diagnóstico del estado operacional de las lagunas de
estabilización, así
como se asignaron unos 200mil pesos (1997) para los proyectos de
rehabilitación de aquellas que tratan residuales
domésticos);
el fortalecimiento del trabajo de las zonas de protección
sanitaria a las fuentes de abasto; y la elaboración de
Esquemas
Integrales de Saneamiento de las principales ciudades del
país.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: El desarrollo
hidráulico alcanzado hasta la fecha es uno de los
importantes logros
económicos y sociales de la Revolución. El
país cuenta con una fuerte infraestructura
hidráulica, que alcanza inversiones
cercanas a los 3200 millones de pesos, conformada por una red de
220 presas y 798 micropresas que almacenan mas de 9600
millones de m3 y abarcan una superficie del 1.4% del territorio
nacional. El percápita anual promedio de agua para todos
los usos se encuentra alrededor de 1240 m3 por habitante.
Actualmente existen mas de un millón de hectáreas
bajo riego.
Se utilizan en los embalses un espejo de agua promedio de 86000 ha
para la acuicultura.
| Temas intersectoriales
1. Estructura de adopción de decisiones: El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos es el rector de la implementación y control de las políticas de gobierno en lo que se refiere a los recursos hidráulicos. En los aspectos ambientales trabaja conjuntamente con el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y forman parte del Consejo de Ministros, encargado de establecer las acciones que conduzcan al desarrollo sostenible. La legislación en este sector está compuesta por el Decreto-Ley 138 "De las aguas terrestres", el Decreto 199 "Contravenciones de las regulaciones para la protección y el uso racional de los recursos hidráulicos".
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: El país cuenta con profesionales, técnicos medios y obreros con mucha experiencia y muy calificados en esta área. Se ha trabajado muy fuerte en ofertar formación avanzada en cursos, talleres, seminarios y participación en eventos nacionales e internacionales realizados dentro y fuera del país. Las investigaciones han avanzado considerablemente en centros de investigación dentro del Instituto y en las Universidades, principalmente en el área de los modelos matemáticos para las aguas subterráneas y superficiales, las estructuras hidráulicas y la explotación de las obras hidráulicas, no pudiendo contarse, desgraciadamente, con el financiamiento necesario en USD para avances superiores por la situación económica del país, pues se cuenta con un grupo numeroso de investigadores de alto nivel. Se han aprovechado las ofertas internacionales de adiestramiento, pero estas son insuficientes.
3. Grupos principales: El desarrollo del suministro de agua en las áreas rurales está integrado en el Programa Rural, basado en el principio de la participación comunitaria en la construcción de los acueductos y su explotación.
4. Finanzas: El financiamiento internacional que se ha tenido para apoyar esta actividad vital para el ser humano ha sido mínima, contándose solamente con aisladas contribuciones de algunas organizaciones internacionales. Puede afirmarse categóricamente que los avances obtenidos en esta esfera , de Río hacia acá, se deben fundamentalmente al esfuerzo cubano y en años anteriores al esfuerzo mancomunado con el excampo socialista en cuanto a asesoría técnica, capacitación y apoyo material. Las necesidades financieras fueron plasmadas en el texto anterior.
5. Cooperación regional/internacional: El país ha participado en algunos proyectos internacionales como GEMS/ WATER. Organizaciones como la UNDP, UNEP, FAO, PAHO, UNICEF, WHO y WMO, entre otras, han cooperado con el país para el avance de esta esfera. No obstante, somos del criterio que esta ha sido insuficiente, uniendo en ocasiones las posibilidades de otorgamiento de esta a Cuba con condicionantes políticas, lo que se aleja del espíritu sano que deben regir los vínculos de colaboración para con un país en desarrollo, que desinteresadamente ha aportado sus conocimientos y personal al desarrollo de otros países. |
| Últimos 199- | ||||
| Disponibilidad de agua dulce (total en los planos interno/externo, en millones de m3) | - | 22700 | 23900 | |
| Retiro anual de agua dulce (% del total de agua disponible) | - | 26% | 24% | |
| Otros datos | ||||
CAPÍTULO 19 DEL PROGRAMA 21:GESTIÓN
ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS PRODUCTOS
QUÍMICOS TÓXICOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL
TRÁFICO
INTERNACIONAL ILÍCITO DE DESECHOS PELIGROSOS
Como parte del establecimiento de programas para la
reducción de riesgos químicos, se señalan como
acciones más
importantes las siguientes :
Las restricciones en la disponibilidad de fondos y la carencia de
tecnología apropiadas constituyen las principales
limitaciones
en la implementación de este capítulo. El país
está solicitando fondos y soporte tecnológico para la
implementación de un
programa de sustitución de los asbestos.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
- Prohibición de 15 pesticidas peligrosos.
- Prohibición en el uso de pesticidas no incluidos en
nuestro Registro Central de Plaguicidas.
- Prohibición de importación y uso de 4 productos
químicos de uso industrial.
- Inicio de los trabajos sobre el Inventario Nacional de Productos
Químicos-tóxicos, el que se espera concluir a
mediados de
1997.
- Sistematicidad en el etiquetado de los plaguicidas producidos
nacionalmente.
- Aplicación de un marco normativo e implementación
del Código Alimentario de la FAO.
- Establecimiento de un marco regulatorio para la
prevención de accidentes a través del Sistema
Nacional de la Defensa Civil.
- Reducción en el uso de productos químicos en
la agricultura mediante la aplicación de
agrotecnologías integrales y agentes
de control biológicos.
- Establecimiento de reglas y regulaciones para el
transporte y manipulación de sustancias peligrosas.
- Divulgación de las regulaciones del Código
Marítimo Internacional y la Organización
Marítima Internacional.
Otras acciones de apoyo en el proceso de evaluación de
riesgos e intercambio de información son :
- Establecimiento de programas de control de los efectos de las
sustancias químicas-tóxicas sobre los trabajadores y
la
población en general.
- Establecimiento de mecanismos de evaluación de
riesgos para el control de los nuevos plaguicidas que se
desarrollan.
-Participación en el Procedimiento de Información y
Consentimiento Previo y designación del Registro Central de
Plaguicidas
como Autoridad Nacional para estos propósitos.
1. Estructura de adopción de decisiones: La Estrategia Nacional considera la elaboración de un Programa Nacional para el Manejo Seguro de Productos Químicos-Tóxicos. Las dos instituciones especialmente vinculadas con el manejo de dichos productos son el Registro Central de Plaguicidas y el Centro Nacional de Toxicología. Se constituyó el Comité Técnico Asesor para la instrumentación del Procedimiento de Información y Consentimiento Previo.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se fortalece el marco institucional para la gestión de productos químicos. Otros aspectos que han recibido apoyo son: la gestión de los pesticidas, la prevención de accidentes e intoxicación, el control de la salud y el ambiente, el control sobre las importaciones, el establecimiento de bases de datos, el intercambio de información y la participación de la comunidad científica en el tema.
3. Grupos principales: El marco regulatorio para la prevención de accidentes fue establecido en estrecha cooperación con las autoridades locales y representativos de la industria. Se ha logrado incorporar a la comunidad científica en estas actividades.
4. Finanzas: El costo total para la implementación de todas las actividades contempladas en este capítulo es estimado en 39,9 millones de dólares y 37,5 millones de pesos cubanos.
5. Cooperación regional/internacional: De los acuerdos internacionales relacionados con la gestión de productos químicos, el país participa en :
|
CAPÍTULO 20 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS
PELIGROSOS, INCLUIDA LA PREVENCIÓN DEL TRÁFICO
INTERNACIONAL ILÍCITO DE DESECHOS PELIGROSOS
El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
fue ratificado en 1994.
Observaciones adicionales pertinentes a este
capítulo
Promoción en la Prevención y minimización de
desechos peligrosos.
La gestión y disposición final de algunos tipos de
desechos peligrosos es insuficiente. Algunas industrias poseen sus
plantas
de tratamiento pero en muchos otros casos no funcionan o no son las
apropiadas. Se dispone de un inventario parcial de
desechos peligrosos y se contempla como estrategia la
clasificación de desechos peligrosos generados por la
industria nacional.
Nuestra estrategia contempla también la evaluación de
los impactos ambientales, económicos y sobre la salud con
las
condiciones actuales de tratamiento y disposición, las
acciones inmediatas para reducir dichos efectos y el
fortalecimiento
internacional dirigido a la transferencia de tecnologías
para la gestión de estos desechos.
Promoción y fortalecimiento de la Capacidad Institucional
para la Gestión de Desechos Peligrosos.
Promoción y fortalecimiento de la cooperación
internacional en la gestión de los movimientos
transfronterizos de
desechos peligrosos.
Cuba ratificó el Convenio de Basilea en 1994. La
Organización Marítima Internacional definió
siete separadores marítimos
en nuestras aguas jurisdiccionales, con una alta densidad de
tráfico y sobre el cual no existe un sistema de control.
Prevención del tráfico internacional
ilícito de desechos peligrosos.
Cuba no importa ningún tipo de desecho peligroso que pueda
afectar la salud humana o el medio ambiente. Es de significar
que en el periodo 1992-1996 Cuba ha rechazado alrededor de 20
propuestas de importación de estos desechos, a pesar de
las aparentes ventajas económicas vinculadas a cada caso.
La Estrategia Nacional contempla la revisión de los
instrumentos legales en esta materia y el desarrollo de sistemas de
alerta temprana para la detección del tráfico
ilícito así como el fortalecimiento del intercambio
de información. La carencia
de fondos y de las tecnologías apropiadas son las
principales limitaciones para la implementación de estas
actividades.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
En la Estrategia Nacional Ambiental se incluyen, entre otras
acciones :
- Fortalecimiento del Grupo Nacional de Expertos de Desechos
Peligrosos.
- Campañas divulgativas.
- Fortalecimiento y extensión del sistema nacional de
control de los desechos peligrosos
- Desarrollo de instrumentos legales
- Completamiento de la base informativa para la gestión de
estos desechos.
1. Estructura de adopción de decisiones: En nuestra Estrategia Nacional Ambiental se contempla la revisión y completamiento de los instrumentos legales para la gestión de los desechos peligrosos. Se constituyó el Grupo Nacional de Desechos Peligrosos como un paso más en el fortalecimiento de nuestra capacidad institucional para enfrentar este problema. Se trabaja en una normativa nacional para el control de los desechos galvánicos así como en la disposición y reciclaje de dichos residuales. En 1997 deben concluirse las plantas de tratamiento para las fábricas de Plaguicidas y Clorososa, ambas significativas por sus niveles de contaminación. También en este año debe concluirse el Inventario Nacional de Desechos Peligrosos. Las mayores dificultades del país en esta esfera están en no contar con un vertedero para la disposición final de desechos peligrosos así como carecer de un sistema para el control de los movimientos transfronterizos y el tráfico ilícito de desechos peligrosos.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Se ejecuta un programa para entrenamiento e información sobre desechos peligrosos dirigido a técnicos y público en general.
3. Grupos principales: No se dispone de información.
4. Finanzas: El costo total estimado para la aplicación del contenido de este capítulo se estima en 9,6 millones de USD y 6 millones de pesos cubanos.
5. Cooperación regional/internacional: Cuba ratificó el Convenio de Basilea sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminación y trabaja por lograr un fortalecimiento de la cooperación internacional en el control del tráfico internacional ilícito de desechos peligrosos y el intercambio de tecnologías para el manejo de estos desechos. Algunas Agencias de las Naciones Unidas están respaldando las actividades del país en esta esfera.
|
| ||||
| Generación de desechos peligrosos (toneladas) | ||||
| Importación de desechos peligrosos (toneladas) | ||||
| Exportación de desechos peligrosos (toneladas) | ||||
| Superficie de tierra contaminada por desechos peligrosos (Km2) | ||||
| Gasto en tratamiento de desechos peligrosos (dólares EE.UU.) | ||||
| Otros datos
| ||||
CAPÍTULO 21 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS DESECHOS
SÓLIDOS Y CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS AGUAS
CLOACALES
Se han experimentado avances en la recolección,
clasificación, reuso y reciclaje de algunos desechos
industriales tales como
papel, cartón, hierro, metales no ferrosos, vidrio,
aluminio, plásticos, neumáticos, aceites y
lubricantes, etc. En el país existen
alrededor de 380 vertederos. De ellos 25 son considerados rellenos
sanitarios. Se trabaja en proyectos para la generación y
colección de gas metano a partir de algunos rellenos
sanitarios. Igualmente se trabaja en plantas para el reuso de
algunos
residuales agrícolas.
La calidad de las aguas de los principales ríos del
país no es buena motivado por el insuficiente número
de plantas de
tratamiento de desechos en general y de aguas residuales en
particular, en los principales centros industriales urbanos. Se han
logrado progresos en la utilización de pequeñas
instalaciones de tratamiento, contándose hoy con más
de 1800 lagunas de
estabilización en las que se logra un adecuado tratamiento
a las aguas residuales. Nuestra Estrategia Nacional Ambiental
recomienda el fortalecimiento de planes y políticas
nacionales y regionales para la gestión de desechos
así como campañas
divulgativas sobre esta temática. La carencia de fondos y de
tecnologías apropiadas constituyen las principales
limitantes.
Cuba presenta una situación muy desfavorable en lo
relativo a la recolección de los desechos sólidos
urbanos en la Capital
y con la disposición final de los mismos en todo el
país. En ello determinan, fundamentalmente, restricciones
financieras.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: De esta actividad se ocupa la Dirección de Comunales del Ministerio de Economía y Planificación. El Ministerio de Salud Pública interactúa para la vigilancia epidemiológica vinculada con los residuos sólidos y alcantarillados.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: Las capacidades humanas, técnicas e institucionales para la investigación, control y desarrollo de las tecnologías necesarias se fortalecen en la actualidad. En 1998 se concluirá el Inventario Nacional de las Principales Fuentes Contaminantes, a partir del cual podremos lograr estimados confiables relativos a la generación de desechos , tratamiento, disposición , etc.
3. Grupos principales: La Estrategia Nacional tiende a fortalecer la participación comunitaria en el planeamiento y la aplicación de sistemas de tratamiento de residuales y la creación de un Grupo de Trabajo Multidisciplinario permanente para atender esta problemática.
4. Finanzas: El país estima los costos de implementación de todas las actividades previstas en esta área en 11,5 millones de pesos y quiere incrementar en 6.5 millones de dólares e financiamiento externo.
5. Cooperación regional/internacional: El país requiere de cooperación internacional en particular en lo referido al desarrollo tecnológico requerido. |
| 1980 | 1990 | Últimos 199- | ||
| Generación de desechos industriales y municipales (toneladas) | ||||
| Aguas servidas Kg/por habitante) | ||||
| Gasto en el acopio y tratamiento de desechos (dólares de los EE.UU.) | ||||
| Índices de reciclado de desechos (%) | ||||
| Eliminación de desechos municipales (Kg. por habitante) | ||||
| Índices de reducción de desechos por unidad de PIB (t/año) | ||||
| Otros datos
| ||||
CAPÍTULO 22 DEL PROGRAMA 21:
GESTIÓN INOCUA Y ECOLÓGICAMENTE RACIONAL DE LOS
DESECHOS RADIACTIVOS
Los desechos radiactivos con niveles de radiación
altos y medios están siendo devueltos al suministrador para
su tratamiento
y disposición final. Cuba opera su propia planta para el
tratamiento de desechos de bajo nivel de radioactividad. El
país se
propone ejecutar nuevos estudios sobre el nivel de radiación
proveniente de fuentes naturales y antrópicas, especialmente
alrededor de la planta nuclear de Juraguá, así como
mejorar las relaciones de trabajo y cooperación entre todas
las
instituciones nacionales implicadas en el manejo o control de
productos nucleares y radioactivos, su tratamiento y
disposición
final. El país también trabaja en la
elaboración de planes de emergencia y evaluaciones de
impacto ambiental en relación con
el manejo de materiales radiactivos.
En la actualidad se trabaja sobre el Proyecto de Ley Nuclear del
país.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
1. Estructura de adopción de decisiones: Como parte de la estructura del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, en 1994 se constituyó la Agencia Nuclear, que es la que centra todo lo relativo al control y gestión de los desechos radiactivos y nucleares. Existe la Red Nacional de Vigilancia Radiológica Ambiental y 4 laboratorios de apoyo a la actividad.
2. Cuestiones sobre fomento de capacidad y tecnología: La estrategia nacional establece que las estructuras institucionales para el ciclo nuclear completo, de adquisición y disposición final de productos nucleares y radioactivos son suficientes. La capacidad científico-técnica en este sector está calificada como muy buena
3. Grupos principales: No se dispone de información.
4. Finanzas: Un total de 12,2 millones de pesos deben ser dirigidos a este sector y el país desea incrementar esta cifra con 1,9 millones de USD provenientes de financiamiento externo.
5. Cooperación regional/internacional: Cuba participa activamente en las actividades de la Organización Internacional de Energía Atómica.
|
| INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES EN LOS PLANOS NACIONAL Y LOCAL | |
| Cap. 24: MEDIDAS MUNDIALES EN FAVOR DE LA
MUJER PARA LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE
Y EQUITATIVO La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer fue firmada y ratificada en 1980.
24.a Aumentar el número de mujeres en los puestos de adopción de decisiones :
El 28.8 % de las mujeres ocupan puestos de dirección.
4.2.b Evaluar, examinar, revisar y aplicar, según proceda, programas de enseñanza y materiales didácticos de otra índole con miras a fomentar la difusión de los conocimientos relacionados con las diferencias entre los sexos. Los planes de estudios y el material didáctico:
A todos los niveles en los planes formales de educación se incluyen la difusión de conocimientos relacionadas con la diferencia entre los sexos. Programas de divulgación dirigidos a la juventud están establecidos a nivel de escuelas, comunidades y medios masivos de comunicación.
24.2.c y 24.2.d Formular y aplicar políticas, directrices, estrategias y planes para lograr la igualdad en todos los aspectos de la sociedad, incluida la proclamación, para el año 2000, de una estrategia para eliminar obstáculos que impiden la plena participación de la mujer en el desarrollo sostenible. Las políticas y estrategias :
En Cuba desde hace varias décadas, la mujer tiene plena participación en el desarrollo económico y social en el país.
24.2.e Establecer mecanismos, a más tardar en el año 1995, para evaluar la aplicación y las consecuencias para la mujer de las políticas y programas sobre medio ambiente : No se dispone de información.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. La mujer en Cuba juega un importante papel en el desarrollo de los principales programas económicos del país, como lo son los Programas Agroalimentario, Azucarero, de Reforestación, Cafetalero y Tabacalero, entre otros. En la esfera social y de la salud la mujer cubana juega un importante rol en el Programa de las Casas de Orientación a la Mujer y su Familia y en el apoyo a todos los programas de atención primaria de salud dirigidos a las mujeres y los niños. En el trabajo de protección ambiental a todos los niveles, la mujer participa, ya sea en el trazado de políticas y estrategias nacionales y territoriales, en la gestión y en la investigación científica que apoya esta actividad.
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EN LOS PLANOS NACIONAL Y LOCAL | |
| Cap. 25: LA INFANCIA Y LA JUVENTUD EN EL
DESARROLLO SOSTENIBLE. 25.a Instituir un proceso para promover el diálogo entre los jóvenes y el gobierno a todos los niveles y establecer mecanismos que permitan el acceso de los jóvenes a la información y que les asegure la posibilidad de presentar sus opiniones sobre la ejecución del Programa 21 :
Existe un diálogo sistemático entre el gobierno y los jóvenes. Se han celebrado importantes foros, entre los que se destacan: ECOJOVEN Cuba Vive La Exposición de los Logros de los Forjadores del Futuro (Anual) Concurso Científico-Técnico de las Brigadas Técnicas Juveniles (Anual)
Describa su papel en el proceso nacional:
25.b reducir el desempleo entre la juventud. Al igual que el resto de la población los jóvenes tienen diversas posibilidades de empleo de acuerdo a las ofertas que económicamente puede ofertar el país : No se dispone de información.
25.c asegurar que, para el año 2000, más del 50% de sus jóvenes, con representación equitativa de ambos sexos, estén matriculados en la enseñanza secundaria apropiada o programas de formación profesional : En Cuba en el año 1996, los alumnos matriculados tanto en la primaria, en la enseñanza media y superior, ascendían aproximadamente a 2 200 M, lo que significa el 99,6 % de tasa de escolarización entre 6-11 años y el 90,9 % de 12-14 años. De ellos el 48 % de la primaria son mujeres y en la media el 50,2 %.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
Los niños y los joven cubanos se agrupan en diferentes organizaciones, que están todas, de una forma u otra vinculadas con la preservación del medio ambiente. Estas son:
Además, están los Grupos Temáticos de Medio Ambiente y de Medicina Natural y Tradicional Juan Tomás Roig.
Entre las actividades que realizan estas organizaciones, resaltan los 120 campamentos para los Pioneros en los que se le enseña la vida en campaña y el cuidado de la naturaleza que los rodea, la realización de talleres y eventos con la temática ambiental para jóvenes y niños, estudios sobre ecosistemas con características especiales así como la producción de api - y fitofármacos.
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EN LOS PLANOS NACIONAL Y LOCAL | |
| Cap. 26: RECONOCIMIENTO Y FORTALECIMIENTO
DEL PAPEL DE LAS POBLACIONES INDÍGENAS Y
SUS COMUNIDADES.
26.a instituir un proceso encaminado a investir de autoridad a las poblaciones indígenas y a sus comunidades, mediante políticas o instrumentos jurídicos: No se dispone de información.
26.b establecer acuerdos para intensificar la participación activa en la formulación de políticas nacionales: No se dispone de información.
26.c hacer participar a las poblaciones indígenas en las estrategias y programas de ordenación de los recursos en los planos nacional y local: No se dispone de información.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
En Cuba la población indígena autóctona fue eliminada durante la etapa colonial.
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EN LOS PLANOS NACIONAL Y LOCAL | |
| Cap. 27: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LAS
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
ASOCIADAS EN LA BÚSQUEDA DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE.
27.a desarrollar mecanismos para que las organizaciones no gubernamentales puedan desempeñar su papel de asociadas en forma responsable y eficaz : Se desarrollan.
27.b examinar los procedimientos y mecanismos oficiales para la participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación y ejecución de políticas: Están establecidos los mecanismos.
27.c fomentar y permitir la participación de las organizaciones no gubernamentales en la concepción, el establecimiento y la evaluación de los mecanismos oficiales destinados a examinar la ejecución del Programa 21: Participan activamente.
27.d establecer, para 1995, un diálogo mutuamente productivo a nivel nacional entre las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos: Se ha establecido.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. Además de las Sociedades Cubanas de Geografía, Espeleología, Higiene y Epidemiología, Zoología, Botánica, Suelos, Ornitología, Ciencias del Mar, entre otras, están la organización ProNaturaleza y la Fundación el Hombre y la Naturaleza, ONGs especializadas en temáticas ambientales generales o en recursos naturales específicos, promueven proyectos con financiamiento externo para objetivos concretos de preservación de recursos naturales y ecosistemas, realizan eventos y publicaciones científicas y divulgativas. Otras organizaciones de carácter masivo, como los Comités de Defensa de la Revolución, la Federación de Mujeres Cubanas, las Organizaciones Infantiles y Juveniles y la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños. |
| Cap. 28: INICIATIVAS DE LAS AUTORIDADES LOCALES
EN APOYO DEL PROGRAMA 21.
28.a alentar a las autoridades locales a ejecutar y supervisar programas encaminados a lograr que las mujeres y los jóvenes estén representados en los procesos locales de adopción de decisiones : No se dispone de información.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página: Los Organos Locales del Poder Popular analizan periódicamente con la población todos los problemas sociales y, económicos de cada localidad, para buscar soluciones a los mismos.
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EN LOS PLANOS NACIONAL Y LOCAL | |
| Cap. 29: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
TRABAJADORES Y SUS SINDICATOS.
29.a prever la plena participación de los trabajadores en la ejecución y evaluación del Programa 21 : No se dispone de información.
29.b Para el año 2000, a) promover la ratificación de los convenios de la OIT; b) establecer mecanismos bipartitos y tripartitos en materia de seguridad, salud y desarrollo sostenible; c) incrementar el número de convenios ambientales colectivos; d) reducir los accidentes, las lesiones y las enfermedades laborales; e) incrementar las medidas relativas a la educación y la capacitación de los trabajadores : No se dispone de información.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
Durante la etapa se ha trabajado muy estrechamente con el resto de los organismos rectores de la Protección e Higiene del Trabajo, con las administraciones y los sindicatos, estos últimos han desarrollado nacionalmente el Movimiento de Areas Protegidas, con vistas a la evitación de accidentes y el fomento de condiciones de trabajo seguras con una fuerte participación de la comunidad laboral. Recientemente se ha comenzado el movimiento de Centros Laborales por la Salud, concebido eminentemente con participación de los propios trabajadores va encaminado a los aspectos de promoción de salud, con amplia proyección comunitaria. Se confeccionó un Sistema de Vigilancia Epidemiológica en Salud de los Trabajadores que incluye eventos agudos, mediante su componente alerta acción e indicadores de morbilidad y mortalidad en sectores priorizados. Se han desarrollado programas computarizados nacionales para el análisis de la morbilidad en centros de trabajo específicos y ramas de la actividad que permitirá el análisis epidemiológico el cual deberá mantener su incremento cuantitativo y cualitativo. En lo concerniente a la legislación se está realizando un amplio proceso de revisión que incluye la Ley 13 de Protección e Higiene del Trabajo y la Ley de Salud. Se confeccionó y aprobó una nueva Resolución para Enfermedades Profesionales. El sistema de Normas relacionadas con Salud Ocupacional han iniciado un proceso de revisión a fin de insertarse dentro de los establecido en ISO 9000. Se han dado los primeros pasos para el análisis ergonómico del trabajo y la búsqueda de indicadores positivos de salud en la relación hombre-trabajo.
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| Cap. 30: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DEL COMERCIO Y LA
INDUSTRIA.
30.a Aumentar la eficacia de la utilización de los recursos, incluido un aumento de la reutilización y del reciclado de los desechos y la reducción de los desechos por unidad de producto económico :
Existen políticas gubernamentales para fortalecer este objetivo.
30.b fomentar el concepto de gerencia responsable en la gestión y utilización de los recursos naturales por parte de los empresarios : Se trabaja en capacitación y en la formulación de documentos legales que viabilicen la gestión responsable.
Indique las medidas que se hayan adoptado en este aspecto:
30.c aumentar el número de empresarios que hagan suyas las políticas del desarrollo sostenible y las apliquen : No se dispone de información: No se dispone de informacción.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página. En la recuperación y reuso de desechos sólidos se ha avanzado en la divulgación y creación de una cultura nacional acerca de la importancia, tanto ambiental como económica de esta actividad, pero no se aprovecha aun. todo el potencial existente de materiales reciclables, especialmente los metales no ferrosos, los plásticos, el vidrio y el cartón. Existen dificultades con la recogida de desechos sólidos urbanos, fundamentalmente por falta de combustible y de equipos apropiados. Con relación a las producciones limpias y la industria , hay poco avance en el país en esta esfera, debido a atraso tecnológico y serias limitaciones económicas para la importación de tecnologías ambientalmente sanas. Para ir dando solución a esta situación, en 1995 se inició un proceso de fortalecimiento institucional para la gestión tecnológica y en 1996 se constituyó el Comité Técnico de Normalización sobre Gestión Ambiental, el que trabaja en la actualización y completamiento del Sistema Nacional de Normas Ambientales así como en el análisis de la posible adecuación de la serie de Normas Internacionales ISO-14000. Con relación a la eficiencia en el uso de los recursos, merece la pena destacar los avances en el campo de los recursos minerales. En 1995 se aprobó la Ley de Minas y su Proyecto de Reglamento y se elaboró el Proyecto de Ley de Hidrocarburos. En estos documentos normativos se contemplan los elementos necesarios para la minimización de los impactos, así como la obligatoriedad de restauración de los ecosistemas dañados. Se creó la Oficina Nacional de Recursos Minerales, autoridad minera encargada de controlar e inspeccionar las actividades de prospección, explotación y procesamiento de los recursos minerales e hidrocarburos. La Oficina elabora además programas para la preservación del medio ambiente en las regiones mineras.
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| Cap. 31: LA COMUNIDAD CIENTÍFICA Y
TECNOLÓGICA.
31.a mejorar el intercambio de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad científica y tecnológica y el público en general : La comunidad científica ha establecido mecanismos en este sentido.
31.b preparar, mejorar y promover la aceptación internacional de códigos de conducta y directrices relativos a la ciencia y la tecnología y su función de conciliar los intereses del medio ambiente y el desarrollo : No se dispone de información.
Observaciones breves sobre este capítulo que no se hayan hecho en el capítulo 35 (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página.
Se aplica el nuevo Sistema Nacional de Ciencia e Innovación Tecnológica, integrando los recursos, el potencial humano (30 mil trabajadores, de los que dos terceras partes son investigadores y técnicos) y la gestión de 216 centros de investigación y desarrollo y servicios científico-técnicos. La misión fundamental del sistema es potenciar el papel de la ciencia y la tecnología como factores dinamizadores del desarrollo económico y social para contribuir a hacer viable la economía nacional, eficiente y competitiva y la elevación sostenida de la calidad de vida de la población cubana. Las universidades son parte integrante de este esfuerzo en los campos de la ciencia y la tecnología. El Ministerio de Educación Superior (MES), - que no incluye las universidades para la enseñanza de la Medicina, - tiene adscritos 23 Centros que comprenden, además de las universidades, un grupo de Unidades de Ciencia y Técnica, dedicadas totalmente a la investigación. En total, en el MES laboran alrededor de 8000 docentes e investigadores, de los cuales un alto porciento investiga. De ellos, más de 1600 son Doctores (Ph.D.). En el curso 96-97 hay matriculados u total de 39 158 estudiantes. En el curso 95-96 más de 200 000 graduados universitarios recibieron cursos o entrenamientos de postgrado. Desde 1992 hasta la fecha, la educación superior se ha caracterizado por un trabajo encaminado a lograr la comprensión, por parte de los profesores universitarios de la imperiosa necesidad de introducir la dimensión ambiental en el proceso docente educativo. Con este objetivo se han capacitado los profesores y se ha introducido la temática ambiental en la práctica laboral-investigativa y en las diferentes disciplinas de forma sistemática.
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EN LOS PLANOS NACIONAL Y LOCAL | |
| Cap. 32: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS
AGRICULTORES.
32.a promover y alentar las prácticas y tecnologías propias de una agricultura sostenible :
Por la vía estatal y la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños, se promueve el uso de práctica y técnicas sostenibles. Están establecidos programas de capacitación.
32.b establecer un marco político que dé incentivos y motivación a los agricultores para que recurran a prácticas agrícolas eficientes y sostenibles : Se inicia el trabajo en este sentido.
32.c aumentar la participación de los agricultores en la elaboración y aplicación de políticas relativas al desarrollo sostenible : Se inicia el trabajo en este sentido.
Observaciones breves sobre este capítulo (máximo 100 palabras). Por favor, no exceda el espacio de esta página:
La Asociación Nacional de Agricultores Pequeños es la organización de los campesinos cubanos, integrada por los agricultores individuales y las cooperativas de producción agropecuaria. Impulsa la producción de alimentos a través de un trabajo de orientación asegurando el cumplimiento de los planes productivos. Así mismo la ANAP divulga los logros de la ciencia y la técnica y trabaja intensamente por la transmisión de experiencias positivas en la producción agrícola entre los agricultores individuales y cooperativistas. La organización brinda su apoyo en el cumplimiento de programas como la salud, educación, cultura, medicina veterinaria, la sanidad vegetal y otras tareas. El sector campesino y cooperativo en Cuba es una fuerza fundamental para la protección del medio ambiente en las zonas rurales. En los últimos años han organizado cursos sobre agricultura sostenible y están desarrollando proyectos con ONGs de otros países con este fin. Sus potenciales son significativas para los diferentes programas que se pongan en práctica relativos a la conservación y cuidado de las especies de animales domésticos y plantas cultivadas , la conservación de los suelos, de las cuencas hidrográficas, la preservación de la biodiversidad, los programas de desarrollo social, la transmisión de tecnologías alternativas para la producción sostenible y decisivo para la sustitución de plaguicidas y herbicidas por productos biológicos, prácticas naturales y el mantenimiento de los germoplasmas autóctonos.
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CAPÍTULO 33 DEL PROGRAMA 21: RECURSOS Y
MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
Los recursos y mecanismos de financiación
están también tratados en cada capítulo
sectorial del
Programa 21, cada vez que corresponde. Este resumen destaca las
políticas financieras nacionales más
generales, en los planos interno y externo (incluida la asistencia
oficial para el desarrollo - AOD)
Luego de una caída de casi el 35 % en el PIB entre 1989 y
1993, ya en 1994 se detuvo el descenso, con un discreto
crecimiento del 0,7 %, en 1995 se creció un 2,5 % y se
estima que para 1996 el crecimiento estuvo en alrededor de 7,8 %
del PIB con relación al año anterior. Esta tasa, si
bien duplica la de 1995, no representa un cambio estructural en
los sectores
que crecen, que permita una expansión significativa del
consumo, aunque si se registrarán algunas mejoras. El 2,5
% del
crecimiento del PIB en 1995 y el 7,8 % para 1996, comparan
favorablemente, según reconociera la CEPAL, con el 0,6 %
de crecimiento logrado como promedio en América Latina.
En Cuba, por las medidas internas de saneamiento
económico aplicadas, que fueron ampliamente debatidas con el
pueblo
antes de ser promulgadas, hemos podido ajustar la relación
del déficit, que en 1993 significó un 33,5 % del PIB,
a un 7,4%
en 1994, a un 3,6 % en 1995, y se prevé para 1996 menos de
un 3 %, manteniendo lo fundamental de los servicios básicos.
Se prevé una reducción del déficit
presupuestario en un 25 % en relación a 1995, reduciendo
los subsidios por pérdidas a las
empresas, mediante la disminución de sus costos de
producción.
Durante 1996 de un total de gastos del presupuesto de 12 222
millones de pesos fueron dedicados a la vivienda y servicios
comunales 893, 4, a educación y salud publica 2 638,1 y a
cultura y ciencia 2 337, 6 para un total de 5 869,1`millones de
pesos o sea casi el 50 % en esferas dirigidas directamente a
garantizar la sostenibilidad de nuestro desarrollo desde el
ángulo
social.
Durante los próximos diez años el país
necesitaría más de 700 millones de pesos anuales
adicionales para garantizar las
metas del desarrollo sostenible, de los cuales alrededor de 275
millones deberían proceder de fuentes externas. Se reitera
que la contribución financiera al desarrollo sostenible no
debe basarse, solamente, en la búsqueda de capacidades
internas
de financiamiento, ni solo en la redistribución de lo poco
que se concede como ayuda oficial al desarrollo. Ello no basta. A
la generación de capacidades internas, hay que adicionar la
exigencia por el cumplimiento del 0,7 % del PIB de los
países
desarrollados como AOD si se desea en realidad que el mundo se
acerque al la metas propuestas por RIO 92.
CAMBIOS EN EL PRESUPUESTO NACIONAL PARA ATENDER AL DESARROLLO
SOSTENIBLE: Para
neutralizar con éxito el impacto de esta situación,
fue necesario emprender un profundo proceso de transformaciones en
la
política económica, afrontando costos sociales
inevitables, pero contando siempre con el consenso político
del pueblo y
manteniendo como el objetivo estratégico central, el
perfeccionamiento del socialismo.
La evolución económica del país hacia la
recuperación se esta produciendo en un entorno social en el
que se han mantenido,
y en algunos casos logrado discretas mejorías, en los
servicios de educación, salud, seguridad y asistencia
social. Durante
1995 y 1996 se acometieron importantes acciones destinadas a
dinamizar la economía: la aprobación de la Ley de
Inversión
Extranjera, que creó condiciones favorables para el
desarrollo de las asociaciones económicas con el capital
extranjero;
continuó desarrollándose gradualmente la
política del trabajo por cuenta propia; se inició el
proceso redimensionamiento del
Sistema Empresarial del Estado; ha variado significativamente la
distribución de superficie agrícola según
forma de tenencia;
la recuperación y el perfeccionamiento del Sistema
Tributario del país; aumento de la descentralización
de las decisiones
económicas; desarrollo de medidas para elevar el valor de
nuestra moneda; apertura del mercado cooperativo y campesino.../
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN: En el
decenio de los 90, la nación ha sufrido una aguda escasez de
recursos
financieros producto de la brusca pérdida de cerca del 80%
de su comercio exterior, resultante del derrumbe del campo
socialista en Europa, y por fuertes limitaciones en el acceso al
crédito exterior como consecuencia de diferentes factores,
entre
los que se destaca, el continuo y mantenido bloqueo impuesto por
Estados Unidos contra Cuba
| Las dificultades económicas descritas con
anterioridad no afectaron en su esencia el carácter
verdaderamente social de la
política de desarrollo del país, por ello, en Cuba no
podemos hablar de pobreza extrema, ya que las medidas adoptadas
desde el
triunfo de la Revolución permitieron abolir esta
categoría, incrementándose sustancialmente la calidad
de vida de nuestra
población, a partir de esquemas de distribución del
ingreso mucho más justos entre otros.
NUEVOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS: En este sentido se subraya que, para Cuba, el mercado y sus palancas motrices, no son la solución mágica a los problemas de la asignación eficiente de los recursos. La historia ha demostrado cuan irracional es el uso de los recursos cuando se somete a las fuerzas ciegas del mercado, sobre todo se ha demostrado su incapacidad de proteger los recursos naturales. No obstante, en las condiciones del mundo actual, hay que establecer el uso de determinados mecanismos de influencia económica que compatibilicen los intereses de los productores con los fines estratégicos del medio ambiente. De esta forma el uso de instrumentos económicos hay que verlo no sólo en sistema con el resto de los demás instrumentos de gestión ambiental. En Cuba ya se aplican determinados tipos de impuestos forestales, sistemas de precios al consumo de agua y de electricidad y están en estudio otros tipos impositivos, créditos estimulantes a la reforestación, y la creación de un Fondo Nacional de Medio Ambiente.
ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES QUE AFECTAN ADVERSAMENTE AL MEDIO AMBIENTE: No se dispone de información.
Cuestiones de política de la AOD: Cuba no ha recibido ayuda para el desarrollo. Sobre esto ha incidido grandemente el bloqueo económico de Estados Unidos.
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| Fondos suministrados o recibidos en concepto de AOD (en millones de dólares EE.UU.) | ||||||
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| Corriente neta de capitales externos procedentes de todas las fuentes (% del PIB) | ||||||
| Otros datos Como resultado de la aprobación de la Ley de Inversión Extranjera en 1995 se crearon condiciones mas favorables apara el desarrollo de asociaciones económicas con el capital extranjero cuyo número superaba la cifra de 212 asociaciones de distinto tipo, con compromisos de inversión de 2 100 millones de USD al cierre del primer semestre de 1996. Es necesario subrayar que en las condiciones en que se efectúan esas asociaciones el país garantiza no solo una participación decorosa en las acciones de cada una de ellas, sino también, por esa vía, que el país no deje de recibir aportes importantes de las utilidades que las mismas proporcionan, posibilitando así destinar recursos a la solución de problemas sociales y a la reanimación de otras industrias nacionales. | ||||||
CAPÍTULO 34 DEL PROGRAMA 21: TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGÍA ECOLÓGICAMENTE RACIONAL,
COOPERACIÓN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD
El tema de la transferencia de tecnología
ecológicamente racional, cooperación y aumento de la
capacidad está
también tratado en cada capítulo sectorial del
Programa 21, cada vez que corresponde. Este resumen destaca las
políticas y medidas nacionales más generales
relativas al capítulo 34.
Cuba participa de diversas maneras en las siguientes redes de base
de datos internacionales:
Además a nivel nacional de desarrollan diferentes Redes de
Base de Datos vinculados a la protección del Medio Ambiente
y la transferencia tecnológica como son:
Por último, el país cuenta con una amplia Red de
Centros de Investigación Científica (216) que se
dedican en múltiples casos
a los problemas de la Tecnología y su introducción
a la Economía del país
MEDIOS DE EJECUCIÓN:
En este sentido se hace referencia al alto nivel de desarrollo
alcanzado por el país en la esfera educacional y en la
creación
de capacidades técnicas. Se promueve la participación
de especialistas en eventos internacionales y en programas de
cooperación internacional. Médicos cubanos brindan
ayuda técnica especializada en más de 30
países en desarrollo. Las
limitaciones fundamentales para el país en cuanto a la
introducción de tecnologías limpias radica en dos
elementos
fundamentales que son, las limitaciones financieras que impiden
nuestro acceso a dichas tecnologías y la falta de
experiencia
en el desarrollo de las últimas técnicas de esta
índole desarrolladas en los países del norte.
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DE LOS
ENLACES ENTRE LAS REDES/SISTEMAS DE
INFORMACIÓN NACIONALES, REGIONALES E INTERNACIONALES:
- Red de Manejo y Control de Ecosistemas Costeros (UNEP)
- Sistema de Información para América Latina y el
Caribe (UNEP)
- Registro Internacional de Químico Tóxicos
Potenciales
- INFOTERRA
- Sistema Internacional de Información Científico
Tecnológica.
- INTERNET
- MERCURE
- Red de Información Sobre Diversidad Biológica
(RINBIO)
- Sistema Nacional de Información para el Medio Ambiente
y los Recursos Naturales (SIMARNA)
| Describa la labor que se esté llevando a
cabo en los planos nacional o local en relación con los
esfuerzos por promover
procesos de producción limpios y/o los conceptos de eficacia
ecológica. Esos procesos pueden consistir en
capacitación,
acuerdos financieros preferenciales, difusión de la
información y modificaciones en los marcos jurídico
o reglamentario.
Aún con las dificultades que generan al país el bloqueo de EUA hacia nosotros, el cual refuerza las limitantes para acceder a las tecnologías más limpias, la nación ha desarrollado iniciativas de importancia que permiten hallar soluciones dentro de los marcos nacionales a las limitaciones tecnológicas que enfrentamos, de esa forma se ha creado la Asociación Nacional de Innovadores y Racionalizadores (ANIR) y el movimiento Nacional del Forum de Ciencia y Técnica donde se han encontrado innumerables alternativas tecnológicas para la solución de problemas de la Economía Nacional, dentro de ellas cabe destacar alternativas tecnológicas a las piezas de repuesto para la industria, recuperación de materias primas y materiales, reuso y reciclaje de desechos industriales y otros. No obstante lo anterior la comprensión nacional con relación al concepto de ecoeficiencia y la producción limpia aún requiere ser desarrollado más integralmente.
Facilite información sobre la adopción de sistemas de gestión ambiental. La reacción nacional a los sistemas normalizados de gestión ambiental, como la Serie ISO 14000 y otras. Sírvase indicar las medidas adoptadas en el plano nacional para promover su adopción y la creación de una infraestructura de certificación para facilitar a la industria local el acceso a estas normas.
En el país se dan pasos en la implementación de la Gestión Ambiental, lo que se garantiza con la creación en 1994 del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente y su Agencia de Medio Ambiente. Se ha creado el Comité Técnico Nacional de Gestión Ambiental el cual se encuentra enfrascado en la actualización del sistema de normas ambientales de Cuba. Se trabaja en el estudio y posible aplicación de las 5 Normas Ambientales aprobadas recientemente por la ISO. Se han realizados estudios del impacto de las normas ambientales internacionales en nuestros principales renglones de exportación y se crean condiciones para organizar y establecer los procesos de certificación de las normas ambientales cubanas. Esta en proceso de creación un Comité Nacional de Comercio Y Medio Ambiente que dará seguimiento a las labores de su homólogo de la OMC, con vistas a prepara el país para las implicaciones que tienen los acuerdos OMC, de la cual Cuba es parte y los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente firmados por el país. En especial este Comité deberá estudiar las vías de implementación de esquemas de ecoetiquetado para nuestras producciones de exportación. Una gran limitante para la adopción plena de las ISO 14000 lo constituye la falta de financiamiento para la implementación de la misma y la sustentación de la gestión industrial ambientalmente sostenible.
Enuncie y describa los programas o tareas en curso para facilitar la transferencia de tecnología ecológicamente racional a pequeñas y medianas empresas. Sírvase indicar las medidas adoptadas para facilitar el acceso a los recursos financieros y otras estrategias de transferencia.
Como parte del proceso de reorganización de la Economía del país se esta llevando a cabo un proceso de redimensionamiento de todo el aparato empresarial estatal. En ese proceso se tendrán en cuenta las novedades de carácter tecnológico que se requieran para las pequeñas y medianas empresas que resulten del proceso. Toda inversión está subordinada a los estudios de Impacto Ambiental.
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CAPÍTULO 35 DEL PROGRAMA 21: LA CIENCIA
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Ciencias Naturales: Desarrollo y aplicación de
Sistemas de Información Geográfica, investigaciones
sobre la
biodiversidad y estudios ecológicos integrales,
investigaciones meteorológicas, geofísicas y sobre el
medio ambiente
costero y marino. Desarrollo de metodologías para la
recuperación de playas.
Biotecnología: Creación de plantas resistentes
a plagas y diversas aplicaciones, especialmente para fines
agrícolas y
médicos y desarrollo de nuevos métodos de
diagnóstico y terapéuticos.
Ciencias Técnicas: Desarrollo de software para
transferencia de información, control de sistemas
industriales y sistemas
de planeamiento y manejo en la agricultura y la medicina.,
aplicación de tecnología láser, desarrollo de
nuevos equipos
para la agricultura , la pesca y la medicina., utilización
de la energía solar y de la energía proveniente de la
biomasa.
Después la UNCED, se han dado importantes pasos en la
investigación científica y la innovación
tecnológica. Se
culminó el estudio Nacional de Biodiversidad, se
inició un Programa Nacional Científico-Técnico
para el estudio de los
Cambios Climáticos y la Evolución del Medio Ambiente
Cubano, se trabaja para el desarrollo de tecnologías
nacionales
para el saneamiento, el incremento de la eficiencia
energética, tecnologías ambientalmente sanas. Se
desarrollan prácticas
de agricultura sostenible, biofábricas y bancos de
germoplasma en diferentes regiones del país.
MEDIDAS ADOPTADAS PARA PROMOVER LA COMPRENSIÓN
CIENTÍFICA, MEJORAR LA
EVALUACIÓN CIENTÍFICA A LARGO PLAZO, AUMENTAR LA
CAPACIDAD Y LAS APTITUDES:
Se priorizan acciones tales como :
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DEL
CONOCIMIENTO CIENTÍFICO, LAS NECESIDADES DE
INVESTIGACIÓN Y LAS PRIORIDADES NACIONALES: El Sistema
Nacional de Ciencia determina las prioridades
para la investigación y el desarrollo. El Programa Nacional
de Medio Ambiente y Desarrollo enfatiza los progresos que
ya se habían alcanzado antes de UNCED. Agrupados por
ramas de la ciencia estos son:
-los inventarios de los recursos naturales y la biodiversidad
-se desarrollan programas para la diseminación de la
información
-se incorpora la dimensión ambiental a las diferentes
esferas científicas, tecnológicas y económicas
de la nación
| Año | |||
| Número de científicos, ingenieros y técnicos que participan en la investigación y desarrollo experimental | 1996 | ||
| Gasto total para la investigación y el desarrollo experimental (eq. en dólares EE.UU.) |
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| Otros datos
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CAPÍTULO 36 DEL PROGRAMA 21: FOMENTO DE
LA EDUCACIÓN, LA CAPACITACIÓN Y LA TOMA DE
CONCIENCIA
a) reorientación de la educación hacia el
desarrollo sostenible
b) Aumento de la toma de conciencia
c) Promoción de la capacitación
Cuba, a partir de la Cumbre de Río, está en proceso
de reorientar la educación hacia el desarrollo sostenible,
incorporando
a todos los Organismos de la Administración Central del
Estado (OACE) e instituciones gubernamentales, organizaciones
sociales, y en general a toda la población; se ha ampliado
el desarrollo de las actividades de educación ambiental de
forma
que conlleven la participación comunitaria y el incremento
de la concientización de los ciudadanos sobre el desarrollo
sostenible, utilizando creadoramente la experiencia participativa
acumulada por el proyecto social cubano; y se trabaja por
elevar el papel de los medios de comunicación en la
instrumentación de la educación ambiental integral de
toda la población
y en la participación de la comunidad en la solución
de los problemas ambientales.
Con la creación en 1995 del Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), acorde con la
reorganización
estatal realizada, y la creación en su seno de la Agencia de
Medio Ambiente y su Centro de Información, Educación
y
Divulgación Ambiental, se ha fortalecido el trabajo de
educación ambiental, proyectándose en la
elaboración de estrategias
de educación ambiental y su paulatina implementación,
y promoviendo la ejecución de programas de educación
y divulgación
ambiental en todos los sectores de la economía y de los
servicios, grupos sociales y la población en general.
Se ha acentuado la responsabilidad de todos los OACE e
instituciones estatales, en el desempeño de sus funciones,
en la
promoción y ejecución, acorde con las estrategias de
educación ambiental ya mencionadas, de actividades con sus
trabajadores, grupos sociales o en la población con que
interactúan, con el objetivo de incrementar sus
conocimientos sobre
el medio ambiente y sus vínculos con el desarrollo, e
inculcar en ellos un mayor grado de concientización en esta
esfera. De
la misma forma los organismos e instituciones que desarrollan
programas de superación y capacitación con el
personal
dirigente, técnicos y trabajadores en general, incluyen
paulatinamente en los mismos la temática ambiental, y en
especial,
los aspectos relacionados con los vínculos e influencia de
su actividad productiva o de servicios, con la protección
del medio
ambiente, aprovechando igualmente sus medios y aparatos
divulgativos para dar a conocer la temática de la
protección,
utilización y explotación sostenible de los recursos
naturales específicos con los que están
responsabilizados o vinculados en
su actividad productiva o de servicios.
Se perfecciona y amplia la introducción de la
dimensión ambiental en los planes de estudios, de
formación y de extensión,
tanto en el Sistema Nacional de Educación, como de la
Educación Superior - perfeccionando el modelo del
profesional y los
planes de estudios- , a la vez que se consolida y extiende el
funcionamiento de la Red Nacional de Formación Ambiental.
Se continua trabajando con las instituciones recreativas,
culturales y científicas, que ejercen un importante papel
educativo
por las vías no formales en niños, jóvenes, la
comunidad y en la población en general, en la
sistematización y según su
competencia, del desarrollo de actividades en correspondencia con
las estrategias de educación ambiental.
Luego de una amplia consulta, está en etapa de
lanzamiento Nacional para inicio de 1997, la Estrategia de
Educación
Ambiental.../
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN:
| El CITMA propicia y apoya el desarrollo de tareas
de educación y divulgación ambiental en las ONGs, con
particular atención
a las organizaciones de masas y sociedades científicas;
así como en coordinación con los Organos locales del
Poder Popular,
promueve y apoya las actividades educativas en la población,
lo que incluye la ejecución de tareas de capacitación
y autogestión
ambiental comunitarias, vinculadas a las condiciones y necesidades
de cada localidad.
FINANCIACIÓN Y EVALUACIÓN DE COSTES DE LOS TRABAJOS: El financiamiento de todas estas actividades ha sido fundamentalmente estatal; recibiéndose solamente algunos donativos de ONGs internacionales. La ayuda oficial para el desarrollo ha sido prácticamente nula, a excepción de algunas posibilidades de formación de recursos humanos. |
DATOS
ESTADÍSTICOS/INDICADORES|
| 1980
| 1990
| Últimos
1996
| Índice de alfabetización de hombres
adultos (%)
| -
| 95
| 98
| Índice de alfabetización de mujeres
adultas (%)
| -
| 94
| 97
| % de escolares del ciclo primario que llegan al 5 grado
(1986-1997)
| -
| 95
| 98
| Número medio de años de escolaridad
| -
| -
| 9
| % del PIB destinado a la educación
| 7.2
| 6.3(1995)
| 7.0
| Mujeres por cada 100 varones en la enseñanza
secundaria
| 100
| 104
| 104
| Mujeres por cada 100 varones en la fuerza de trabajo
| -
| -
| 60
| Otros datos
| | ||||||||||||||||
CAPÍTULO 37 DEL PROGRAMA 21: MECANISMOS
NACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD NACIONAL EN LOS PAÍSES
EN DESARROLLO
El aumento de la capacidad nacional está
tratado en los capítulos sectoriales.
Los donantes, si lo desean, pueden describir
aquí de qué manera el Programa 21 ha influido en sus
políticas de
AOD en este aspecto.
Los países en desarrollo, si lo desea, pueden
describir los nuevos mecanismos nacionales para aumentar la
capacidad, y cualquier cambio en la cooperación
técnica.
A partir de la creación de este organismo, se ha
fortalecido el trabajo ambiental a nivel institucional y se han
desarrollado
diferentes acciones en la consolidación del mismo. Una de
ellas es la preparación de la Estrategia Ambiental Nacional
en
Mayo de 1996 por la Dirección de Política Ambiental,
la cual identifica los principales problemas ambientales del
país, y
las acciones para lograr la compatibilización de las metas
del Desarrollo y el Medio Ambiente. Además ha comenzado a
actualizarse el Programa Nacional y Desarrollo y el Proyecto de
Ley del Medio Ambiente la cual consagra la
correspondencia entre las metas del desarrollo sostenible y la
protección del medio ambiente esta es fase de
aprobación por
el máximo órgano legislativo del país.
El modelo socialista de desarrollo adoptado por Cuba se
asienta básicamente en la planificación. La
Constitución postula
que "El Estado organiza, dirige y controla la actividad
económica nacional conforme a un plan que garantice el
desarrollo
programado del país, a fin de fortalecer el sistema
socialista, satisfacer cada vez mejor las necesidades materiales y
culturales
de la sociedad y los ciudadanos, promover el desenvolvimiento de
la persona humana y de su dignidad, el avance y la
seguridad del país."
En la actualidad el Ministerio de Ciencia, Tecnología
y Medio Ambiente y el Ministerio de Economía y
Planificación,
trabajan de conjunto para lograr la efectiva introducción en
los planes de la economía hasta el año 2000, de los
aspectos
relativos al medio ambiente y el uso racional de los recursos
naturales y la consiguiente determinación de los indicadores
que
permitan conocer los recursos a destinar para la solución de
los problemas de contaminación y la rehabilitación y
mejoramiento de las condiciones ambientales.
Al Ministerio de Economía y Planificación le
corresponde elaborar los proyectos de plan anual y del programa de
desarrollo a mediano plazo para el conjunto de la economía,
así como determinar para los sectores no estatales los
métodos
de concertación y acuerdo más adecuados para alcanzar
estos objetivos.
Por otra parte, el Programa Nacional de Medio Ambiente y
Desarrollo a que ya nos referimos, debe convertirse también
en un componente de esta planificación, a cuya
proyección se sumará en un futuro cercano la
Estrategia Ambiental Nacional.
Un nutrido número de organismos e instituciones
nacionales participan en la identificación y seguimiento de
las acciones
del país sobre el desarrollo sostenible. Sólo
citaremos, por ejemplo al Ministerio de Economía y
Planificación el cual cuenta
con la Oficina Nacional de Estadísticas, el
Instituto de Planificación Física, El Instituto de
Investigaciones Económicas; al
Ministerio de la Pesca con la Dirección de Ciencia y
Administración Pesquera, el Centro de Investigaciones
Pesqueras, la
Empresa Nacional de Acuicultura; al Ministerio de la Agricultura
con el Instituto de.../
PRIORIDAD NACIONAL:
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ACERCA DEL AUMENTO
DE LA CAPACIDAD NACIONAL
ENDÓGENA:Particular importancia en la creación de
nuevas capacidades endógenas relativas a la
protección del medio
ambiente y el desarrollo sostenible lo constituye la
creación en abril de 1994 del Ministerio de Ciencia
Tecnología y Medio
Ambiente.
Investigaciones Forestales, el Instituto de Investigaciones en Sanidad Vegetal, el Instituto de Suelos. Instituto de Investigaciones Fundamentales en Agricultura Tropical; al Ministerio de Educación Superior- Universidad de la Habana con el Centro de Estudios de la Economía Cubana, el Centro de Estudios Demográficos, el Programa de Medio ente y Desarrollo Sostenible, entre otros. |
CAPÍTULO 38 DEL PROGRAMA 21:ARREGLOS INSTITUCIONALES INTERNACIONALES
| Cap. 38: Breve resumen de cualquier intervención
del sistema de las Naciones Unidas en particular que afecte este
país/Estado:
La información básica aparece registrada en Capítulos anteriores.
|
CAPÍTULO 39 DEL PROGRAMA 21: INSTRUMENTOS Y MECANISMOS JURÍDICOS INTERNACIONALES
| Cap. 39: Los instrumentos jurídicos
internacionales están tratados en los capítulos
sectoriales pertinentes. Se ofrece
a continuación una lista de los principales acuerdos y
convenios (aún no mencionados) concertados y que son
pertinentes
al Programa 21:
Los instrumentos jurídicos internacionales básicos, aparecen indicados en los Capítulos pertinentes.
|
CAPÍTULO 40 DEL PROGRAMA 21: INFORMACIÓN PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES
Este capítulo también está tratado en los capítulos sectoriales y otros capítulos de esta reseña. La matriz que se adjunta ofrece un panorama general de la manera en que las autoridades nacionales clasifican la información disponible para la adopción de decisiones. Clasificación de los datos e informaciones disponibles pertinentes para la adopción de decisiones
Capítulos del Programa 21 | Algunos datos buenos, pero muchas lagunas | |||||
| 2. | Cooperación internacional y comercio | |||||
| 3. | Lucha contra la pobreza | |||||
| 4. | Evolución de las modalidades de consumo | |||||
| 5. | Dinámica demográfica y sostenibilidad | |||||
| 6. | Salud humana | |||||
| 7. | Asentamientos humanos | |||||
| 8. | Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones | |||||
| 9. | Protección de la atmósfera | |||||
| 10. | Enfoque integrado de la planificación y ordenación de los recursos de la tierra | |||||
| 11. | Lucha contra la deforestación | |||||
| 12. | Lucha contra la desertificación y la sequía | |||||
| 13. | Desarrollo sostenible de las zonas de montaña | |||||
| 14. | Agricultura y desarrollo rural sostenible | |||||
| 15. | Conservación de la diversidad biológica | |||||
| 16. | Biotecnología | |||||
| 17. | Océanos, mares, zonas costeras y sus recursos vivos | |||||
| 18. | Recursos de agua dulce | |||||
| 19. | Productos químicos tóxicos | |||||
| 20. | Desechos peligros | |||||
| 21. | Desechos sólidos | |||||
| 22. | Desechos radiactivos | |||||
| 24. | La mujer en el desarrollo sostenible | |||||
| 25. | La infancia y la juventud | |||||
| 26. | Poblaciones indígenas | |||||
| 27. | Organizaciones no gubernamentales | |||||
| 28. | Autoridades locales | |||||
| 29. | Trabajadores y sindicatos | |||||
| 30. | Comercio e industria | |||||
| 31 | Comunidad científica y tecnológica | |||||
| 32. | Agricultores | |||||
| 33. | Recursos y mecanismos de financiación | |||||
| 34. | Tecnología, cooperación y aumento de capacidades | |||||
| 35. | La ciencia para el desarrollo sostenible | |||||
| 36. | Educación, capacitación y toma de conciencia | |||||
| 37. | Cooperación internacional para aumento de capacidad | |||||
| 38. | Arreglos institucionales internacionales | |||||
| 39. | Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales | |||||
| 40. | Inf. para la adopción de decisiones | |||||
La base de datos nacional BIOTEC facilita información sobre biotecnología en Cuba, e igualmente posee un Servicio Nacional de Cartografía que acumula y lleva a cabo numerosos proyectos en geodesia, cartografía y percepción remota. Los principales usuarios de la información son los tomadores de decisiones a nivel central y local, los centros de investigación, agencias e institutos de control ambiental, la industria, las universidades, otras instituciones científicas y las ONGs. Desde Río se ha trabajado en el sistemático mejoramiento de la colección, evaluación y almacenamiento de la información, la creación de las bases para el montaje de un sistema de monitoreo basado en la percepción remota para la evaluación de los procesos naturales y los que lleva a cabo el hombre, la aplicación mas amplia del Sistema de Información Geográfica, un mayor acceso a la información internacional, así como un fortalecimiento del intercambio y procesamiento de la información. Las principales fuentes de información internacional son: UNEP, ECLAC, UNDP,WHO, UNICEF, el WRI, PHO, el Consejo de la Tierra, UICN, WWF, Greenpeace, CCA y CANARI.
|
| 1980 | 1993 | Últimos 199- | ||
| Número de teléfonos en uso por cada 100 habitantes | ||||
| Otros datos
| ||||
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Department of Economic and Social Affairs
Comments and suggestions: esa@un.org
Last updated 1 November 1997