Bosnia y Herzegovina

El 1º de enero de este año, la Misión de Policía de la Unión Europea se hizo cargo de la labor de la Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina (UNMIBH), luego de que el 31 de diciembre de 2002 concluyera el mandato de esa misión.

En su resolución 1491 de 11 de julio, el Consejo prorrogó por un período de 12 meses el mandato de la Fuerza Multinacional de Estabilización (SFOR).

El Alto Representante encargado de la aplicación del Acuerdo de Paz de Dayton, de 1995, Paddy Ashdown, informó al Consejo el 8 de octubre sobre el establecimiento del Estado de derecho y la reforma de la economía. Se prestaba mucha atención al establecimiento de una sala especial de crímenes de guerra en el Tribunal Estatal de Bosnia y Herzegovina para que las causas relativas a inculpados de rango medio o inferior pudieran ser transferidas a la jurisdicción nacional por el Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia. En lo que se refiere a la economía, el Sr. Ashdown dijo que una topadora había “arrasado con todo el papeleo”, por lo que se podrían emprender otras reformas estructurales.

Kosovo

El Consejo recibió información periódicamente sobre los últimos acontecimientos en Kosovo, en particular sobre la aplicación de la política “normas primero, estatuto después”. De conformidad con esa política, las instituciones provisionales de gobierno autónomo de Kosovo (Serbia y Montenegro) tienen que cumplir ciertas normas, o parámetros, antes de que se pueda tratar el estatuto de Kosovo. Las ocho normas que deben cumplirse se refieren a: las instituciones democráticas en funcionamiento, el Estado de derecho, la libertad de circulación, el regreso y la reintegración, la economía, los derechos de propiedad, el diálogo con Belgrado y el Cuerpo de Protección de Kosovo.

Esta política fue apoyada nuevamente en una declaración del Presidente de 12 de diciembre, en la cual se manifestaba el respaldo del Consejo al documento “Normas para Kosovo”, donde se definía, punto por punto, el significado de las normas. El Consejo también acogió con satisfacción el inicio del mecanismo de examen, que hacía posible examinar de forma completa los progresos logrados por las instituciones provisionales de gobierno autónomo.

Aunque en nueve debates sobre el tema los oradores acogieron con beneplácito los progresos realizados en la aplicación de la resolución 1244 (1999), que regía la situación en Kosovo, en particular el inicio de un diálogo directo entre Belgrado y Pristina sobre temas prácticos, expresaron preocupación por la violencia ética, la igualdad de derechos de las personas que no son albanesas y el retorno seguro y digno de los refugiados y desplazados. También manifestaron preocupación por la situación económica, ya que el desempleo llegaba al 57% en julio, y por el tema de la libertad de circulación. Además, exhortaron a que se pusiera fin a la impunidad de quienes habían cometido delitos violentos por motivos étnicos.

Chipre

Las esperanzas de llegar a una solución del problema de Chipre, donde la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP), operación de mantenimiento de la paz continua más larga de la Organización, que se mantiene en activo desde 1964, se vieron mermadas a principios de este año, ya que, según se indicaba en la resolución 1475 del Consejo de Seguridad, de 14 de abril, no sería posible aplicar el plan de arreglo propuesto por el Secretario General debido a la “actitud negativa” del líder turcochipriota, Rauf Denktash. El Consejo lamentó esta situación tras escuchar un informe de Alvaro de Soto, Secretario General Adjunto y Asesor Especial del Secretario General sobre Chipre, que describió la ruptura de las negociaciones entre las partes, justo cuando estaba a punto de firmarse el tratado de adhesión a la Unión Europea, el 16 de abril.

La UNFICYP fue establecida en la resolución 186 del Consejo, de 1964 con el mandato de prevenir la repetición de los conflictos entre las comunidades de grecochipriotas y turcochipriotas, y contribuir a mantener y restaurar la ley y el orden. Tras las hostilidades de 1974, el Consejo amplió el mandato para incluir el mantenimiento de una zona de amortiguación entre ambas fuerzas. Desde entonces, en ausencia de un acuerdo político, el mandato se ha prorrogado cada seis meses. Este año, el Consejo prorrogó dos veces el mandato de la misión; la última hasta el 15 de junio de 2004, mediante la resolución 1517.

Georgia

El malestar social en Abjasia, la región noroccidental de Georgia, se intensificó y ocasionó actos separatistas violentos en 1992. La Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG) fue establecida en agosto de 1993 para verificar el cumplimiento de los acuerdos de cesación del fuego y seguir de cerca la situación de los derechos humanos. El Consejo prorrogó dos veces por unanimidad el mandato de la UNOMIG en 2003; la más reciente, hasta el 31 de enero de 2004, mediante la resolución 1494. El Consejo también aprobó que se añadiera un componente de policía civil de 20 oficiales para contribuir al establecimiento de condiciones conducentes al regreso seguro y digno de los desplazados dentro del país y los refugiados.